Может ли школа отказать в приеме в 10 класс ученику, окончившему 9 классов в этой школе, из-за конкурса по баллам

Право ребёнка, обучавшегося в этой школе с 1 по 9 класс, на продолжение обучения в 10 классе той же школы

Переход из 9 в 10 класс школы, в которой ребёнок учился непрерывно, — это НЕ «приём нового лица на свободное место», а продолжение уже существующих образовательных отношений. Они могут быть прекращены (ребёнок «отчислен») только по исчерпывающему перечню оснований, установленных законом. Ни «проходной балл», ни «переполненность из-за объединения классов» в этом перечне не названы:

1. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 1) по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; 3) по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность; 4) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
   — ч. 2 ст. 61 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Для вашей ситуации существенно: законного основания для досрочного прекращения образовательных отношений по инициативе школы в перечисленных случаях нет — ни дисциплинарного отчисления, ни невыполнения учебного плана, ни ликвидации школы, ни нарушения порядка приёма. Ни «низкий средний балл», ни «слишком много детей» не относятся ни к одному из пунктов ст. 61. Ребёнок, продолживший обучение в той же школе, является её обучающимся, и просто «попросить его уйти» школа не вправе: перевод в другую школу возможен только по инициативе самих родителей:

1. В случае перевода совершеннолетнего обучающегося по его инициативе или несовершеннолетнего обучающегося по инициативе его родителей (законных представителей) совершеннолетний обучающийся или родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося: а) осуществляют выбор принимающей организации
   — пп. «а» п. 5 Порядка перевода, утв. Приказом Минпросвещения РФ № 240 от 06.04.2023

Даже если рассматривать переход в 10 класс как приём, закон устанавливает единственное основание для отказа — отсутствие свободных мест, а не баллы:

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 28.12.2024 № 544-ФЗ) 4 1 . Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона.
   — ч. 4 ст. 67 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Согласно ч. 4 ст. 67 ФЗ-273, отказ в приёме в государственную/муниципальную образовательную организацию «может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест» (а также в случаях ч. 5 и 6 ст. 67 — то есть профильного/углублённого обучения и интегрированных спортивных/художественных программ). «Проходной балл» как способ отсортировать желающих к этому перечню не относится.

Вывод: школа не вправе отказать ребёнку, обучавшемуся в ней с 1 по 9 класс, в продолжении обучения в 10 классе той же школы по причине «низкого проходного балла» или «переполненности» — закон допускает отказ только по причине фактического отсутствия свободных мест (ч. 4 ст. 67 ФЗ-273), а перевод в другую школу возможен исключительно по инициативе родителей (пп. «а» п. 5 Порядка № 240), а не по решению школы.

Вправе ли школа устанавливать «проходной балл» при переходе в 10 класс

Приём на обучение по основным общеобразовательным программам проводится на общедоступной основе, если иное не установлено законом:

1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом
   — ч. 3 ст. 55 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

1. Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 3. Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. (В редакции Федерального закона от 18.03.2020 № 53-ФЗ) 3 1 . Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
   — ч. 2 ст. 67 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Индивидуальный отбор (конкурс, «проходной балл») при приёме в 10–11 классы — это исключение из принципа общедоступности, которое допускается только в двух строго ограниченных случаях: (1) для обучения с углублённым изучением отдельных предметов или для профильного обучения и (2) для школ с интегрированными программами спортивной подготовки или искусств:

1. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации. 6. Организация конкурса или индивидуального отбора при приеме либо переводе граждан для получения общего образования в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными образовательными программами спортивной подготовки , или образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, осуществляется на основании оценки способностей к занятию отдельным видом искусства или спорта, а также при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ) Глава 8. Профессиональное образование Статья 68. Среднее профессиональное образование 1.
   — ч. 5 ст. 67 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Это же правило продублировано в Порядке приёма:

1. Организация индивидуального отбора при приеме в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации 21 . 19. Организация конкурса или индивидуального отбора при приеме граждан для получения общего образования в образовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными предпрофессиональными образовательными программами в области физической культуры и спорта, или образовательные программы среднего профессионального образования в области искусств, интегрированные с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, осуществляется на основании оценки способностей к занятию отдельным видом искусства или спорта, а также при отсутствии противопоказаний к занятию соответствующим видом спорта 22 . ______________________________ 21 Часть 5 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 22 Часть 6 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 2.
   — п. 18 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения РФ № 458 от 02.09.2020

Таким образом, согласно ч. 5 ст. 67 ФЗ-273 и п. 18 Порядка № 458, «проходной балл» в обычном (не профильном, не углублённом, не спортивном/художественном) классе законом вообще не предусмотрен. Если школа ссылается на «положение о приёме» с проходным баллом, нужно проверить: (а) предусмотрен ли в вашей школе профиль/углублённое изучение и соответствующий закон (акт) субъекта РФ, который разрешил бы именно этой школе проводить отбор; (б) был ли акт принят и доведён до сведения до начала приёма. Абсолютно незаконно вводить такой балл задним числом «сейчас, при переходе» — приём на конкурсной основе должен быть предусмотрен и опубликован заранее.

Отдельно: Федеральный закон № 40-ФЗ от 01.04.2025, допускающий отбор по результатам ОГЭ на среднее общее образование, применяется только в субъектах РФ, участвующих в специальном эксперименте (п. 3 его ст. 3 прямо говорит о «субъекте, участвующем в эксперименте»). Это не общее правило для всех школ и не основание для произвольной установки проходного балла локальным актом школы.

Вывод: школа не вправе устанавливать «проходной балл» для перехода в 10 класс — согласно ч. 5 ст. 67 ФЗ-273 и п. 18 Порядка № 458 индивидуальный отбор допустим лишь для профильного/углублённого обучения и только в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ; обычная общеобразовательная школа без профиля обучает на общедоступной основе (ч. 2 ст. 67, ч. 3 ст. 55 ФЗ-273).

Порядок действий при незаконном отказе и ответственность школы

Школа, отказывая ребёнку в продолжении обучения в 10 классе по «проходному баллу» при незаполненных классах, нарушает право на получение общедоступного бесплатного образования. Это прямо подпадает под административную ответственность:

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ) Статья 5.58. Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения и невыполнение требований о его изъятии. Нарушение порядка использования специального знака (марки).
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Если незаконный отказ имел место, закон предоставляет и гражданско-правовую защиту — право на компенсацию морального вреда за действия, нарушающие личные неимущественные права (включая право на образование как нематериальное благо):

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Порядок защиты прав определён законом. Родители вправе: (1) обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, созданную в школе; (2) направить жалобу в орган местного самоуправления/исполнительный орган субъекта РФ, осуществляющий управление в сфере образования (управление образования, министерство); (3) обратиться в прокуратуру (защита прав несовершеннолетних); (4) обжаловать отказ в судебном порядке. На время разбирательства важно, чтобы ребёнок не был формально отчислен из школы — без вашего заявления об отчислении ни один распорядительный акт об отчислении не основан на законе (ст. 61 ФЗ-273 требует заявления родителя для перевода; школа инициировать перевод не может).

Вывод: при незаконном отказе школа и её должностные лица несут административную ответственность (штраф до 200 000 руб. для организации по ст. 5.57 КоАП РФ), а ребёнок вправе требовать восстановления в 10 классе через комиссию школы, управление образования, прокуратуру либо суд, а также компенсации морального вреда. Решающим для исхода является фактическое наличие свободных мест в 10 классе и отсутствие у школы статуса профильного/углублённого класса с законно установленным отбором.

Право родителей на ознакомление с положением о приёме и значение его «появления» задним числом

Родители вправе знакомиться с документами, регламентирующими организацию образовательной деятельности, до подачи заявления о приёме — это гарантировано законом:

1. знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности
   — п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»

Школа, в свою очередь, обязана ознакомить родителей с такими документами при приёме:

1. При приеме на обучение общеобразовательная организация обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с общеобразовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся 23
   — п. 20 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения РФ № 458 от 02.09.2020

Из этого следует: ссылка школы на «положение о приёме с проходным баллом», которое родители «не видели раньше», юридически несостоятельна как основание отказа. Если положение существовало и имело силу, оно должно было быть доведено до сведения до начала приёма — и тогда родители имели бы возможность с ним ознакомиться заранее. Если же оно появилось только сейчас, «задним числом» под конкретную ситуацию, такой локальный акт не может применяться к уже фактически возникшим образовательным отношениям ребёнка в этой школе. Приём в 10 класс той же школы, где ребёнок обучался, оформляется как продолжение обучения, а не как конкурсный набор новых обучающихся, поэтому и сам факт применения к нему «проходного балла» из положения о конкурсном приёме не основан на законе (см. блоки 1–2).

Вывод: у родителей есть законное право затребовать и изучить положение о приёме и убедиться, когда и как оно было принято. Если конкурсный отбор (проходной балл) не был предусмотрен заблаговременно принятым и опубликованным актом, вытекающим из закона субъекта РФ, отказ по «баллам» незаконен — положение о приёме применяется к ребёнку, продолжающему обучение, быть не должно.