1. Обязанность работать до окончания ординатуры и право отказаться
Согласно статье 56 Федерального закона «Об образовании в РФ», обязательство гражданина по целевому договору — это осуществление трудовой деятельности после освоения образовательной программы:
- обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
— ст. 56 ч. 3 пп. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ
Трудовой кодекс РФ прямо запрещает требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором:
Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— ст. 60 ТК РФ
Кроме того, принудительный труд запрещён:
Принудительный труд запрещен. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия)...
— ст. 4 ТК РФ (запрет принудительного труда)
2. Последствия расторжения договора для ординатуры
Положение о целевом обучении, утверждённое Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024, устанавливает, что отчисление или перевод на платное обучение возможны только в строго определённых случаях:
- Гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты, отчисляется из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе указанной организации либо может быть переведен на обучение по соответствующей образовательной программе за счет средств физических и (или) юридических лиц в следующих случаях: гражданин, не освобожденный от ответственности за незаключение договора о целевом обучении, отказался от заключения договора о целевом обучении; гражданин расторгнул в одностороннем порядке договор о целевом обучении до прохождения первой промежуточной аттестации и не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
— п. 106 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024
Процедура уведомления об отчислении и возможности перевода на платное обучение также регламентирована:
- Организация, осуществляющая образовательную деятельность, получившая сведения об отказе гражданина, принятого на целевое обучение в пределах квоты, от заключения договора о целевом обучении или о расторжении гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты, договора о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения первой промежуточной аттестации (за исключением досрочного расторжения договора о целевом обучении в случае непредоставления гражданину мер поддержки)... в месячный срок после получения указанных сведений вручает (направляет) гражданину письменное уведомление о том, что он будет отчислен из данной организации и о возможности его перевода на обучение по соответствующей образовательной программе за счет средств физических и (или) юридических лиц (при наличии вакантных платных мест)...
— п. 108 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024
3. Компенсация при расторжении договора
Размер штрафа при расторжении договора до завершения обучения определяется пунктом 100 Положения о целевом обучении:
- Штраф с гражданина взимается: а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым); б) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы; в) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за
— п. 100 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024
Возмещение расходов на меры поддержки предусмотрено пунктом 91 Положения:
- Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
— п. 91 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024
Пропорциональный расчёт при частичной отработке установлен пунктом 92:
- Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности.
— п. 92 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024
Вопрос о судьбе обязательств по предшествующему договору (специалитет) регулируется статьёй 56 Федерального закона «Об образовании в РФ»:
16 2 . В случае, если гражданин исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с новым договором о целевом обучении, гражданин и заказчик целевого обучения освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по всем предшествующим договорам о целевом обучении. В случае, если гражданин и (или) заказчик целевого обучения не исполнили обязательств в соответствии с новым договором о целевом обучении, гражданин и (или) заказчик целевого обучения несут ответственность за неисполнение обязательств по новому договору о целевом обучении и всем предшествующим договорам о целевом обучении.
— ст. 56 ч. 16 2 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ
Также статья 56 предусматривает возможность приостановления обязательства по трудовой деятельности при заключении нового договора о целевом обучении следующего уровня:
16 1 . Договором о целевом обучении может предусматриваться право гражданина, завершившего освоение образовательной программы в соответствии с этим договором, на приостановление исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения договора о целевом обучении с тем же заказчиком целевого обучения по образовательной программе следующего уровня (далее - новый договор о целевом обучении)...
— ст. 56 ч. 16 1 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ
1. Заставить вас работать врачом-стажёром или участковым педиатром до окончания ординатуры не могут. Обязанность по осуществлению трудовой деятельности по целевому договору возникает только после освоения образовательной программы (получения квалификации). Требование работать до этого момента является требованием выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, что прямо запрещено статьёй 60 ТК РФ, а принуждение к такой работе подпадает под запрет принудительного труда (ст. 4 ТК РФ). Вы вправе отказаться.
2. Если вы расторгнете договор о целевом обучении сейчас (после первого курса ординатуры, то есть после прохождения первой промежуточной аттестации), основание для отчисления по пункту 106 Положения № 555 (расторжение до первой промежуточной аттестации) не применяется. Это означает, что образовательная организация не обязана отчислять вас или переводить на платное обучение по этому основанию. Однако окончательное решение зависит от условий вашего договора и позиции образовательной организации — автоматического перевода на бюджет закон не гарантирует. Для точного ответа необходимо изучить условия вашего конкретного договора о целевом обучении.
3. При расторжении договора сейчас (до завершения ординатуры) штраф взимается в размере расходов на обучение за период фактического обучения по программе ординатуры до дня расторжения договора (пп. «а» п. 100 Положения № 555). При расторжении после окончания ординатуры без заключения трудового договора — в размере расходов за весь период освоения программы ординатуры (пп. «б» п. 100). Если заключите трудовой договор, но не отработаете положенный срок — пропорционально неотработанному времени (п. 92 Положения № 555, ст. 249 ТК РФ).
Относительно оплаты за специалитет: если в вашем договоре о целевом обучении в ординатуре предусмотрено право на приостановление обязательства по трудовой деятельности по предыдущему договору (ч. 16.1 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ), то обязательства по специалитету «заморожены». Однако при неисполнении обязательств по новому договору (ординатура) вы несёте ответственность по новому договору и всем предшествующим договорам (ч. 16.2 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ). Это означает, что расходы на обучение по специалитету могут быть включены в общую сумму компенсации, если вы не исполните обязательства по договору об ординатуре. Точный объём ответственности зависит от того, предусмотрено ли в вашем договоре о целевом обучении в ординатуре условие о приостановлении обязательств по предыдущему договору, и от того, как сформулированы положения об ответственности — необходимо проверить текст вашего договора.