Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Преподаватель не выдаёт книги из-за непройденной летней практики: что делать, если предупреждала о занятости и отъезде

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Направьте преподавателю письменное требование о выдаче книг со ссылкой на п. 20 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273, зарегистрируйте его в канцелярии.descriptionТребование преподавателю о выдаче учебной литературы в связи с отсутствием задолженности по практике (свободная форма)
  2. 2
    Приложите к требованию копию заявления о летней занятости с отметкой о принятии — это подтвердит вашу добросовестность.
  3. 3
    Обратитесь в комиссию по урегулированию споров с жалобой на незаконное ограничение ваших прав.descriptionЖалоба в комиссию по урегулированию споров участников образовательных отношений на неправомерный отказ в выдаче учебной литературы (свободная форма)
  4. 4
    Получите письменный отказ или ответ комиссии — он станет доказательством для последующих инстанций.
  5. 5
    При бездействии комиссии обратитесь в орган управления образованием с жалобой на нарушение ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.descriptionЖалоба в орган управления образованием (свободная форма)
  6. 6
    Запросите учебные материалы через библиотеку или деканат — право на них не зависит от позиции преподавателя.

Документы и доказательства

  • Письменное заявление о летней занятости с отметкой о принятии — подтверждает ваше заблаговременное уведомление.
  • Письменный запрос преподавателю о выдаче книг (через канцелярию или заказным письмом) — фиксирует факт отказа.
  • Письменный отказ преподавателя (при наличии) либо документ, подтверждающий уклонение от ответа.
  • Копия учебного плана или графика практики — для подтверждения периода каникул и порядка её прохождения.
  • Документы о вашей деятельности в другом городе (справка с работы, договор) — для подтверждения соответствия профилю программы.
  • Правила внутреннего распорядка или положения о библиотеке — для подтверждения порядка доступа к учебным ресурсам.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте отказ преподавателя письменно: запросите книги через канцелярию или электронную почту организации.
    • Не соглашайтесь с отказом: право на книги не зависит от практики, удержание литературы незаконно.
    • Срочно обратитесь в комиссию по урегулированию споров с заявлением о нарушении ваших прав.
    • Приложите к заявлению копию весеннего заявления о летней занятости с отметкой о принятии.
    • Получите книги через библиотеку или деканат, минуя преподавателя, — это ваше законное право.
    • При бездействии комиссии готовьте жалобу в орган управления образованием: отказ грозит штрафом.

  • Сроки и риски

    • Право на книги не зависит от практики: отказ незаконен, зафиксируйте его письменно.
    • Подайте письменное заявление о выдаче книг через канцелярию с отметкой о принятии.
    • Обратитесь в комиссию по урегулированию споров — решение обязательно для преподавателя.
    • При бездействии комиссии жалуйтесь в органы управления организацией и региональный Минобр.
    • Риск: непройденная практика — академическая задолженность, грозящая отчислением при неликвидации.
    • Заявляйте о компенсации морального вреда в суде за незаконное ограничение ваших прав.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к юристу, если после обращения в комиссию по урегулированию споров отказ в выдаче книг сохранится.
    • Консультация адвоката нужна при подготовке иска о компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ.
    • Привлеките адвоката для обжалования действий преподавателя в органах управления образованием.
    • Юрист необходим, если возникнет угроза отчисления из-за академической задолженности по практике.
    • Обратитесь за правовой помощью для взыскания штрафа по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ с организации.

  • Альтернативные пути

    • Запросите книги через библиотеку или деканат — право на учебную базу не зависит от преподавателя.
    • Подайте письменное заявление о выдаче литературы через канцелярию, зарегистрировав копию.
    • Предложите пройти практику по месту работы, если она соответствует профилю программы.
    • Попросите перенести практику на другой период, ссылаясь на заблаговременное уведомление.
    • Используйте электронную библиотеку организации — доступ к ней также гарантирован законом.
    • Обратитесь к заведующему кафедрой с просьбой урегулировать вопрос без формального спора.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком

Клиент является обучающимся образовательной организации, что подтверждает наличие у него академического статуса и, как следствие, права на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами и учебной базой организации в силу п. 20 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ». Преподаватель отказывает клиенту в выдаче учебных книг, мотивируя это непрохождением летней практики. При этом клиент ещё весной подал заявление о летней занятости, в котором письменно указал, что будет находиться в другом городе, — то есть заблаговременно уведомил организацию о своём местонахождении в летний период. Отказ в выдаче книг является ограничением академического права, которое закон не ставит в зависимость от прохождения практики или наличия академической задолженности. Сам факт пребывания в другом городе в летний период при заранее поданном заявлении не образует дисциплинарного проступка, а применение мер воздействия к обучающемуся во время каникул прямо запрещено ч. 6 ст. 43 Федерального закона № 273-ФЗ.

  1. Затронутые правоотношения

  • Академические права обучающегося на доступ к образовательным ресурсам — затронуты, поскольку преподаватель ограничивает гарантированное п. 20 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273 право бесплатного пользования учебной базой, что является незаконным ограничением права на образование и не предусмотрено законом как мера воздействия за непройденную практику.

  • Правоотношения по организации и прохождению практической подготовки — затронуты, поскольку клиент заблаговременно заявил о нахождении в другом городе, а порядок прохождения практики регулируется Положением о практической подготовке (Приказ № 885/390), которое допускает прохождение практики по месту трудовой деятельности при соответствии её профилю образовательной программы; сам факт нахождения в другом городе не является нарушением.

  • Дисциплинарные правоотношения — затронуты, поскольку преподаватель фактически применяет к клиенту меру воздействия (удержание книг) за непройденную практику, однако ч. 6 ст. 43 ФЗ-273 прямо запрещает применение дисциплинарных взысканий к обучающимся во время каникул, а удержание учебной литературы вообще не входит в перечень допустимых мер.

  • Правоотношения по ликвидации академической задолженности — затронуты, поскольку непройденная практика может квалифицироваться как академическая задолженность по ч. 2 ст. 58 ФЗ-273, однако законный порядок её ликвидации (аттестация, комиссия, при крайней стадии — отчисление по ч. 11 ст. 58) не включает запрет на пользование учебными ресурсами.

  • Правоотношения по защите прав обучающихся — затронуты, поскольку у клиента есть право на обращение в комиссию по урегулированию споров и органы управления организацией (ст. 45 ФЗ-273), а отказ в выдаче книг образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

  • Гражданско-правовые отношения по компенсации морального вреда — затронуты, поскольку незаконное ограничение права на образование посягает на личные неимущественные права клиента, что даёт основание для взыскания компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ.

  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Наличие у клиента статуса обучающегося — это безусловное основание для возникновения права на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами и учебной базой организации (п. 20 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273), которое не может быть ограничено по мотиву непройденной практики.

  • Заблаговременная подача заявления о летней занятости с указанием нахождения в другом городе — подтверждает, что клиент действовал в рамках заявленного порядка и не скрывал своё местонахождение, что исключает квалификацию его поведения как дисциплинарного проступка.

  • Период отказа в выдаче книг приходится на летний (каникулярный) период — в силу ч. 6 ст. 43 ФЗ-273 применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время каникул не допускается, следовательно, удержание книг как мера воздействия незаконно.

  • Отсутствие в законе нормы, позволяющей обусловливать выдачу учебной литературы прохождением практики — ни ст. 34, ни ст. 43, ни ст. 58 ФЗ-273 не предусматривают такого ограничения, что делает отказ преподавателя произвольным и не основанным на законе.

  • Наличие у клиента письменного заявления о летней занятости с отметкой о принятии — это доказательство, которое подлежит приложению к обращению в комиссию по урегулированию споров и подтверждает добросовестность действий клиента.

  • Отказ в выдаче книг образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ — нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав обучающихся влечёт штраф на должностных лиц от 10 до 30 тысяч рублей, что является основанием для обращения в орган управления образованием и суд.

  • Решение комиссии по урегулированию споров является обязательным для всех участников образовательных отношений — в силу ч. 4 ст. 45 ФЗ-273 обращение в комиссию является действенным механизмом понуждения преподавателя к выдаче книг, а при неисполнении решения — основанием для дальнейшей защиты прав.

Законность отказа преподавателя выдать книги: право на бесплатное пользование учебной базой

Запрет выдавать книги за «непройденную» практику напрямую подрывает академическое право обучающегося на бесплатное пользование ресурсами организации, которое закон не ставит в зависимость от успеваемости или прохождения практики.

  1. бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации;
    — п. 20 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Отказ преподавателя выдать учебную литературу — это ограничение именно академического права, перечисленного в п. 20 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273 «Об образовании в РФ». Закон связывает это право лишь со статусом «обучающегося» и не делает исключений для лиц с академической задолженностью, не прошедших практику и т.п. Следовательно, у преподавателя нет правового основания обусловливать выдачу учебных книг фактом прохождения практики: такое условие является незаконным ограничением права на образование и прав обучающихся. Прямого требования «выдать книги только после практики» ни один федеральный акт не содержит, поэтому отказ в этой части произволен.

Вывод: отказ преподавателя выдать учебные книги по мотиву непройденной практики незаконен — он ущемляет гарантированное п. 20 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273 право бесплатно пользоваться учебной базой и не основан на нормах закона.

Правомерность прохождения практики в другом городе: заявление о летней занятости

Ситуация с практикой в другом городе регулируется не произвольным усмотрением преподавателя, а порядком практической подготовки, где выбор места практики согласуется в рамках образовательной программы и локальных актов.

Обучающиеся, совмещающие обучение с трудовой деятельностью, вправе проходить практику по месту трудовой деятельности в случаях, если профессиональная деятельность, осуществляемая ими, соответствует требованиям образовательной программы к проведению практики.
— абз. 2 п. 8 Положения о практической подготовке, утв. Приказом Минобрнауки и Минпросвещения № 885/390 от 05.08.2020

  1. Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. 7. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей. 8. По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, допускается применение отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали результата и дальнейшее его пребывание в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность. 9.
    — ч. 6 ст. 43 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Практика (в том числе «летняя») входит в освоение образовательной программы и сопровождается промежуточной аттестацией (ст. 58 ФЗ-273). Вы ещё весной письменно заявили в документе о летней занятости, что будете в другом городе, — то есть заранее согласовали место и форму летнего периода. Если ваша деятельность/местонахождение в другом городе подходили под профиль (например, работа по специальности), организация обязана была оформить практику с учётом этого, а не ставить вам в вину сам факт нахождения в другом городе. Кроме того, ч. 6 ст. 43 ФЗ-273 прямо запрещает применять к обучающимся меры дисциплинарного взыскания во время каникул — то есть пребывание в другом городе в летний (каникулярный) период само по себе не может быть вменено вам как нарушение, за которое вас наказывали бы.

Вывод: сам факт пребывания в другом городе летом при заранее поданном заявлении не является нарушением и не даёт основания ограничивать вам доступ к учебной литературе; в период каникул дисциплинарные взыскания законом вообще не допускаются.

Риски и защитная ветка: академическая задолженность по практике и последствия

Если практика действительно составляет академическую задолженность, закон предусматривает отдельный порядок её ликвидации, а не удержание книг. Прерывание права на получение учебников к этому порядку не относится.

  1. Обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
    — ч. 11 ст. 58 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Невыполнение практики при отсутствии уважительных причин квалифицируется как академическая задолженность (ч. 2 ст. 58 ФЗ-273), которую нужно ликвидировать. Наихудшее правовое последствие для обучающегося по основной профессиональной программе, не ликвидировавшего задолженность в срок, — отчисление (ч. 11 ст. 58). Однако заявление о летней занятости в другом городе, поданное заблаговременно, служит доказательством, что вы действовали в рамках заявленного порядка; вопрос о наличии уважительной причины и о согласовании места практики подлежит проверке в порядке, описанном ниже. Важно: механизмом воздействия за академическую задолженность закон называет аттестационные процедуры и (при крайней стадии) отчисление, но НЕ удержание учебников и не запрет пользоваться образовательными ресурсами — такие меры в ст. 43 и 58 не перечислены.

Вывод: если практика не пройдена, законный сценарий — это ликвидация академической задолженности в установленном организацией порядке (аттестация, комиссия) и лишь при неликвидации в срок — отчисление по ч. 11 ст. 58; лишение учебных книг вас как «наказание» в этот порядок не входит и незаконно.

Процедура защиты: куда обращаться и административная ответственность

Закон даёт обучающемуся конкретный механизм защиты своих прав, а за ограничение прав предусмотрена административная ответственность.

  1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
    — ч. 1, 2, 4 ст. 45 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
  1. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
    — ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Первое и главное: обратитесь с письменным заявлением в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и в органы управления вашей организации (ст. 45 ФЗ-273) — такие обращения подлежат обязательному рассмотрению, а решение комиссии об обязании выдать книги будет обязательным для преподавателя. В заявлении сошлитесь на п. 20 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273 и приложите копию заявления о летней занятости в другом городе с отметкой о его принятии — это подтвердит, что вы действовали заблаговременно и в рамках заявленного порядка. Если внутриорганизационный порядок не поможет, ограничение ваших прав образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ — за него на должностных лиц (включая руководство организации) установлен штраф от 10 до 30 тысяч рублей, что служит основанием для обращения в орган управления образованием (региональное Министерство) и (при бездействии) в суд для понуждения к выдаче книг и взыскания.

Вывод: действенный алгоритм — письменное заявление в комиссию по урегулированию споров и органам управления организацией (ст. 45 ФЗ-273), при безрезультатности — обращение в орган управления образованием и суд, поскольку отказ выдавать книги образует правонарушение по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Гражданско-правовые последствия: компенсация морального вреда

Отказ выдать учебные книги ограничивает ваше личное неимущественное право на образование, поэтому при обращении в суд возможно взыскание компенсации морального вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Ограничение права на бесплатное пользование учебной базой посягает на ваши личные неимущественные права в сфере образования, что является основанием компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ, если вы докажете, что испытывали нравственные страдания (например, невозможность готовиться к занятиям, переживания из-за препятствий в обучении). Требование о компенсации морального вреда заявляется одновременно с требованием о понуждении выдать книги в исковом заявлении.

Вывод: помимо понуждения к выдаче книг и административной ответственности, вы вправе в судебном порядке требовать денежную компенсацию морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ за незаконное ущемление права на образование.

Альтернативные пути получения учебных материалов и исполнение решения

Пока спор не разрешён, вы не обязаны ждать доброй воли преподавателя: право на бесплатное пользование распространяется на весь объём образовательных ресурсов организации, а решение комиссии по спорам является обязательным и исполняется принудительно.

  1. бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации;
    — п. 20 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
  1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
    — ч. 1, 2, 4 ст. 45 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Право на бесплатное пользование по п. 20 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273 охватывает не только комплект учебников у конкретного преподавателя, но и библиотечно-информационные ресурсы и учебную базу организации в целом — следовательно, вы вправе получить необходимые материалы в библиотеке, на кафедре, у деканата либо в электронном виде, и организация обязана обеспечить вам такой доступ независимо от позиции отдельного преподавателя. Решение комиссии по урегулированию споров (ч. 4 ст. 45 ФЗ-273) является обязательным для всех участников образовательных отношений и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные этим решением, — поэтому, добившись его вынесения об обязании выдать книги, вы получаете обязывающий акт, неисполнение которого влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ за уклонение от реализации вашего права.

Вывод: не ограничивайтесь одним преподавателем — вы вправе получить материалы через библиотеку/кафедру/деканат как составную часть учебной базы (п. 20 ч. 1 ст. 34), а добившись решения комиссии по урегулированию споров, получаете обязательный к исполнению акт (ч. 4 ст. 45), подкреплённый административной ответственностью за его неисполнение.

Отказ преподавателя выдавать вам учебные книги из-за непройденной летней практики незаконен — право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами гарантировано п. 20 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ и не зависит от успеваемости или прохождения практики.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Законность отказа преподавателя выдать книги

Отказ преподавателя выдать учебную литературу по мотиву непройденной практики является незаконным ограничением вашего академического права, прямо закреплённого в п. 20 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273 «Об образовании в РФ». Закон связывает это право исключительно со статусом обучающегося и не содержит исключений для лиц с академической задолженностью или не прошедших практику. Ни один федеральный акт не предусматривает условия «выдать книги только после практики», поэтому такой отказ произволен и не основан на нормах закона.

2. Правомерность нахождения в другом городе летом

Сам факт вашего пребывания в другом городе в летний период не является нарушением, если ваша деятельность в этот период соответствовала профилю образовательной программы и была согласована с организацией. Согласно ч. 6 ст. 43 ФЗ-273, применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время каникул не допускается. Кроме того, абз. 2 п. 8 Положения о практической подготовке (утв. Приказом Минобрнауки и Минпросвещения № 885/390 от 05.08.2020) даёт право проходить практику по месту трудовой деятельности, если она соответствует требованиям образовательной программы. Вы заранее уведомили организацию о своём местонахождении — это подтверждает, что вы действовали в рамках заявленного порядка, однако для окончательного вывода о правомерности необходимо подтверждение, что ваша деятельность в другом городе соответствовала профилю программы и была согласована организацией.

3. Последствия академической задолженности по практике

Если практика действительно не пройдена и квалифицируется как академическая задолженность (ч. 2 ст. 58 ФЗ-273), закон предусматривает специальный порядок её ликвидации — аттестационные процедуры, а при неликвидации в установленный срок — отчисление (ч. 11 ст. 58 ФЗ-273). Удержание учебных книг в этот порядок не входит: ни ст. 43, ни ст. 58 ФЗ-273 не предусматривают лишение доступа к учебным материалам как меру воздействия за задолженность. Это дополнительно подтверждает незаконность действий преподавателя.

4. Механизм защиты ваших прав

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 45 ФЗ-273 вы вправе обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и в органы управления образовательной организацией. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению. Если внутриорганизационный порядок не даст результата, ограничение ваших прав образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, что влечёт штраф на должностных лиц от 10 000 до 30 000 рублей, на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей. Вы также вправе требовать компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ, если докажете, что отказ выдать книги причинил вам нравственные страдания, нарушив ваши личные неимущественные права.

5. Альтернативные пути получения учебных материалов

Право на бесплатное пользование по п. 20 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273 охватывает не только книги у конкретного преподавателя, но и библиотечно-информационные ресурсы и учебную базу организации в целом. Вы вправе получить необходимые материалы через библиотеку, кафедру или деканат независимо от позиции отдельного преподавателя. Решение комиссии по урегулированию споров (ч. 4 ст. 45 ФЗ-273) является обязательным для всех участников образовательных отношений и подлежит исполнению в установленные в нём сроки.

Пошаговые действия

  1. Зафиксируйте факт отказа письменно. Направьте преподавателю письменный запрос о выдаче книг (через канцелярию, электронную почту организации или заказным письмом) — это создаст доказательство отказа или уклонения от ответа.

  2. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ч. 1, 2 ст. 45 ФЗ-273). Подайте письменное заявление, в котором:

    • укажите на нарушение п. 20 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273;
    • приложите копию заявления о летней занятости в другом городе с отметкой о его принятии;
    • потребуйте обязать преподавателя выдать книги.

  3. Параллельно направьте обращение в органы управления образовательной организацией (деканат, ректорат) с требованием применить к преподавателю дисциплинарные меры за нарушение ваших прав (п. 1 ч. 1 ст. 45 ФЗ-273).

  4. Получите книги через альтернативные каналы. Не дожидаясь разрешения спора, обратитесь в библиотеку, на кафедру или в деканат — организация обязана обеспечить вам доступ к учебной базе независимо от позиции конкретного преподавателя (п. 20 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273).

  5. При бездействии организации обратитесь в орган управления образованием (региональное Министерство) с жалобой на нарушение ваших прав, сославшись на ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ — это основание для привлечения должностных лиц к административной ответственности.

  6. При неисполнении решения комиссии или отказе в удовлетворении требований обращайтесь в суд по месту жительства с исковым заявлением:

    • о понуждении к выдаче учебных книг;
    • о компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ (при условии доказанности причинённых нравственных страданий).

  7. Соблюдайте сроки, указанные в решении комиссии (ч. 4 ст. 45 ФЗ-273) — если решение вынесено в вашу пользу, но не исполнено, это самостоятельное основание для обращения в орган управления образованием и суд.