Обязан ли работодатель оплачивать учебный отпуск работнику-заочнику вуза
Прямого ответа на вопрос в трудовом договоре работника нет, но это и не требуется: обязанность оплатить учебный (сессионный) отпуск заочнику установлена императивной нормой федерального закона — Трудовым кодексом. Работодатель, который говорит «не обязан», прав только в узких случаях (второе высшее образование, отсутствие гос. аккредитации программы, отсутствие справки-вызова, работа по совместительству) — об этом в следующих блоках.
Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом
— ч. 1 ст. 173 ТК РФ
Для вашей ситуации ключевое: обучение по заочной форме по имеющей государственную аккредитацию программе бакалавриата/специалитета/магистратуры и успешное освоение программы — дают право на дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка: 40 календарных дней на 1–2 курсах, по 50 дней на последующих, до 4 месяцев для государственной итоговой аттестации (ГИА). Значит, работодатель не просто отпускает вас — он обязан сохранить за эти дни средний заработок, то есть оплатить.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) К дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173 - 176 настоящего Кодекса, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска. Работнику, совмещающему работу с получением образования одновременно в двух организациях, осуществляющих образовательную деятельность, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с получением образования в одной из этих организаций (по выбору работника). (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, утверждается федеральным органом исполнительной власти
— ч. 1, 4 ст. 177 ТК РФ
Условия получения гарантий: (1) программа должна иметь государственную аккредитацию; (2) образование этого уровня получается впервые (или же вас направил сам работодатель по трудовому/ученическому договору); (3) вы успешно осваиваете программу (нет задолженностей, по которым вы перестали считаться успешно осваивающим); (4) имеется справка-вызов по установленной форме (утверждена приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368 — вам её выдаёт вуз). Вывод: если ваша программа аккредитована, обучение для вас первое по данному уровню, вы успешно её осваиваете и принесли справку-вызов — работодатель обязан предоставить и оплатить учебный отпуск; его отказ незаконен. Если хотя бы одно из условий нарушено (например, это второе высшее), гарантия не действует, и обязанность могла бы возникнуть только из колдоговора/трудового договора.
Иные оплачиваемые гарантии заочнику: оплата проезда и сокращённая рабочая неделя
Помимо оплаты самого сессионного отпуска, заочник по аккредитованной программе имеет право ещё на две гарантии, которые работодатель тоже обязан обеспечить и оплатить.
Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующей организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно
— ч. 4 ст. 173 ТК РФ
Следовательно, один раз в учебном году работодатель обязан оплатить вам проезд к месту учёбы и обратно — это прямое требование закона, не зависящее от положений вашего трудового договора. На практике оплата производится по факту предоставления билетов вместе со справкой-вызовом.
Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения на период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда
— ч. 5 ст. 173 ТК РФ
А это — гарантия на период до 10 учебных месяцев перед государственной итоговой аттестацией (перед дипломом): по вашему желанию рабочая неделя сокращается на 7 часов с сохранением 50% среднего заработка за освобождённое время (но не ниже МРОТ). Обе нормы применяются только по основному месту работы и только при наличии аккредитации и успешном освоении программы. Вывод: при сессии вам положены и оплаченный отпуск, и (раз в год) оплата проезда; перед ГИА — сокращённая рабочая неделя с 50% оплатой. Эти права вытекают из закона, и ссылка работодателя на отсутствие записей в договоре правового значения не имеет.
Работа по совместительству и программы без госаккредитации
Есть две ситуации, при которых работодатель вправе не оплачивать учебный отпуск, и их нужно отличать от основной.
Гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с получением образования, а также лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы
— ч. 1 ст. 287 ТК РФ
Если ваше место работы — по совместительству, а не основное, то учебные гарантии по этому месту работы вам не полагаются: ст. 287 ТК РФ прямо ограничивает их «только по основному месту работы». В этом случае оплатить учебный отпуск обязан работодатель по основному месту работы. Отказ совместителя оплачивать не является нарушением.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— ч. 7 ст. 173 ТК РФ
Если ваша программа не имеет государственной аккредитации, то обязательность оплаты учебного отпуска законом не установлена — гарантии для таких программ могут быть предусмотрены только коллективным или трудовым договором. Поэтому при неаккредитованной программе, если в договоре такие условия не прописаны, работодатель не обязаны оплачивать отпуск. Вывод: чтобы оценить законность отказа, определите: (1) по основному ли месту работы вы учитесь, (2) аккредитована ли программа (свидетельство о госаккредитации есть у вуза), (3) впервые ли получаете этот уровень образования. Если да по всем пунктам — отказ незаконен.
Ответственность работодателя за отказ и порядок защиты прав
Если работодатель отказывается оплатить положенный учебный отпуск, у вас есть несколько инструментов защиты: инспекция труда, суд, а сам работодатель несёт административную и материальную ответственность.
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Отказ оплатить учебный отпуск при наличии законных оснований — это нарушение трудового законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ: предупреждение или штраф (на должностных лиц 1–5 тыс. руб.; на юридических лиц 30–50 тыс. руб.). Обращение в государственную инспекцию труда или прокуратуру — практичный шаг, так как это принуждает работодателя устранить нарушение под угрозой штрафа.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ
Если вам всё же не оплатили отпуск и вы взыщете сумму в суде, работодатель наряду с самой суммой обязан заплатить проценты (денежную компенсацию) за каждый день задержки — не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченной суммы. Это материальная ответственность работодателя за задержку оплаты отпуска.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба
— ч. 1 ст. 237 ТК РФ
Кроме того, в суде можно заявить требование о компенсации морального вреда, причинённого незаконным отказом работодателя (ст. 237 ТК РФ) — размер определяет суд независимо от суммы имущественного взыскания.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ
Важен и срок обращения в суд: по спорам о невыплате причитающихся работнику выплат (включая оплату учебного отпуска) — один год со дня установленного срока выплаты этих сумм (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Заявление о допущенном нарушении также можете подать в Государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя. Вывод: при незаконном отказе оплатить учебный отпуск обращайтесь в ГИТ (и/или прокуратуру) и в суд в течение 1 года; работодателю грозит штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а при просрочке выплаты — проценты по ст. 236 ТК РФ и компенсация морального вреда.
Порядок оформления учебного отпуска (документы)
Чтобы отказ работодателя выглядел незаконным, вам важно оформить право надлежащим образом: учебный отпуск оформляется на основании заявления работника и справки-вызова, которую выдаёт вуз. Форма справки-вызова утверждена приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368 (ч. 4 ст. 177 ТК РФ — см. цитату c2 в блоке 1). Без справки-вызова работодатель не получит законного основания для оплаты — поэтому сначала возьмите её в деканате (в ней указан срок сессии и количество дней отпуска), подайте заявление на учебный отпуск, и только после этого работодатель обязан издать приказ об отпуске с сохранением среднего заработка. Вывод: для оплаты отпуска подайте работодателю справку-вызов и письменное заявление; при отказе зафиксируйте его письменно (ответ на заявление) — это станет доказательством нарушения для ГИТ и суда.
Альтернативы: присоединение ежегодного оплачиваемого отпуска
Если работодатель отказывается оформлять учебный отпуск, есть законная альтернатива частично сгладить ситуацию.
К дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173 - 176 настоящего Кодекса, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска. Работнику, совмещающему работу с получением образования одновременно в двух организациях, осуществляющих образовательную деятельность, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с получением образования в одной из этих организаций (по выбору работника). (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования . (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 292-ФЗ) Глава 27. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, СВЯЗАННЫЕ С РАСТОРЖЕНИЕМ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
— ч. 2 ст. 177 ТК РФ
По соглашению сторон к учебному (дополнительному) отпуску может присоединяться ежегодный оплачиваемый отпуск. То есть на время сессии можно по договорённости использовать часть ежегодного оплачиваемого отпуска — тогда дни сессии будут оплачены через обычный механизм отпускных. Важно: это не отменяет и не подменяет обязанность работодателя предоставить именно учебный отпуск с сохранением среднего заработка при наличии законных оснований (ч. 1 ст. 173 ТК РФ). Присоединение — лишь соглашение сторон и не освобождает работодателя от обязанности, если работник настаивает на учебном отпуске. Вывод: для оплаты времени сессии можно предложить работодателю присоединить ежегодный оплачиваемый отпуск к учебному (ч. 2 ст. 177 ТК РФ), но при наличии оснований работодатель обязан предоставить учебный отпуск с оплатой независимо от этой договорённости.
Документы, подтверждающие право, и когда оплата НЕ положена (риски)
Для оценки законности отказа работодателя проверьте себя по трём решающим фактам — от них напрямую зависит, обязан ли работодатель платить.
1. Получаете ли вы образование этого уровня впервые. По ч. 1 ст. 177 ТК РФ (цитата c2) гарантии и компенсации предоставляются «при получении образования соответствующего уровня впервые», а для работника, уже имеющего профессиональное образование этого же уровня, — только если его направил сам работодатель по трудовому/ученическому договору. Значит, при получении второго высшего образования (например, у вас уже есть диплом бакалавра, а вы учитесь на бакалавра снова) оплата учебного отпуска по закону не положена.
2. Аккредитована ли программа. По ч. 1 ст. 173 ТК РФ (цитата c1) гарантия распространяется только на программы, имеющие государственную аккредитацию; по ч. 7 ст. 173 ТК РФ (цитата c10) при обучении по неаккредитованной программе гарантии устанавливаются лишь колдоговором или трудовым договором — если в них ничего нет, обязательной оплаты отпуска нет. Наличие аккредитации подтверждается свидетельством о государственной аккредитации вуза (или сведениями в реестре аккредитованных программ) и/или указанием на аккредитацию в справке-вызове.
3. Есть ли справка-вызов. По ч. 4 ст. 177 ТК РФ (цитата c2) форма справки-вызова, дающей право на гарантии, утверждается федеральным органом (приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368). Справка-вызов — это документ, который подтверждает факт и продолжительность учебного отпуска; без него работодатель не получает законного основания для оплаты. Вывод: право на оплату подтверждается связкой документов — справка-вызов (из вуза) + заявление работника (+ при необходимости подтверждение аккредитации программы и отсутствия второго образования того же уровня). Оплата НЕ положена, если: это второе высшее (без направления работодателя), программа без госаккредитации (и в договоре/колдоговоре гарантий нет), отсутствует или не представлена справка-вызов, работа по совместительству, есть академические задолженности (не успешное освоение).
