Может ли многодетная мама-участник программы 'Земский фельдшер' перевестись со скорой помощи на ФАП или в поликлинику в той же ЦРБ?

Право на перевод: только по соглашению сторон, статус многодетной — не безусловное основание «требовать»

Заявление о переводе писать можно и нужно — но важно понимать правовую природу перевода. Смена подразделения (со скорой помощи на ФАП или в поликлинику в той же ЦРБ), если оно закреплено в трудовом договоре, — это перевод.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 72 1 . Перевод на другую работу. Перемещение Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса).
— ст. 72 ТК РФ

Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса). Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора. Запрещается переводить и перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 72 2 .
— ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ

Это означает для вашей ситуации: перевод со скорой помощи на ФАП/поликлинику — это изменение структурного подразделения (трудовой функции), которое допускается только с письменного согласия работника и по соглашению сторон. Работодатель не вправе в одностороннем порядке ни заставить вас перейти, ни, наоборот, обязан удовлетворить вашу просьбу — кроме прямо предусмотренных законом случаев (медзаключение, ребёнок до 1,5 лет — о них ниже).

Что касается статуса многодетной матери: сам по себе он не даёт права ТРЕБОВАТЬ перевода на другую должность как безусловного основания. Указ Президента фиксирует лишь общий перечень гарантий:

Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей; г) профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости; д) право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации; б) обеспечить ведение банка данных о многодетных семьях в целях учета сведений о таких семьях, в том числе о предоставляемых им мерах социальной поддержки, посредством использования государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", а также осуществление мониторинга социально-экономического положения многодетных семей и реализации субъектами Российской Федерации мер социальной поддержки таких семей;
— п. 3 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

Обратите внимание: Указ гарантирует «меры поддержки в сфере трудовых отношений» в соответствии с законодательством — то есть это отсылочная, рамочная норма, а конкретные трудовые гарантии многодетным установлены именно в ТК РФ (право на неполное время, ограничения ночной и сверхурочной работы, защита от увольнения). Прямой нормы «работодатель обязан перевести многодетную мать на удобную ей должность» ни Указ № 63, ни ТК РФ не содержат.

Вывод: написать заявление о переводе вы вправе, но удовлетворить его работодатель обязан лишь в двух случаях — при медицинском заключении (ст. 73 ТК РФ) или если младшему ребёнку нет 1,5 лет и прежнюю работу выполнять невозможно (ст. 254 ТК РФ). Во всех остальных случаях перевод — предмет добровольного соглашения с работодателем, статус многодетной усиливает вашу переговорную позицию, но не создаёт императивной обязанности работодателя.

Важнейшие рычаги: гарантии многодетной матери при ночных/суточных сменах

Даже если в переводе откажут, у вас есть жёсткие, императивные гарантии, которые прямо защищают от «неудобных суточных смен» — и именно на них стоит опираться в заявлении.

1. Отказ от ночной работы и сверхурочных (суточных смен) — без согласования с работодателем. Поскольку вы имеете троих и более детей до 18 лет, в период до достижения младшим ребёнком 14 лет вас можно привлекать к работе в ночное время и сверхурочно только с вашего письменного согласия, а также вы должны быть письменно ознакомлены с правом отказаться:

работники, имеющие трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время. (В редакции федеральных законов от 24.07.2002 № 97-ФЗ, от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 19.11.2021 № 372-ФЗ) Порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.02.2008 № 13-ФЗ) Статья 97.
— ч. 5 ст. 96 ТК РФ

Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, опекунов детей указанного возраста, родителя, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работников, имеющих трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы
— ч. 5 ст. 99 ТК РФ

Это означает: суточные смены (неизбежно включающие ночное время с 22:00 до 6:00) и любые переработки для вас допустимы только по вашему письменному согласию. Вы вправе просто письменно заявить работодателю, что отказываетесь от ночных смен и сверхурочной работы, — и принуждать вас к ним (под угрозой дисциплинарной ответственности) нельзя. Это прямое законное основание уйти от «неудобных суточных смен» уже сейчас, не дожидаясь перевода.

2. Право на неполное рабочее время. Как родитель ребёнка до 14 лет вы имеете право требовать установить неполный рабочий день/неделю — работодатель обязан:

Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.06.2017 № 125-ФЗ) При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Статья 94.
— ч. 2 ст. 93 ТК РФ

Это ещё один законный способ облегчить режим, хотя и с пропорциональным снижением оплаты.

Вывод: независимо от исхода вопроса о переводе, вы вправе письменно отказаться от ночных смен и сверхурочной работы (пока младшему ребёнку не исполнилось 14 лет), а также требовать неполного рабочего времени (пока ребёнку не исполнилось 14 лет). Эти гарантии — императивные, работодатель не может их игнорировать.

Обязательный перевод: ребёнок до 1,5 лет и медицинское заключение

Есть два случая, когда работодатель обязан перевести вас, и их стоит проверить в первую очередь.

Случай 1 — младшему ребёнку меньше 1,5 лет. Если прежнюю работу (на скорой) выполнять невозможно, вы переводитесь по заявлению на другую работу с сохранением оплаты не ниже среднего заработка по прежней работе:

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 4 ст. 254 ТК РФ

Случай 2 — медицинское заключение. Если состояние здоровья (в том числе последствия родов) требует перевода на работу без вредных/тяжёлых условий, работодатель обязан перевести на подходящую вакансию:

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья
— ч. 1 ст. 73 ТК РФ

Вывод: если младшему ребёнку ещё нет 1,5 лет И вы подтвердите невозможность выполнения прежней работы (либо представите медзаключение о необходимости перевода), работодатель обязан перевести вас на другую подходящую должность. Это — два законных основания, при которых отказ в переводе неправомерен. Если же младшему ребёнку больше 1,5 лет и медзаключения нет — перевод остаётся добровольным соглашением.

Программа «Земский фельдшер»: перевод внутри той же ЦРБ не прерывает обязательство

Ключевой вопрос — не потеряете ли вы статус участника программы и не придётся ли возвращать единовременную компенсационную выплату при переводе со скорой на ФАП/поликлинику в той же ЦРБ.

По закону об обязательном медицинском страховании ваше обязательство сформулировано как работа в течение 5 лет по основному месту работы в государственном/муниципальном учреждении здравоохранения субъекта:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 472-ФЗ) в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
— пп. «а» п. 3 ст. 51 (ч. 12.2) ФЗ № 326-ФЗ

А возврат части выплаты наступает лишь при прекращении трудового договора с этим учреждением до истечения 5 лет:

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пр
— пп. «в» п. 3 ст. 51 (ч. 12.2) ФЗ № 326-ФЗ

Это означает для вашей ситуации: ваше обязательство привязано к работодателю (учреждению здравоохранения), а не к конкретному подразделению. Перевод со скорой помощи на ФАП или в поликлинику в пределах той же ЦРБ (той же медицинской организации) не прекращает трудовой договор с этим учреждением — следовательно, не запускает механизм возврата выплаты и не прерывает 5-летний срок отработки. Риск возврата возникает только при увольнении из этой медорганизации (прекращении трудового договора) до истечения 5 лет.

Важная деталь: в договоре об участии в программе обязанность сформулирована как работа «на условиях нормальной продолжительности рабочего времени». Если вы по ст. 93 ТК РФ перейдёте на неполное время, формально это снижает продолжительность работы — рекомендуется зафиксировать позицию регионального органа здравоохранения (заключившего договор) письменно, чтобы не возникло претензий к условию о «нормальной продолжительности».

Вывод: перевод внутри той же ЦРБ (на ФАП или в поликлинику) на обязательства по программе «Земский фельдшер» не влияет и возврата выплаты не влечёт, поскольку трудовой договор с учреждением здравоохранения не прекращается. Оставшиеся 3 года отработки сохраняются при продолжении работы в этой же медорганизации.

Порядок действий при отказе работодателя

Если работодатель откажет в переводе при наличии законного основания (ребёнок до 1,5 лет и невозможность прежней работы, либо медзаключение) либо продолжит привлекать вас к ночным/суточным сменам без вашего письменного согласия — его действия будут нарушением трудового законодательства.

Порядок защиты: (1) подать заявление о переводе/отказе от ночных смен письменно, в двух экземплярах, с отметкой о принятии (или направить почтой с описью вложения); (2) при отказе либо принуждении к ночным сменам — обратиться в государственную инспекцию труда (территориальный орган Роструда) с жалобой, параллельно допустимо направить жалобу в прокуратуру (надзор за соблюдением трудового законодательства); (3) при неразрешённом споре — в суд в порядке искового производства по индивидуальному трудовому спору в районный суд по месту нахождения работодателя (ст. 391 ТК РФ относит индивидуальные трудовые споры к компетенции судов; работник освобождён от госпошлины).

По срокам: работодатель обязан исполнять императивные гарантии (отказ от ночной работы многодетной матери) немедленно, со дня получения вашего письменного заявления. Государственная инспекция труда при установлении нарушения вправе привлечь работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Вывод: ваш основной юридический инструмент — письменное заявление об отказе от ночных смен и сверхурочных (гарантированное ст. 96, 99 ТК РФ как многодетной матери), а заявление о переводе — дополнительно, с опорой на ст. 73/254 ТК РФ при наличии медзаключения или ребёнка до 1,5 лет. При игнорировании требований обращайтесь в ГИТ (Роструд), прокуратуру, затем — в районный суд.