Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Проверьте локальное положение об оплате труда детского сада: допускает ли оно надбавку за категорию по другой должности.
- 2Если положение привязывает надбавку к должности, подайте заявление в аттестационную комиссию региона на высшую категорию по должности «воспитатель».
- 3В заявлении укажите должность «воспитатель», по которой желаете пройти аттестацию.descriptionЗаявление в аттестационную комиссию о проведении аттестации на высшую квалификационную категорию по должности «воспитатель» (свободная форма)
- 4После получения решения комиссии передайте его копию работодателю для пересмотра оплаты труда.
- 5При трудоустройстве письменно запросите у работодателя расчет оклада с обоснованием неучета категории.descriptionТребование работодателю о предоставлении письменного расчета заработной платы с расшифровкой надбавки за высшую квалификационную категорию (свободная форма)
- 6Имейте в виду: вы освобождены от аттестации на соответствие занимаемой должности как имеющая категорию.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleАттестационный лист с решением о присвоении высшей категории по должности «преподаватель».
- check_circleТрудовая книжка с записью о высшей квалификационной категории.
- check_circleПоложение об оплате труда детского сада (локальный нормативный акт).
- check_circleРегиональное или муниципальное положение об оплате труда работников образования.
- check_circleКопия заявления в аттестационную комиссию об установлении категории по должности «воспитатель».
- check_circleРешение аттестационной комиссии об установлении категории по должности «воспитатель» (после получения).
scheduleСроки и риски
- check_circleВысшая категория по должности «преподаватель» сохраняется, но не переносится на должность «воспитатель» автоматически.
- check_circleНовый работодатель не обязан начислять надбавку за категорию по иной должности, если это не предусмотрено его положением об оплате труда.
- check_circleПроверьте региональное и локальное положения об оплате труда: допускают ли они учет категории независимо от должности.
- check_circleЗаявление рассматривается не более 30 календарных дней, сама аттестация — не более 60 календарных дней.
- check_circleПосле установления категории по должности «воспитатель» представьте работодателю решение комиссии для пересмотра оплаты труда.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбратитесь к юристу, если работодатель откажет в учёте категории, а локальный акт об оплате труда допускает её применение.
- check_circleКонсультация адвоката нужна при споре о дискриминации, если отказ в надбавке основан на иной должности.
- check_circleПривлеките адвоката для обжалования отказа в установлении категории по должности «воспитатель» в аттестационной комиссии.
- check_circleЮрист поможет оценить законность условий оплаты труда, если региональный акт не учитывает вашу категорию.
- check_circleАдвокат необходим, если вы планируете судебный спор о взыскании недоплаченной зарплаты с учётом категории.
- check_circleОбратитесь за правовой помощью, если работодатель требует аттестацию на соответствие, несмотря на вашу категорию.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЕсли локальный акт допускает учет категории независимо от должности, подайте работодателю письменное заявление о применении надбавки.
- check_circleПри отказе работодателя запросите письменное разъяснение с указанием нормы локального акта, исключающей учет категории.
- check_circleРассмотрите вариант трудоустройства на должность «преподаватель» в той же организации, если такая вакансия доступна.
- check_circleОбсудите с работодателем возможность установления персонального повышающего коэффициента за квалификацию в трудовом договоре.
- check_circleИмейте в виду: наличие категории по должности «преподаватель» дает право на льготную аттестацию на должность «воспитатель».
Затронуты правоотношения трудового права (оплата труда, ст. 132, 135 ТК РФ) и образовательного законодательства (аттестация педагогических работников на квалификационную категорию — ст. 49 ФЗ № 273-ФЗ, Порядок проведения аттестации, утв. Приказом Минпросвещения России № 196 от 24.03.2023, Номенклатура должностей — Постановление Правительства РФ № 225 от 21.02.2022). Ключевой правовой вопрос: переносится ли высшая квалификационная категория, установленная по должности «преподаватель», на новую должность «воспитатель» и обязана ли она учитываться при оплате труда в новом детском саду. Квалификационная категория по законодательству устанавливается «по должности» и служит основанием для дифференциации оплаты труда; вопрос упирается в два аспекта: сохранение самой категории при смене должности (сохраняется в течение срока действия) и учёт её при начислении оклада на новой должности (зависит от регионального/локального положения об оплате труда и факта аттестации по новой должности). Предположительно применимы также региональные и муниципальные положения об оплате труда работников образования, которые и определяют размер надбавки за категорию и её привязку к должности.
Сохраняется ли высшая квалификационная категория при переходе на должность «воспитатель»
Квалификационная категория устанавливается по конкретной должности педагогического работника. Это прямо следует из текста решения аттестационной комиссии:
По результатам аттестации аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений: установить первую квалификационную категорию, высшую квалификационную категорию (указывается должность педагогического работника, по которой устанавливается квалификационная категория); отказать в установлении первой квалификационной категории, высшей квалификационной категории (указывается должность, по которой педагогическому работнику отказывается в установлении квалификационной категории). 39. Решение аттестационной комиссией принимается в отсутствие аттестуемого педагогического работника открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов аттестационная комиссия принимает решение об установлении педагогическому работнику первой квалификационной категории, высшей квалификационной категории. При прохождении аттестации педагогический работник, являющийся членом аттестационной комиссии, не участвует в голосовании по своей кандидатуре. Результаты аттестации педагогического работника, непосредственно присутствующего на заседании аттестационной комиссии, сообщаются ему после подведения итогов голосования. Решение аттестационной комиссии вступает в силу со дня его вынесения и является основанием для дифференциации оплаты труда педагогических работников. 4.
— п. 38 Порядка проведения аттестации педагогических работников, утв. Приказом Минпросвещения России № 196 от 24.03.2023
Для аттестации на категорию работник указывает в заявлении ту должность, по которой хочет её получить:
указывают должность, по которой они желают пройти аттестацию. 29. Заявления в аттестационную комиссию подаются педагогическими работниками независимо от продолжительности их работы в образовательной организации, в том числе в период нахождения педагогического работника в отпуске по уходу за ребенком. 3. Основными задачами проведения аттестации являются: а) стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, профессионального, личностного и карьерного роста; б) определение необходимости дополнительного профессионального образования педагогических работников; в) повышение эффективности и качества педагогической деятельности; г) выявление перспектив использования потенциальных возможностей педагогических работников, в том числе в целях организации (осуществления) методической помощи (поддержки) и наставнической деятельности в образовательной организации; д) учет требований федеральных государственных образовательных стандартов к кадровым условиям реализации образовательных программ при формировании кадрового состава организаций; е) обеспечение дифференциации оплаты труда педагогических работников с учетом установленных квалификационных категорий, объема их преподавательской (педагогической) работы либо дополнительной работы. 30.
— п. 28 Порядка проведения аттестации педагогических работников, утв. Приказом Минпросвещения России № 196 от 24.03.2023
Из этого следует важнейший вывод для Вашей ситуации: категория, записанная в аттестационном листе как «высшая категория по должности преподаватель», юридически «привязана» именно к должности преподавателя. Для должности воспитатель она автоматически не установлена — аттестационная комиссия выносила решение именно по должности преподаватель, и оно является основанием для дифференциации оплаты труда по этой должности.
Вместе с тем сама по себе категория не утрачивается при смене должности. Во-первых, все квалификационные категории сохраняются в течение срока, на который были установлены:
квалификационные категории, установленные педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, до вступления в силу настоящего приказа, сохраняются в течение срока, на который они были установлены. 3. Признать утратившими силу: приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 мая 2014 г., регистрационный № 32408); приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 23 декабря 2020 г. № 767 "О внесении изменений в Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7 апреля 2014 г. № 276" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 января 2021 г., регистрационный № 62177). 4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 31 августа 2029 года. Исполняющий обязанности Министра А.А.Корнеев УТВЕРЖДЕН приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24 марта 2023 г. № 196 ПОРЯДОК проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность I. Общие положения 1.
— п. 2 Приказа Минпросвещения России № 196 от 24.03.2023 (переходные положения)
Во-вторых, для подачи заявления на ту же (в том числе высшую) категорию по другой должности достаточно уже иметь/иметь категорию «по одной из должностей»:
Заявления в аттестационную комиссию о проведении аттестации в целях установления высшей квалификационной категории подаются педагогическими работниками, имеющими (имевшими) по одной из должностей первую или высшую квалификационную категорию. 31. Заявления в аттестационную комиссию рассматриваются аттестационными комиссиями в срок не более 30 календарных дней со дня их получения, в течение которого определяется конкретный срок проведения аттестации для каждого педагогического работника индивидуально, а также осуществляется письменное уведомление педагогических работников о сроках, формах и способах проведения аттестации. Педагогические работники имеют право не позднее чем за 5 рабочих дней до проведения заседания аттестационной комиссии направлять в аттестационную комиссию дополнительные сведения, характеризующие их профессиональную деятельность. Проведение аттестации педагогических работников в целях установления первой или высшей квалификационной категории по соответствующей должности осуществляется с учетом всестороннего анализа их профессиональной деятельности, проведенного специалистами (за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта).
— п. 30 Порядка проведения аттестации педагогических работников, утв. Приказом Минпросвещения России № 196 от 24.03.2023
То есть Ваша высшая категория по должности преподаватель «работает»: она не аннулируется при переходе на должность воспитателя и даёт Вам право в любой момент подать заявление на установление категории по должности воспитатель. Наконец, как работник, имеющий квалификационную категорию, Вы освобождаетесь от обязательной аттестации на соответствие занимаемой должности:
педагогические работники, имеющие квалификационные категории; б) проработавшие в занимаемой должности менее двух лет в организации, в которой проводится аттестация; в) беременные женщины; г) женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам; д) лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; е) отсутствовавшие на рабочем месте более четырех месяцев в связи с заболеванием. Аттестация педагогических работников, предусмотренных подпунктами "г" и "д" настоящего пункта, возможна не ранее чем через два года после их выхода из указанных отпусков. Аттестация педагогических работников, предусмотренных подпунктом "е" настоящего пункта, возможна не ранее чем через год после их выхода на работу. 23. Аттестационные комиссии организаций дают рекомендации работодателю о возможности назначения на соответствующие должности педагогических работников лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации" раздела "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих 3 и (или) профессиональными стандартами, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности. ______________________________ 3 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г.
— п. 22а Порядка проведения аттестации педагогических работников, утв. Приказом Минпросвещения России № 196 от 24.03.2023
Итог по вопросу: ваша высшая категория не исчезает и не «сгорает» при трудоустройстве в детский сад — она сохраняется в течение срока действия. Но юридически она присвоена именно по должности «преподаватель», поэтому для должности «воспитатель» требуется её установление по этой новой должности (путем подачи заявления, имея уже имеющуюся категорию).
Обязан ли новый работодатель учитывать категорию при оплате по должности «воспитатель»
Законодатель прямо связывает оплату труда с установленной квалификационной категорией, но устанавливает её через системы оплаты труда, которые определяются работодателем:
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей.
— ст. 135 ТК РФ
Сама связь категории с оплатой закреплена и в Порядке аттестации — установление категории «является основанием для дифференциации оплаты труда педагогических работников» (п. 38, процитирован выше), а одной из задач аттестации является «обеспечение дифференциации оплаты труда педагогических работников с учетом установленных квалификационных категорий»:
обеспечение дифференциации оплаты труда педагогических работников с учетом установленных квалификационных категорий, объема их преподавательской (педагогической) работы либо дополнительной работы. 30. Заявления в аттестационную комиссию о проведении аттестации в целях установления высшей квалификационной категории подаются педагогическими работниками, имеющими (имевшими) по одной из должностей первую или высшую квалификационную категорию. 31. Заявления в аттестационную комиссию рассматриваются аттестационными комиссиями в срок не более 30 календарных дней со дня их получения, в течение которого определяется конкретный срок проведения аттестации для каждого педагогического работника индивидуально, а также осуществляется письменное уведомление педагогических работников о сроках, формах и способах проведения аттестации. Педагогические работники имеют право не позднее чем за 5 рабочих дней до проведения заседания аттестационной комиссии направлять в аттестационную комиссию дополнительные сведения, характеризующие их профессиональную деятельность. Проведение аттестации педагогических работников в целях установления первой или высшей квалификационной категории по соответствующей должности осуществляется с учетом всестороннего анализа их профессиональной деятельности, проведенного специалистами (за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта).
— подп. «е» п. 3 (Дополнительных задач) Порядка проведения аттестации педагогических работников, утв. Приказом Минпросвещения России № 196 от 24.03.2023
Однако принципиально важно: эта дифференциация оплаты обеспечивается с учётом квалификационной категории, установленной по соответствующей должности. Поскольку Ваша высшая категория установлена по должности преподаватель, а на должность воспитатель Вы поступаете, вопрос об учёте категории для оклада воспитателя решается не автоматически, а в соответствии с действующим у конкретного работодателя положением об оплате труда (региональным/муниципальным и локальным).
По принципу «оплата по труду» заработная плата зависит от квалификации работника:
Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 55-ФЗ) Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 21. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА Статья 133. Установление минимального размера оплаты труда (Наименование в редакции Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ) Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 20.04.2007 № 54-ФЗ) Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; (В редакции Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ) организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
— ст. 132 ТК РФ
Оплата по новой должности не может быть установлена произвольно — она должна соответствовать действующей системе оплаты труда (ст. 135 ТК РФ). При этом наличие у Вас высшей категории — квалификационный факт, который не может игнорироваться при определении оклада безосновательно, поскольку ст. 132 ТК РФ запрещает дискриминацию.
Итог по вопросу: автоматической обязанности работодателя платить с учётом категории преподавателя на должности воспитателя федеральный закон напрямую не устанавливает — размер и учёт надбавки за категорию определяются положением об оплате труда конкретного работодателя. На практике большинство региональных и муниципальных положений привязывают надбавку за категорию к должности, по которой она установлена, что и объясняет позицию отдела кадров. Поэтому для гарантированного сохранения надбавки за высшую категорию на должности воспитателя целесообразно подать заявление в аттестационную комиссию об установлении высшей категории по должности воспитатель.
Развилки и порядок действий в зависимости от обстоятельств
Ветка А. Региональное/локальное положение об оплате труда прямо допускает учёт категории. Если положение об оплате труда детского сада (региональное постановление либо локальный акт) устанавливает коэффициент/надбавку за квалификационную категорию независимо от её «должностной привязки» либо прямо распространяет её на воспитателей, — оплата производится с учётом Вашей высшей категории. Тогда позиция отдела кадров неправомерна, и Вы вправе настаивать на начислении с даты трудоустройства.
Ветка Б. Положение привязывает надбавку к должности, по которой категория установлена. В этом случае руководитель прав: на должность воспитателя категория преподавателя для целей оклада до прохождения новой аттестации не применяется. Чтобы её переустановить, подайте заявление в аттестационную комиссию субъекта РФ об установлении высшей категории по должности воспитатель — право на такое заявление у Вас есть, поскольку Вы «имеете (имели) по одной из должностей» высшую категорию (п. 30 Порядка, процитирован выше). Аттестация проводится по Вашему желанию (ст. 49 ФЗ № 273-ФЗ:
Аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории. 2. Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность. 3. Проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 49 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Ветка В. Категория и сохранение статуса. Пока срок действия категории не истёк (категории сохраняются «в течение срока, на который они были установлены»), Вы остаётесь педагогическим работником, имеющим квалификационную категорию, и освобождаетесь от обязательной аттестации на соответствие занимаемой должности (п. 22а Порядка, процитирован выше).
Важно: «преподаватель» и «воспитатель» — разные должности в Номенклатуре (обе перечислены в подразделе 2 раздела I, но как самостоятельные наименования):
Воспитатель Инструктор-методист Инструктор по труду Инструктор по физической культуре Концертмейстер Логопед Мастер производственного обучения Методист Музыкальный руководитель Педагог дополнительного образования Педагог-библиотекарь Педагог-организатор Педагог-психолог Преподаватель Преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 940) Руководитель физического воспитания Советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями Социальный педагог Старший вожатый Старший воспитатель Старший инструктор-методист Старший методист Старший педагог дополнительного образования Старший тренер-преподаватель Тренер-преподаватель Тьютор Учитель Учитель-дефектолог Учитель-логопед
— подраздел 2 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников, утв. Постановлением Правительства РФ № 225 от 21.02.2022, п. 2
Поэтому утверждение отдела кадров «должности разные» соответствует формальной структуре номенклатуры, но не отменяет сохранения самой категории и Вашего права пройти аттестацию по вновь занимаемой должности.
Итог: если положение об оплате труда Вашего детского сада привязывает надбавку к должности — до установления категории по должности воспитатель надбавка за высшую категорию начисляться не будет; это законная позиция работодателя, а не дискриминация. Конструктивный путь — незамедлительно подать заявление о прохождении аттестации на высшую категорию по должности воспитатель, тем более что Ваша действующая категория даёт на это право.
Как защитить свои права, если Вы считаете оплату заниженной
Если Вы полагаете, что установленный Вам оклад не соответствует системе оплаты труда (например, положение об оплате труда предусматривает учёт категории, а работодатель его игнорирует), защита строится через трудовые гарантии:
- ст. 132 ТК РФ: заработная плата зависит от квалификации работника, запрещается дискриминация при установлении условий оплаты (процитирована выше). Если работодатель учёл Вашу категорию для кого-то в аналогичной должности, но не для Вас без объективных причин — это признак дискриминации.
- ст. 135 ТК РФ: условия оплаты, определённые трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (второй абзац ч. ч. процитирован выше в блоке c2). Значит, обязательный минимум — соответствие локальному положению об оплате труда детского сада.
Практические шаги при отказе учитывать категорию: (1) запросить у работодателя положение об оплате труда, коллективный договор и убедиться, как именно в них привязана надбавка за категорию к должности; (2) если по локальному акту категория должна учитываться — обратиться с письменным заявлением в отдел кадров/руководителю; (3) при необоснованном отказе — в государственную инспекцию труда (Роструд) либо в суд по трудовому спору (выплата разницы недоначисленной заработной платы). Если же локальный акт привязывает надбавку к должности, законных оснований требовать надбавку по должности воспитатель до установления категории по ней нет — и надлежащий путь именно аттестация по новой должности.
Параллельно, независимо от спора об окладе, подайте заявление в аттестационную комиссию субъекта РФ о прохождении аттестации на высшую категорию по должности воспитатель — это восстановит основание для надбавки в долгосрочной перспективе.
Порядок установления категории по должности «воспитатель»: куда и как подавать
Доказательства имеющейся категории. Наличие высшей категории подтверждается аттестационным листом и записями в трудовой книжке, а также выпиской из протокола аттестационной комиссии (п. 20 Порядка — выписка из протокола хранится в личном деле и содержит наименование должности, по которой проводилась аттестация). Именно из этих документов видно, по какой должности установлена категория, что и определяет её применимость для оплаты.
Куда подавать заявление. Аттестацию в целях установления категории для работников муниципальных и частных организаций проводят комиссии, формируемые органами государственной власти субъекта РФ:
проведение аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. ______________________________ 4 Часть 4 статьи 8 Федерального закона об образовании . Проведение аттестации педагогических работников организаций, находящихся в ведении федеральной территории "Сириус", а также педагогических работников частных организаций, находящихся в федеральной территории "Сириус", осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми органами публичной власти федеральной территории "Сириус". 26. В состав аттестационных комиссий, указанных в пункте 25 настоящего Порядка (далее - аттестационные комиссии), входит не менее 7 человек, включая представителя соответствующего профессионального союза и специалистов для осуществления всестороннего анализа профессиональной деятельности педагогических работников (далее - специалисты). 27.
— п. 25 Порядка проведения аттестации педагогических работников, утв. Приказом Минпросвещения России № 196 от 24.03.2023
Сроки. Заявление рассматривается в срок не более 30 календарных дней, в течение которого определяется конкретный срок аттестации:
Заявления в аттестационную комиссию рассматриваются аттестационными комиссиями в срок не более 30 календарных дней со дня их получения, в течение которого определяется конкретный срок проведения аттестации для каждого педагогического работника индивидуально, а также осуществляется письменное уведомление педагогических работников о сроках, формах и способах проведения аттестации. Педагогические работники имеют право не позднее чем за 5 рабочих дней до проведения заседания аттестационной комиссии направлять в аттестационную комиссию дополнительные сведения, характеризующие их профессиональную деятельность. Проведение аттестации педагогических работников в целях установления первой или высшей квалификационной категории по соответствующей должности осуществляется с учетом всестороннего анализа их профессиональной деятельности, проведенного специалистами (за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта). Проведение аттестации педагогических работников, имеющих государственные награды, почетные звания, ведомственные знаки отличия и иные награды, полученные за достижения в педагогической деятельности, либо являющихся призерами конкурсов профессионального мастерства педагогических работников, в целях установления первой или высшей квалификационной категории осуществляется на основе сведений, подтверждающих наличие у педагогических работников наград, званий, знаков отличия, сведений о награждениях за участие в профессиональных конкурсах.
— п. 31 Порядка проведения аттестации педагогических работников, утв. Приказом Минпросвещения России № 196 от 24.03.2023
Вся процедура аттестации занимает не более 60 календарных дней:
Продолжительность аттестации для каждого педагогического работника от начала ее проведения и до принятия решения аттестационной комиссией составляет не более 60 календарных дней. 33. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа ее членов. 34. Педагогический работник имеет право лично присутствовать при его аттестации на заседании аттестационной комиссии. При неявке педагогического работника на заседание аттестационной комиссии аттестация проводится в его отсутствие. 35. Первая квалификационная категория педагогическим работникам устанавливается на основе следующих показателей их профессиональной деятельности: стабильных положительных результатов освоения обучающимися образовательных программ, в том числе в области искусств, физической культуры и спорта, по итогам мониторингов и иных форм контроля, проводимых организацией; стабильных положительных результатов освоения обучающимися образовательных программ по итогам мониторинга системы образования, проводимого в порядке, установленном Правительством Российской Федерации 5 ; ______________________________ 5 Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования". выявления развития у обучающихся способностей к научной (интеллектуальной), творческой, физкультурно-спортивной деятельности;
— п. 32 Порядка проведения аттестации педагогических работников, утв. Приказом Минпросвещения России № 196 от 24.03.2023
Альтернативы. Работа на должности воспитатель не отменяет возможности сохранять преподавательскую нагрузку: если Вы совмещаете должности (например, ведёте занятия как преподаватель по совместительству либо в той же организации), то по должности преподаватель Ваша высшая категория продолжает учитываться при оплате соответствующей части работы. Наиболее надёжный путь сохранить надбавку именно по основной должности — подать заявление в аттестационную комиссию субъекта РФ об установлении высшей категории по должности воспитатель, воспользовавшись правом, предоставленным п. 30 Порядка (наличие категории «по одной из должностей»).
Итог: заявление подаётся в аттестационную комиссию, формируемую уполномоченным органом субъекта РФ (для муниципальных и частных детсадов); рассмотрение — до 30 дней, вся процедура — до 60 дней; решение комиссии вступает в силу со дня вынесения и является основанием для дифференциации оплаты труда по должности воспитатель.
Смежный вопрос: одна ли группа должностей «преподаватель» и «воспитатель»
«Преподаватель» и «воспитатель» — это самостоятельные, разные должности педагогических работников: обе перечислены как отдельные наименования в одном перечне (подраздел 2 раздела I Номенклатуры, п. 2):
Воспитатель Инструктор-методист Инструктор по труду Инструктор по физической культуре Концертмейстер Логопед Мастер производственного обучения Методист Музыкальный руководитель Педагог дополнительного образования Педагог-библиотекарь Педагог-организатор Педагог-психолог Преподаватель Преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 940) Руководитель физического воспитания Советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями Социальный педагог Старший вожатый Старший воспитатель Старший инструктор-методист Старший методист Старший педагог дополнительного образования Старший тренер-преподаватель Тренер-преподаватель Тьютор Учитель Учитель-дефектолог Учитель-логопед
— подраздел 2 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников, утв. Постановлением Правительства РФ № 225 от 21.02.2022, п. 2
Будучи разными должностями, они аттестуются и тарифицируются раздельно, поэтому квалификационная категория, установленная по должности «преподаватель», для должности «воспитатель» юридически не является «автоматически перенесённой» — она подлежит отдельному установлению по новой должности.
Альтернативы: совместительство и сохранение категории по прежней должности
Порядок аттестации прямо распространяется на случаи работы по совместительству, то есть наличие у Вас одновременно двух должностей не препятствует сохранению и учёту категории по каждой из них:
в том числе в случаях, когда замещение должностей осуществляется по совместительству в той же или иной организации, а также путем замещения должностей педагогических работников в той же организации наряду с работой, определенной трудовым договором (наряду с работой руководителями организаций, их заместителями, другими работниками) (далее - педагогические работники). 10. Проведение аттестации каждого педагогического работника осуществляется на основе представления работодателя, которое он вносит непосредственно в аттестационную комиссию организации (далее - представление работодателя). 11. В представлении работодателя содержатся следующие сведения о педагогическом работнике: а) фамилия, имя, отчество (при наличии); б) наименование должности на дату проведения аттестации; в) дата заключения по этой должности трудового договора; г) уровень образования и (или) квалификации по специальности или направлению подготовки; д) информация о получении дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности; е) результаты предыдущих аттестаций (в случае их проведения); ж) мотивированная всесторонняя и объективная оценка результатов профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором. 12. Работодатель знакомит педагогического работника с представлением под подпись не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации.
— п. 1 Порядка проведения аттестации педагогических работников, утв. Приказом Минпросвещения России № 196 от 24.03.2023
Это означает: если Вы продолжаете (или начнёте) выполнять преподавательскую работу по совместительству, Ваша высшая категория по должности «преподаватель» продолжает учитываться при оплате соответствующей преподавательской нагрузки в течение всего срока действия категории. Одновременно по основной должности «воспитатель» надбавка за категорию будет учитываться после её установления по этой должности через аттестационную комиссию субъекта РФ.
Итог: преподаватель и воспитатель — разные должности, категория по ним устанавливается раздельно; при сохранении преподавательской работы по совместительству категория по должности преподаватель продолжает действовать и учитываться при оплате именно этой нагрузки.
Высшая квалификационная категория, установленная по должности «преподаватель», сохраняется в течение срока её действия, однако автоматически не переносится на должность «воспитатель» и не обязывает нового работодателя начислять надбавку за неё при оплате труда по новой должности. Для гарантированного учёта категории при оплате труда воспитателем необходимо установить её по этой должности через аттестационную комиссию.
По вопросу сохранения категории. Ваша высшая категория не аннулируется и не «сгорает» при трудоустройстве в детский сад — она сохраняется в течение срока, на который была установлена (п. 2 Приказа Минпросвещения России № 196 от 24.03.2023). Однако юридически она присвоена именно по должности «преподаватель», поскольку в решении аттестационной комиссии указывается конкретная должность педагогического работника, по которой устанавливается квалификационная категория (п. 38 Порядка, утв. Приказом № 196). Для должности «воспитатель» эта категория автоматически не установлена.
По вопросу учёта категории при оплате труда. Заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с системами оплаты труда, действующими у конкретного работодателя (ст. 135 ТК РФ). Установление квалификационной категории является основанием для дифференциации оплаты труда педагогических работников (п. 38 Порядка, утв. Приказом № 196), однако эта дифференциация обеспечивается с учётом категории, установленной по соответствующей должности. Поскольку ваша категория установлена по должности «преподаватель», а не «воспитатель», работодатель не обязан автоматически применять надбавку за неё при начислении оклада воспитателя. Размер и порядок учёта надбавки за категорию определяются региональным, муниципальным или локальным положением об оплате труда конкретного работодателя. При этом отказ в учёте категории, установленной по иной должности, сам по себе не является дискриминацией, если он основан на действующей системе оплаты труда, однако окончательная оценка зависит от конкретных обстоятельств.
Ваше преимущество. Наличие высшей категории по должности «преподаватель» даёт вам право подать заявление в аттестационную комиссию об установлении высшей квалификационной категории по должности «воспитатель» — такое право предоставляется педагогическим работникам, имеющим (имевшим) по одной из должностей первую или высшую квалификационную категорию (п. 30 Порядка, утв. Приказом № 196). Кроме того, как педагогический работник, имеющий квалификационную категорию, вы освобождаетесь от аттестации на соответствие занимаемой должности (п. 22а Порядка, утв. Приказом № 196).
Пошаговые действия
-
Ознакомьтесь с положением об оплате труда детского сада (локальным нормативным актом), а также с региональным/муниципальным положением об оплате труда работников образования. Проверьте, допускает ли оно учёт квалификационной категории независимо от должности, по которой она установлена. Если да — требуйте применения надбавки со ссылкой на этот акт.
-
Если положение об оплате труда привязывает надбавку к должности, по которой установлена категория (наиболее распространённый случай), подайте заявление в аттестационную комиссию, формируемую уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ, об установлении высшей квалификационной категории по должности «воспитатель». В заявлении укажите должность, по которой желаете пройти аттестацию (п. 28 Порядка, утв. Приказом № 196).
-
Соблюдайте сроки. Заявление рассматривается аттестационной комиссией не более 30 календарных дней со дня его получения (п. 31 Порядка, утв. Приказом № 196). Срок проведения аттестации должен быть подтверждён соответствующим пунктом Порядка № 196.
-
После установления категории по должности «воспитатель» решение аттестационной комиссии вступает в силу со дня его вынесения и является основанием для дифференциации оплаты труда (п. 38 Порядка, утв. Приказом № 196). Представьте работодателю копию решения (аттестационного листа) для внесения изменений в трудовой договор в части оплаты труда.
-
При отказе работодателя учесть категорию после её установления по должности «воспитатель» либо при необоснованном отказе в применении действующего положения об оплате труда — обращайтесь в государственную инспекцию труда или в суд по месту нахождения работодателя с требованием о взыскании недоплаченной заработной платы.