Имеет ли военный пенсионер по выслуге лет право на ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ отпуск без сохранения заработной платы до 14 дней как «работающий пенсионер по старости (по возрасту)»
Ключевой вопрос — относится ли вы, получающий пенсию за выслугу лет как бывший сотрудник силовых структур (ст. 13 Закона РФ № 4468-1), к категории «работающие пенсионеры по старости (по возрасту)» из ч. 2 ст. 128 ТК РФ, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году.
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году
— ч. 1, 2 ст. 128 ТК РФ
Законодатель, употребляя в ст. 128 ТК РФ выражение «по старости (по возрасту)», связывает статус пенсионера не с видом выплачиваемой пенсии, а с достижением общеустановленного пенсионного возраста. Его величина закреплена в ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)
— ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ
Применение к вашей ситуации. Ключевой фактор здесь — не вид вашей пенсии (за выслугу лет), а ваш возраст. Если вам уже исполнилось 65 лет (для мужчины, с учётом переходных положений приложения 6 к ФЗ № 400-ФЗ) либо вы достигли общеустановленного пенсионного возраста по действующей шкале — то вы являетесь «работающим пенсионером по возрасту» независимо от того, что пенсия назначена именно за выслугу лет, и работодатель обязан по вашему письменному заявлению предоставить отпуск без сохранения зарплаты до 14 календарных дней в году. Если же вы ещё не достигли общеустановленного пенсионного возраста и получаете только пенсию за выслугу лет (назначенную при увольнении со службы раньше наступления «пенсионного» возраста), то по буквальному толкованию под категорию «работающих пенсионеров по старости (по возрасту)» вы не подпадаете, и обязанности у работодателя предоставить этот отпуск не возникает — остаётся путь по соглашению сторон (см. следующий блок).
Вывод. Если вам уже 65 лет (общеустановленный пенсионный возраст мужчины) — вы вправе требовать обязательный отпуск без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году на основании письменного заявления, и работодатель не вправе вам в нём отказать (применение ст. 128 ТК РФ). Если возраст ещё не достигнут — обязательного права нет, только по соглашению.
Можно ли оформить отпуск без сохранения заработной платы именно по основанию «тяжёлая болезнь близкого родственника» и сколько дней
Законодатель не предусматривает в ч. 2 ст. 128 ТК РФ обязательного отпуска по такому основанию, как «тяжёлая болезнь / необходимость ухода за больным близким родственником» для общей категории работников. Обязательные случаи, перечисленные в ч. 2 ст. 128, носят исчерпывающий характер. Ближайший к вашему — только отпуск до 5 дней при смерти близких родственников, что не является вашим случаем:
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней; родителям, супругам и детям, в том числе совершеннолетним, военнослужащих, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, сотрудников, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, получивших ранение, контузию или увечье при исполнении обязанностей военной службы (службы), обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, либо заболевание, связанное с прохождением военной службы (службы), исполнением обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в целях осуществления ухода за ними в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - до 35 календарных дней в году;
— ч. 2 ст. 128 ТК РФ (категория «смерть близких родственников»)
При этом ч. 1 ст. 128 ТК РФ допускает предоставление отпуска без сохранения заработной платы «по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам», продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем:
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем
— ч. 1 ст. 128 ТК РФ
Применение к вашей ситуации. Тяжёлая болезнь отца и необходимость ухода за ним — безусловно, уважительная семейная причина. Поэтому вы вправе обратиться с письменным заявлением об отпуске без сохранения заработной платы, и работодатель может (но по закону не обязан) его предоставить на согласованный срок. Конкретная продолжительность такого отпуска законом не ограничена — она устанавливается соглашением сторон (на практике обычно от нескольких дней до нескольких недель). Отказ работодателя в таком отпуске по ч. 1 ст. 128 законом не считается нарушением прав работника (в отличие от обязательных оснований ч. 2).
Вывод. По основанию «тяжёлая болезнь отца» гарантированного (обязательного) права на отпуск нет — действует правило ч. 1 ст. 128 ТК РФ: работодатель вправе, но не обязан предоставить его по вашему письменному заявлению, продолжительность определяется соглашением сторон. Если же вы достигли общеустановленного пенсионного возраста, воспользуйтесь гарантией ч. 2 ст. 128 (до 14 дней) как пенсионер по возрасту.
Альтернатива: оплачиваемый «больничный» по уходу за больным отцом (вместо отпуска без сохранения зарплаты)
Вместо неоплачиваемого отпуска вы можете оформить оплачиваемое пособие по временной нетрудоспособности при необходимости ухода за больным членом семьи (ст. 5, 6 ФЗ № 255-ФЗ). Уход за больным отцом прямо отнесён законом к страховым случаям:
- необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; 3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении; 5) лечения в установленном порядке в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 30.04.2021 № 126-ФЗ) 2.
— п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 255-ФЗ
Продолжительность оплаты пособия по уходу за больным совершеннолетним членом семьи (в том числе отцом) при амбулаторном лечении ограничена — не более 7 календарных дней по каждому случаю и не более 30 дней в календарном году:
в остальных случаях ухода за больным членом семьи при лечении в амбулаторных условиях - не более чем за 7 календарных дней по каждому случаю заболевания, но не более чем за 30 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим членом семьи
— п. 6 ч. 5 ст. 6 ФЗ № 255-ФЗ
Размер пособия определяется в зависимости от страхового стажа застрахованного лица (для ухода за членом семьи, не ребёнком, при амбулаторном лечении):
Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи при его лечении в амбулаторных условиях, за исключением случаев ухода за больным ребенком, выплачивается в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 настоящей статьи
— ч. 4 ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ
Применение к вашей ситуации. Важно: пособие по уходу за больным членом семьи при амбулаторном лечении оформляется через листок нетрудоспособности и выплачивается в размере 60–100% среднего заработка в зависимости от вашего страхового стажа (ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ). Пределы — до 7 календарных дней на каждый случай заболевания, но не более 30 дней в году по всем случаям ухода за отцом (п. 6 ч. 5 ст. 6 ФЗ № 255-ФЗ). То есть для длительного ухода больничный недостаточен — его хватит максимум на 30 дней в году.
Вывод. На время острого ухода за больным отцом вы можете получить оплачиваемый больничный (заболевание совершеннолетнего члена семьи — страховой случай, ст. 5 ФЗ № 255-ФЗ): до 7 дней на один случай, до 30 дней в сумме за год, размер зависит от страхового стажа. Для «постоянного ухода» (как вы описываете) больничного по объёму недостаточно — тогда вопрос решается отпуском без сохранения заработной платы (по соглашению либо обязательным до 14 дней, если вы пенсионер по возрасту).
Порядок оформления и защита права на обязательный отпуск (если вы пенсионер по возрасту)
Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется только по письменному заявлению работника — без заявления он не оформляется, а самовольное отсутствие на работе может быть расценено как прогул. Это прямо следует из ч. 2 ст. 128 ТК РФ:
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году
— ч. 1, 2 ст. 128 ТК РФ
Применение к вашей ситуации. Подайте работодателю письменное заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Если вы относитесь к категории «работающих пенсионеров по старости (по возрасту)» (достигли общеустановленного пенсионного возраста), работодатель обязан предоставить до 14 календарных дней в году; его отказ в этом случае будет нарушением трудового законодательства, которое влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штраф для должностных лиц и организаций) — защиту можно реализовать через жалобу в государственную инспекцию труда (ГИТ) либо через суд. Если же ваш случай не относится к обязательным основаниям ч. 2 ст. 128 (возраст не достигнут), отпуск по уходу за больным отцом предоставляется только по соглашению работодателя (ч. 1 ст. 128), и отказ в нём сам по себе нарушением не является.
Вывод. Оформление — исключительно по письменному заявлению. Для пенсионера по возрасту отпуск до 14 дней является безусловной обязанностью работодателя, отказ обжалуется в ГИТ или суд; в остальных случаях (включая «тяжёлую болезнь отца») действует согласование с работодателем по ч. 1 ст. 128 ТК РФ, и принудить работодателя предоставить такой отпуск через контрольные органы нельзя.