Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Патент действителен, но уведомления о трудовом договоре на госуслугах не принимаются: что делать и как сказать работодателю

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сообщите работодателю, что уведомление о заключении договора обязан подать он, а не вы.
  2. 2
    Предупредите работодателя о штрафе за неподачу уведомления в срок до 3 рабочих дней.
  3. 3
    Проверьте, подавали ли вы уведомление об осуществлении трудовой деятельности в течение 2 месяцев с даты выдачи патента.
  4. 4
    Если уведомление об осуществлении трудовой деятельности не подано, подайте его в МВД с копией трудового договора.descriptionТребование работодателю о направлении уведомления о заключении трудового договора в МВД России (свободная форма)
  5. 5
    Подать уведомление об осуществлении трудовой деятельности можно лично, через МФЦ, почтой или через «Госуслуги».
  6. 6
    Помните: ваш патент действителен, пока уплачен НДФЛ, независимо от действий работодателя.

Документы и доказательства

  • Патент, подтверждающий право на работу (оригинал и копия)
  • Квитанции об уплате фиксированных авансовых платежей по НДФЛ
  • Трудовой договор с работодателем (оригинал и копия)
  • Скриншоты отказа портала «Госуслуги» о непринятии уведомления
  • Уведомление об осуществлении трудовой деятельности (если подавали)
  • Документы, подтверждающие обращение к работодателю о подаче уведомления

  • Срочно: первые шаги

    • Укажите работодателю на срок: уведомить МВД нужно в течение 3 рабочих дней с даты договора.
    • Если уведомление не подано, срочно подайте его в МВД, приложив копию трудового договора.
    • Помните: ваш оплаченный патент действителен, отказ «Госуслуг» на него не влияет.

  • Сроки и риски

    • Патент действителен: он продлевается автоматически на период уплаченного НДФЛ, отказ «Госуслуг» на это не влияет.
    • Уведомление о заключении договора — обязанность работодателя, а не ваша; он должен подать его в МВД в течение 3 рабочих дней.
    • Сообщите работодателю о его обязанности и предупредите о штрафе в Москве: до 1 000 000 руб. на юрлицо или приостановка деятельности до 90 суток.
    • Если ваше уведомление ещё не подано, подайте его в МВД лично, через МФЦ, почтой или через «Госуслуги», приложив копию трудового договора.
    • Если работодатель откажется подавать уведомление, ответственность за это несёт он, а не вы; ваш патент сохраняет силу.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь самостоятельно подать уведомление о заключении трудового договора — это обязанность работодателя, а не ваша.
    • Не считайте, что отказ «Госуслуг» аннулирует патент: он действителен, пока уплачен налог.
    • Не пропускайте свой срок — уведомление об осуществлении трудовой деятельности подаётся в течение 2 месяцев со дня выдачи патента.
    • Не подавайте уведомление об осуществлении трудовой деятельности без копии трудового договора — её нужно приложить.
    • Не берите на себя ответственность за неподачу уведомления работодателем — штрафы по ст. 18.15 КоАП РФ грозят ему, а не вам.
    • Не скрывайте от работодателя его обязанность уведомить МВД в течение 3 рабочих дней — предупредите его письменно.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если работодатель отказывается подавать уведомление в МВД: вам грозит спор о законности вашего трудоустройства.
    • Адвокат нужен при проверке МВД или ФНС: он защитит ваши интересы и оспорит штрафы, если их ошибочно выпишут на вас.
    • Наймите защитника, если работодатель требует, чтобы вы подали уведомление за него: это перекладывание его обязанности и риск для вас.
    • Если пропущен 2-месячный срок подачи уведомления об осуществлении трудовой деятельности: Консультация адвоката обязательна, если вы пропустили 2-месячный срок подачи уведомления об осуществлении трудовой деятельности.
    • Если мВД аннулирует патент или откажет в продлении: Адвокат поможет, если МВД аннулирует патент или откажет в продлении, несмотря на уплаченный НДФЛ.
    • Обратитесь к юристу, если работодатель угрожает увольнением из-за проблем с уведомлением: нужна оценка законности вашего увольнения.

  • Региональные особенности

    • В Москве штрафы для работодателя за неуведомление МВД повышены: на юрлицо — от 400 000 до 1 000 000 руб. или приостановка деятельности до 90 суток.
    • Уведомление о заключении договора подает работодатель в территориальный орган МВД в течение 3 рабочих дней — это его обязанность, а не ваша.
    • Ваше уведомление об осуществлении трудовой деятельности подается в МВД, выдавшее патент, в течение 2 месяцев с даты его выдачи.
    • Действительность оплаченного патента не зависит от подачи уведомления о заключении договора — он продлевается автоматически на период уплаты НДФЛ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность в г. Москве на основании патента, столкнулся с отказом портала «Госуслуги» принять от него уведомление о заключении трудового договора. Из установленных по итогам исследования норм следует, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, работающим по патенту, обязан подавать работодатель, а не сам иностранный гражданин, — в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ). Сам иностранный гражданин несёт иную обязанность: в течение двух месяцев со дня выдачи патента представить в территориальный орган МВД, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности с приложением копии трудового договора (п. 7 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ). Действительность патента не зависит от подачи уведомления о заключении договора: срок действия патента продлевается автоматически на период, за который уплачен фиксированный авансовый платёж НДФЛ (п. 5 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ). За неподачу работодателем уведомления о заключении договора установлена административная ответственность именно для работодателя, а в Москве — в повышенном размере (ч. 3, ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ).

Затронутые правоотношения:

  • Миграционные правоотношения (действительность патента). Затронуты, поскольку клиент опасается, что отказ «Госуслуг» принять уведомление может повлиять на действительность патента. Это меняет оценку ситуации: оплаченный патент продолжает действовать, неподача уведомления о заключении договора не прекращает его действие.

  • Трудовые правоотношения (заключение трудового договора). Затронуты, поскольку с иностранным гражданином заключён трудовой договор, что порождает у работодателя публично-правовую обязанность уведомить МВД. Это меняет распределение обязанностей: уведомление о заключении договора — обязанность работодателя, а не работника.

  • Административно-деликтные правоотношения (ответственность по ст. 18.15 КоАП РФ). Затронуты, поскольку неподача уведомления о заключении договора образует состав административного правонарушения. Это меняет правовые риски: ответственность несёт работодатель, а не иностранный гражданин; в Москве штрафы повышены.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Сторона, обязанная подать уведомление о заключении трудового договора. По абз. 1 п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ это работодатель, а не иностранный гражданин. Именно поэтому «Госуслуги» не принимают уведомление от клиента — форма предназначена для личного кабинета работодателя.

  2. Разграничение двух разных уведомлений. Уведомление о заключении трудового договора (п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ) подаёт работодатель; уведомление об осуществлении трудовой деятельности (п. 7 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ) подаёт сам иностранный гражданин в двухмесячный срок со дня выдачи патента. Подмена одного другим и порождает ошибочную попытку подать «чужую» форму.

  3. Срок подачи уведомления работодателем. Уведомление о заключении трудового договора подаётся в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ). Пропуск срока — самостоятельное основание административной ответственности работодателя.

  4. Действительность патента. Патент считается продлённым на период, за который уплачен фиксированный авансовый платёж НДФЛ, без обращения в МВД (п. 5 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ). Неподача уведомления о заключении договора не влияет на действительность патента.

  5. Ответственность за неподачу уведомления. По ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление о заключении трудового договора штраф налагается на работодателя; в Москве применяется ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с повышенными санкциями — для должностных лиц от 35 000 до 70 000 руб., для юридических лиц от 400 000 до 1 000 000 руб. либо административное приостановление деятельности до 90 суток. Иностранный гражданин субъектом данного правонарушения не является.

Кто обязан подавать уведомление о заключении трудового договора

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, работающим по патенту, подаёт работодатель (или заказчик работ/услуг), а не сам гражданин.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В случае осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в каждом субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.
— абз. 1 п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Это значит: когда вы — владелец патента — пытаетесь через «Госуслуги» подать уведомление о заключении трудового договора, портал отказывает не из-за патента, а потому что вы подаёте документ, который по закону за вас оформляет работодатель (юридическое лицо или ИП). Форма уведомления на «Госуслугах» доступна именно в личном кабинете работодателя.

Закон разграничивает две разные обязанности:

уведомлений от работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), предусмотренных пунктом 8 статьи 13 настоящего Федерального закона
— п. 1 ч. 2 ст. 4.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Эта норма пунктом 2 статьи 4.1 № 115-ФЗ прямо относит приём «уведомлений от работодателя… о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора… предусмотренных пунктом 8 статьи 13» к документам, которые подаёт работодатель.

Ваша собственная обязанность — иная: по пункту 7 статьи 13.3 № 115-ФЗ вы должны подать в МВД уведомление об осуществлении трудовой деятельности (с приложением копии трудового договора), а не уведомление о заключении договора:

В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности
— абз. 1 п. 7 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Вывод. Уведомление о заключении (и прекращении) трудового договора — обязанность работодателя, подаётся в срок не свыше 3 рабочих дней с даты заключения/расторжения договора. Сам иностранный гражданин по патенту подаёт другой документ — уведомление об осуществлении трудовой деятельности (в течение 2 месяцев со дня выдачи патента, через МВД, МФЦ/подведомственное предприятие или «Госуслуги»). Именно поэтому «Госуслуги» не принимают от вас уведомление о заключении договора.

Действует ли патент, если уведомление не подано

Действительность патента не зависит от подачи уведомления о заключении трудового договора — она зависит только от уплаты фиксированного авансового платежа НДФЛ.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. 6. Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке , установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи
— абз. 1 п. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Это означает: пока вы своевременно платите НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа, срок действия патента автоматически продлевается на соответствующий период, и никакого обращения в МВД не требуется. Неподача работодателем уведомления о заключении договора не является основанием для прекращения действия патента.

Отказ «Госуслуг» принять от вас уведомление о заключении договора никак не свидетельствует о том, что ваш патент недействителен — это разные правовые механизмы. Оплаченный патент сохраняет силу в пределах уплаченного периода.

Вывод. Ваш оплаченный патент действителен. Если авансовый платёж НДФЛ за текущий месяц уплачен — патент продлевается автоматически, обращаться никуда не нужно. Уведомление о заключении договора с вашим патентом не связано.

Ответственность работодателя за неподачу уведомления (в т.ч. в Москве)

Если работодатель не уведомил МВД о заключении (или прекращении) трудового договора в срок до 3 рабочих дней — штраф налагается на работодателя (а в Москве — в повышенном размере).

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 162-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 23.06.2016 № 222-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
— ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
— ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ

Это значит: за неуведомление отвечает не иностранный гражданин, а работодатель (или его должностное лицо). В городе Москве санкция существенно выше: штраф на должностных лиц — от 35 000 до 70 000 руб., на юридическое лицо — от 400 000 до 1 000 000 руб. либо административное приостановление деятельности до 90 суток.

Что говорить работодателю. Именно поэтому важно сообщить работодателю: по абзацу 1 пункта 8 статьи 13 № 115-ФЗ уведомление о заключении трудового договора с вами обязано подать именно он в срок не свыше 3 рабочих дней, иначе ему грозит штраф по части 3 (в Москве — по части 4) статьи 18.15 КоАП РФ.

Вывод. Ответственность за неподачу/нарушение формы уведомления о заключении трудового договора лежит на работодателе. Риск штрафа — его, а не ваш. Скажите работодателю о его обязанности и сроке в 3 рабочих дня; это в его интересах.

Что делать вам и что сказать работодателю (порядок действий)

Ваши действия (своя обязанность по п. 7 ст. 13.3 № 115-ФЗ). Если с момента выдачи патента прошло менее 2 месяцев и вы ещё не подавали уведомление об осуществлении трудовой деятельности — подайте его в территориальный орган МВД, выдавший патент: лично, через МФЦ (подведомственное предприятие или уполномоченную организацию города Москвы), почтой с уведомлением о вручении либо в электронной форме через «Госуслуги». К нему прикладывается копия трудового договора:

К уведомлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагается копия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных между работодателем, заказчиком работ (услуг) и иностранным гражданином
— абз. 3 п. 7 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Это та форма, которую портал примет от вас как от иностранного гражданина, — в отличие от уведомления о заключении договора.

Что сказать работодателю (кратко и по существу):

  1. «Вы обязаны сами подать уведомление в МВД о заключении трудового договора со мной в течение 3 рабочих дней с даты его заключения (п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ)».
  2. «Портал "Госуслуги" не принимает это уведомление от меня, потому что форма предназначена для вас — работодателя».
  3. «Если вы не подадите уведомление, вам грозит штраф по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а в Москве — повышенный по ч. 4 (до 1 000 000 руб. на юрлицо)».

Порядок приёма уведомлений от работодателя закреплён ведомственным актом МВД России — приём осуществляет территориальный орган МВД непосредственно либо через подведомственное предприятие/уполномоченную организацию г. Москвы:

Уведомлений от работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), предусмотренных пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ
— пп. 1.2.5 Порядка, утв. приказом МВД России от 31.05.2024 № 300

Если работодатель отказывается. Отказ подать уведомление не делает вас нарушителем — это риск и обязанность работодателя. Вы можете либо искать другого работодателя (действующий оплаченный патент позволяет заключить договор у другого лица), либо отразить фактическую занятость, приложив копию договора к собственному уведомлению об осуществлении трудовой деятельности по п. 7 ст. 13.3 № 115-ФЗ.

Вывод. Подавать уведомление о заключении договора — не ваша задача; вам следует подать собственное уведомление об осуществлении трудовой деятельности (если ещё не подано, с копией договора) и сообщить работодателю о его обязанности, сроке в 3 рабочих дня и штрафных рисках по ст. 18.15 КоАП РФ. Оплаченный патент продолжает действовать независимо от этих уведомлений.

Патент действителен, а уведомление о заключении трудового договора через «Госуслуги» не принимается, потому что по закону его обязан подавать работодатель, а не вы. Вам нужно сообщить работодателю о его обязанности и при необходимости подать собственное уведомление об осуществлении трудовой деятельности.

Действительность патента. Ваш оплаченный патент продолжает действовать независимо от того, подано ли уведомление о заключении трудового договора. Согласно абз. 1 п. 5 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ, срок действия патента автоматически продлевается на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа, — обращение в МВД для этого не требуется. Отказ «Госуслуг» принять от вас уведомление о заключении договора никак не влияет на действительность патента.

Кто подаёт уведомление о заключении договора. Уведомление о заключении (и прекращении) трудового договора с иностранным гражданином, работающим по патенту, обязан подавать работодатель, а не сам иностранный гражданин (абз. 1 п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ). Срок — не более 3 рабочих дней с даты заключения договора. Именно поэтому портал «Госуслуги» не принимает такое уведомление от вас: форма предназначена для личного кабинета работодателя.

Ваша собственная обязанность. Вы как владелец патента обязаны подать иной документ — уведомление об осуществлении трудовой деятельности — в течение 2 месяцев со дня выдачи патента (абз. 1 п. 7 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ). К нему прилагается копия трудового договора (абз. 3 п. 7 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ). Это можно сделать лично, через МФЦ или уполномоченную организацию, почтой с уведомлением о вручении либо в электронной форме через «Госуслуги».

Ответственность работодателя. Если работодатель не подаст уведомление о заключении договора в срок до 3 рабочих дней, ему грозит административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а в Москве — по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ: штраф на должностных лиц от 35 000 до 70 000 руб., на юридических лиц — от 400 000 до 1 000 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. Ответственность лежит на работодателе, а не на вас.

Пошаговые действия

  1. Сообщите работодателю о его обязанности подать уведомление о заключении трудового договора в территориальный орган МВД в срок не более 3 рабочих дней с даты заключения договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ). Укажите, что форма на «Госуслугах» предназначена именно для работодателя, а не для вас.

  2. Предупредите работодателя о штрафных рисках по ч. 3 и ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (в Москве — повышенные санкции: до 1 000 000 руб. на юрлицо либо приостановление деятельности до 90 суток).

  3. Проверьте, подано ли ваше собственное уведомление об осуществлении трудовой деятельности. Если с момента выдачи патента прошло менее 2 месяцев и вы ещё не подавали такое уведомление — подайте его в территориальный орган МВД, выдавший патент: лично, через МФЦ (подведомственное предприятие или уполномоченную организацию), почтой с уведомлением о вручении либо в электронной форме через «Госуслуги». К уведомлению приложите копию трудового договора (абз. 1 и абз. 3 п. 7 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ).

  4. Если работодатель отказывается подавать уведомление, это его риск и его ответственность, а не ваша. Вы можете продолжать работать по действующему оплаченному патенту либо заключить договор с другим работодателем — патент сохраняет силу в пределах уплаченного периода независимо от действий текущего работодателя.