Лишают ли стипендии за одну тройку в сессию? Законно ли это?

Правомерно ли прекращение академической стипендии из-за одной тройки по итогам промежуточной аттестации

Ключевой нормативный акт (для вузов, финансируемых из федерального бюджета) — Порядок, утверждённый Приказом Минобрнауки России № 1663 от 27.12.2016. Он прямо связывает получение оценки «удовлетворительно» с прекращением выплаты академической стипендии:

Выплата государственной академической стипендии студентам, в том числе повышенной государственной академической стипендии, прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем получения студентом оценки "удовлетворительно" во время прохождения промежуточной аттестации, или образования у студента академической задолженности
— п. 21 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 1663 от 27.12.2016

То есть федеральный критерий успеваемости для академической стипендии — отсутствие оценки «удовлетворительно» по итогам промежуточной аттестации. Одна тройка (даже при остальных четвёрках и пятёрках) является самостоятельным и достаточным основанием для того, чтобы со следующего месяца стипендия не выплачивалась. Сама обязанность следования этим требованиям закреплена в законе:

Государственная академическая стипендия назначается студентам, соответствующим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования
— ч. 4 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Применительно к вашим фактам: отказ деканата — не произвол, а прямое применение п. 21 Порядка № 1663 в части «оценка "удовлетворительно" во время прохождения промежуточной аттестации». Поэтому прекращение академической стипендии при одной тройке формально законно, и это не зависит от того, сколько других предметов сдано на «отлично».

Важно, что «тройка» и «академическая задолженность» — разные вещи. Академическая задолженность возникает только при неудовлетворительных результатах:

Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью. 3. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность. 4. Образовательные организации, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, обеспечивающие получение обучающимся общего образования в форме семейного образования, обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации. 5. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. 6. Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 7. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации. 8.
— ч. 2 ст. 58 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Поскольку тройка — результат удовлетворительный, она не создаёт академической задолженности, не даёт основания для отчисления и не запрещает перевода на следующий курс. Речь идёт исключительно о том, что п. 21 Порядка № 1663 самостоятельно приравнивает одну оценку «удовлетворительно» к критерию прекращения именно стипендии — но не права на обучение.

Вывод: деканат прав в отношении государственной академической стипендии — одна тройка по итогам сессии является законным основанием для прекращения её выплаты со следующего месяца. Отчисление или иные санкции за эту тройку незаконны.

Прекращение стипендии — это «лишение» как наказание или дисциплинарное взыскание?

Нет. Перечень мер дисциплинарного взыскания к обучающимся исчерпывающий и стипендию не включает:

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность
— ч. 4 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

«Лишения стипендии» как меры дисциплинарного взыскания законодательство не предусматривает — стипендия не назначена не потому, что вас наказали, а потому, что вы перестали соответствовать критерию успеваемости (наличие троек). Таким образом, применять меры дисциплинарного взыскания и изымать уже начисленную стипендию за какие-либо проступки вуз не вправе; здесь же имеет место лишь отказ от нового назначения стипендии на следующий период по объективному критерию.

Вывод: прекращение стипендии из-за тройки не является дисциплинарным взысканием — никакой дополнительной дисциплинарной ответственности (выговор, отчисление) за одну тройку применяться не может, и уже выплаченные суммы стипендии не взыскиваются.

Когда стипендия будет возобновлена и какие выплаты сохраняются

Академическая стипендия назначается «на период по месяц окончания очередной промежуточной аттестации»:

Государственная академическая стипендия студентам, в том числе повышенная государственная академическая стипендия, государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, стипендия слушателям подготовительных отделений назначается распорядительным актом руководителя Организации на период по месяц окончания очередной промежуточной аттестации в соответствии с календарным учебным графиком (в случае отсутствия такой промежуточной аттестации - до окончания обучения) для студентов, аспирантов, ординаторов, ассистентов-стажеров
— п. 17 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 1663 от 27.12.2016

Из этого в совокупности с п. 21 следует, что после следующей промежуточной аттестации, пройденной без троек и без академической задолженности, государственная академическая стипендия назначается вновь на следующий период. Тройка в предыдущую сессию — временный фактор, а не пожизненная потеря права.

Отдельно: государственная социальная стипендия (для сирот, инвалидов, лиц, получивших госсоцпомощь, и др.) от оценок не зависит — она назначается по факту принадлежности к льготной категории, а не по успеваемости:

Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 473-ФЗ ) 6. Аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования , назначаются государственные стипендии. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 7. Порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. 8.
— ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, по месяц прекращения действия основания ее назначения (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь). В случае если документ, подтверждающий соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка (за исключением категории лиц, получивших государственную социальную помощь), является бессрочным, государственная социальная стипендия назначается студенту до окончания обучения. Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи 9 . ___________________ 9 См. часть 5 статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". 2.
— п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 1663 от 27.12.2016

Применительно к вашим фактам: если вы относитесь к льготной категории из ч. 5 ст. 36 ФЗ-273 (сироты, инвалиды, ветераны боевых действий, лица, получившие государственную социальную помощь, и др.), то социальная стипендия сохраняется независимо от тройки. Академическая же стипендия возобновится со следующей сессии без троек.

Вывод: академическая стипендия возобновляется после ближайшей промежуточной аттестации, сданной без троек; при наличии льготной категории параллельно сохраняется государственная социальная стипендия, на которую оценки не влияют.

Куда обращаться, если решение вызывает сомнения; подсудность и сроки

Если вы считаете, что вуз применил критерии неверно (ошибочно учёл оценку, изъял уже начисленные суммы, применил стипендиальные меры не по своей стипендии), действует несколько последовательных путей защиты.

1. Комиссия по урегулированию споров (внутри вуза):

обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5.
— п. 2 ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

2. Суд в порядке административного судопроизводства. Решение деканата о неназначении/прекращении стипендии можно оспорить, поскольку вуз реализует публичные полномочия:

гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ (право оспаривания решения организации с публичными полномочиями)

При этом в суд нужно уложиться в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права:

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Решением Архангельского гарнизонного военного суда от 18 мая 104 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением Северного флотского военного суда от 30 июля 2020 г., Ф. отказано в удовлетворении административного искового заявления по мотиву пропуска срока обращения в суд, в котором он просил признать незаконным отказ начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье») внести изменения в реестр участников накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – реестр участников НИС). Кассационным определением Кассационного военного суда от 22 декабря 2020 г. судебные акты оставлены без изменения. Рассмотрев материалы дела по кассационной жалобе административного истца, Судебная коллегия по делам военнослужащих судебные акты в указанной части отменила, направила дело на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что старшина 1 статьи Ф., проходящий военную службу по контракту с января 2009 г., 25 июня 2012 г. обратился с рапортом к командиру воинской части о включении в реестр участников НИС, который уполномоченным на тот момент жилищным органом был оставлен без реализации. 10 сентября 2013 г. Ф.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ (срок обжалования)

3. Прокуратура. Вправе проверить исполнение законов в сфере образования по вашему обращению:

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2 1 , 2 3 , 2 4 , 2 5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок , контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; (В редакции федеральных законов от 07.03.2017 № 27-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ) вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. 1 1 . Требование о проведении контрольного (надзорного) мероприятия направляется в уполномоченные контрольные (надзорные) органы на основании поступивших в органы прокуратуры материалов и обращений, свидетельствующих о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
— п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» (надзор прокурора)

Сквозная консистентность (одинаково во всех блоках): оспаривание решения вуза ведётся в порядке административного судопроизводства (КАС РФ, глава 22), в районный суд по месту нахождения образовательной организации; срок — 3 месяца с момента, когда вам стало известно о прекращении/неназначении стипендии. Досудебный порядок обязательным не является.

Региональный слой (для точной квалификации, если вуз финансируется из бюджета субъекта РФ или муниципалитета):

Порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
— ч. 7 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод: при законном основании (тройка) оспаривать прекращение академической стипендии бессмысленно; оспаривать следует лишь фактические ошибки (неверная оценка, изъятие уже выплаченных сумм). Общий маршрут — комиссия по урегулированию споров в вузе → прокуратура и/или административный иск в районный суд (срок 3 месяца). Если ваш вуз регионального подчинения, дополнительно проверьте региональный порядок назначения стипендий.