Можно ли стать юристом в проекте со средним профессиональным образованием?

Допустимо ли работать юристом со средним профессиональным образованием (диплом «Юрист»)?

Общий вывод: да, законодательство не содержит универсального запрета на работу юристом для лица со средним профессиональным образованием (СПО) по юридической специальности. Диплом о СПО по специальности «Юрист» является полноценным документом об образовании и о квалификации, а обязательное требование высшего юридического образования установлено федеральными законами лишь для отдельных, специально поименованных должностей и профессий.

Уровни профессионального образования и документы, их подтверждающие, названы в законе исчерпывающе, и среднее профессиональное образование стоит в этом перечне наравне с высшим:

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций) : (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 144-ФЗ ) 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно ординатуры, ассистентуры-стажировки). (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 7 1 . Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), выдается заключение о соответствии диссертации на соискание ученой степени кандидата наук критериям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", и свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры). (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 8.
— п. 7 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ»

Это означает, что диплом о среднем профессиональном образовании по юридической специальности удостоверяет самостоятельный, признаваемый государством уровень профессионального образования. Исходной позицией является право обладателя диплома заниматься профессиональной деятельностью, если федеральными законами не установлено иное:

Уровень профессионального образования и квалификация (квалификации) , указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 144-ФЗ ) 9. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 10. Документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); 2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего). (В редакции Федерального закона от 25.05.2020 № 158-ФЗ ) 11.
— п. 8 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ»

В отношении общих должностей «юрист», «юрисконсульт» в частных организациях (в том числе в проектах, оказывающих юридическую помощь на безвозмездной либо договорной основе) федеральный закон не устанавливает обязательного требования высшего юридического образования. Профессиональный стандарт «Юрист» (утв. Приказом Минтруда России от 10.09.2019 № 611н), который содержит такую характеристику квалификации, в части требований к уровню образования является обязательным для работодателя только тогда, когда это прямо предусмотрено ТК РФ, иными федеральными законами или НПА:

Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, вправе давать разъяснения по вопросам применения профессиональных стандартов. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ) Статья 196. Права и обязанности работодателя по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников, по направлению работников на прохождение независимой оценки квалификации (Наименование в редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ;
— ст. 195.3 ТК РФ

Для должности юриста общего профиля такого прямого установления обязательности нет, поэтому характеристики квалификации из профстандарта применяются работодателем лишь «в качестве основы для определения требований к квалификации», то есть как рекомендательный ориентир. Работодатель вправе установить более гибкие требования (в том числе допустить лицо со СПО «Юрист»), если иное не вытекает из конкретной трудовой функции.

Вывод: наличие у вас диплома юриста со средним профессиональным образованием само по себе не исключает вас из числа лиц, которые могут работать юристом в проекте. Отказ только по мотиву «нет высшего юридического образования» на должности, для которой федеральный закон высшего образования не требует, может быть квалифицирован как необоснованный отказ, основанный на обстоятельстве, не связанном с деловыми качествами.

Какие юридические должности и статусы доступны ТОЛЬКО при наличии высшего юридического образования

Несмотря на общий разрешительный режим, для ряда статусов и должностей федеральный закон прямо требует высшее юридическое образование. Применительно к ним диплом СПО «Юрист» недостаточен.

Адвокат. Приобретение статуса адвоката возможно только при наличии высшего юридического образования (либо учёной степени по юридической специальности):

Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, получившее по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или "Правоведение", либо высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" или "Правоведение" квалификации "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция", "Правоведение" или "Обеспечение законности и правопорядка", либо высшее образование по специальности "Правоведение" или по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей "Юриспруденция", с присвоением квалификации "юрист", лицо, имеющее ученую степень по юридической специальности. (В редакции Федерального закона от 22.04.2024 № 83-ФЗ) Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица также должны иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.04.2024 № 83-ФЗ) У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента его получения. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.12.2004 № 163-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2.
— п. 1 ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»

Нотариус. Назначение на должность нотариуса также требует высшего юридического образования:

Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации: 1) получивший высшее юридическое образование в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования; 2) имеющий стаж работы по юридической специальности не менее чем пять лет; 3) достигший возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет; 4) сдавший квалификационный экзамен. Нотариусом в Российской Федерации не может быть лицо: 1) имеющее гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 2) признанное недееспособным или ограниченное в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу; 3) состоящее на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; 4) осужденное к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу приговору суда, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости за умышленное преступление; 5) представившее подложные документы или заведомо ложные сведения при назначении на должность нотариуса;
— ст. 2 Основ законодательства РФ о нотариате

Аналогичное требование высшего юридического образования закреплено федеральными законами и для других статусов, отнесённых законом к числу специальных: прокурорские работники (п. 1 ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» — «Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования»), судьи, следователи и иные должности, для которых такое требование прямо предусмотрено специальными законами. Соответственно, участие в проекте именно в качестве адвоката, нотариуса, прокурора, судьи или следователя с дипломом СПО «Юрист» невозможно.

Вывод: если проект предполагает роль «просто юриста», юрисконсульта, помощника, консультанта по правовым вопросам — вы подходите по образовательному цензу. Если же проект связан со статусами адвоката, нотариуса, судьи, прокурора или следователя — требуется высшее юридическое образование, и диплом СПО его не заменяет.

Защита при необоснованном отказе и пути «дотянуть» квалификацию

Если проект (работодатель) откажет вам только по причине отсутствия высшего образования на должности, для которой закон его не требует, такой отказ может быть оспорен как необоснованный. Трудовое законодательство запрещает необоснованный отказ в приёме и дискриминацию по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами:

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ч. 1, 2 ст. 64 ТК РФ

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ;
— ст. 3 ТК РФ

Уровень образования — это характеристика деловых качеств лишь тогда, когда конкретная трудовая функция действительно требует определённых знаний, которые подтверждаются дипломом. Если работодатель отказывает по образовательному цензу, не предусмотренному федеральным законом для данной должности, вы вправе потребовать письменную причину отказа (ч. 6 ст. 64 ТК РФ — в срок до 7 рабочих дней) и обжаловать отказ в суд.

Кроме того, у вас как лица со СПО есть законный путь повысить квалификацию: к освоению дополнительных профессиональных программ (включая программы профессиональной переподготовки) напрямую допускаются лица, имеющие среднее профессиональное образование:

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: 1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; 2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. 4. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. 5. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. 6. Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование. 7. Типовые дополнительные профессиональные программы утверждаются: 1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, - в области международных автомобильных перевозок и в области организации дорожного движения ;
— п. 3 ст. 76 ФЗ «Об образовании в РФ»

Однако важно: диплом о профессиональной переподготовке является документом о квалификации, а не документом о высшем образовании (п. 10 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ», п. 14 ст. 2 этого же закона). Поэтому переподготовка позволит вам подтвердить новую квалификацию и усилить позицию на должностях, где высшее образование не обязательно, но не приравнивает вас к лицу с высшим юридическим образованием для статусов адвоката, нотариуса, прокурора и т.п.

Вывод: если вы хотите максимально расширить свои возможности, целесообразно получить высшее юридическое образование (бакалавриат/специалитет) — только оно открывает доступ к специальным юридическим статусам. Для участия же в проекте на должности юриста общего профиля ваш диплом СПО является достаточным, и отказ по мотиву «нет высшего образования» без предусмотренного законом основания может быть оспорен в суде (районный суд — по месту нахождения работодателя либо месту жительства истца) с требованием о понуждении к заключению трудового договора и компенсации морального вреда.