Уволиться после целевого обучения: нужно ли возмещать затраты предприятию, если не дали новую должность

Применимое законодательство к договору о целевом обучении 2020 г. — старые или новые правила

Ваш договор о целевом обучении был заключён в 2020 году, то есть до 1 мая 2024 года — дня вступления в силу Федерального закона № 124-ФЗ от 14.04.2023, который переработал ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» и ввёл новый механизм (включая штрафы за неотработку). Сам закон прямо оговорил, что новая редакция на уже заключённые договоры не распространяется:

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2024 года. 2. Заключение договоров о целевом обучении в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), осуществляется начиная с приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам на 2024/25 учебный год. 3. Действие положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом обучении, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона
— ст. 2 Федерального закона № 124-ФЗ от 14.04.2023, п. 1

Абзац о переходных положениях прямо говорит: положения ст. 56 в новой (пост-2023) редакции не распространяются на правоотношения из договоров о целевом обучении, заключённых до дня вступления в силу закона. К вашему договору 2020 года применяются ранее действовавшие Положения о целевом обучении — в зависимости от точной даты заключения это было либо Положение, утв. Постановлением Правительства РФ № 302 от 21.03.2019 (действовало до 01.01.2021), либо Положение, утв. Постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020 (вступило в силу с 01.01.2021). Оба содержат идентичную ключевую норму о том, что́ вообще подлежит возмещению при неисполнении обязательств по договору:

Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 42. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). 43. Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов. 44. Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении. VI. Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования 45.
— п. 41 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020

Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 42. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ставок рефинансирования Центрального банка Российской Федерации). 43. Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов. 44. Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении. VI.
— п. 41 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ № 302 от 21.03.2019

Обе нормы (и № 302, и № 1681) устанавливают единственную обязанность гражданина при неисполнении обязательств по обучению и (или) трудовой деятельности — возместить заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, и только в полном объёме фактически понесённых затрат (рассчитанных на дату осуществления затрат). Никаких штрафов в этих Положениях нет.

Штрафной механизм, который вводит действующее Положение № 555 (в зависимости от ситуации до 100% расходов на обучение или пропорционально неотработанному времени), к вашему договору не применим именно из-за указанного переходного правила № 124-ФЗ:

в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 101. Определение размера штрафа осуществляется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - организация, определяющая размер штрафа). В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, организацией, определяющей размер штрафа, является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации. В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), организацией, определяющей размер штрафа, является последняя из таких организаций. 102.
— п. 100 Положения о целевом обучении (штрафы), утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024

Вывод: к вашему договору 2020 года применяются старые правила (Положения № 302 / № 1681), по которым за неотработку начисляется возмещение только фактически понесённых расходов на меры поддержки, а не штраф в размере стоимости обучения и не полная компенсация платного обучения. Штрафные положения п. 100 Положения № 555 на договор 2020 г. не распространяются.

Что именно вы обязаны возместить и кому — работодателю или заказчику (министерству)

В вашей ситуации важно разделить двух контрагентов: работодателя (предприятие, где вы работаете трактористом) и заказчика целевого обучения (областное министерство сельского хозяйства). Обязанности по возмещению у них разные и вытекают из разных норм.

По целевому договору с министерством возмещению подлежат только фактические расходы на предоставленные меры поддержки:

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 16 1 . Договором о целевом обучении может предусматриваться право гражданина, завершившего освоение образовательной программы в соответствии с этим договором, на приостановление исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения договора о целевом обучении с тем же заказчиком целевого обучения по образовательной программе следующего уровня (далее - новый договор о целевом обучении) при условии, что: 1) договором о целевом обучении (дополнительным соглашением к этому договору) предусмотрено право гражданина на освобождение от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с этим договором в случае заключения нового договора о целевом обучении; 2) срок исполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении не истек;
— ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Вы сами указали, что меры поддержки по договору вам не платили и вы на них не претендовали. Если это действительно так — фактические расходы заказчика на меры поддержки равны нулю, и по целевому договору возмещать нечего. Расходы на само обучение (оплату вузу) к возмещению по целевому договору не относятся — указанная норма (и старых Положений, и ч. 16 ст. 56) упоминает только расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

По трудовым отношениям с предприятием действует ст. 249 ТК РФ, но лишь при одном условии — если обучение финансировалось за счёт средств самого работодателя (предприятия):

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении
— ст. 249 ТК РФ

Из вашего описания следует, что заказчиком было областное министерство, а вы учились заочно — в типовой схеме целевого обучения по квоте за счёт бюджета предприятие (организация трудоустройства) само обучение не оплачивает и меры поддержки не платит. Если предприятие не тратило собственные средства на ваше обучение (не перечисляло деньги вузу, не выплачивало стипендию/компенсации), оснований взыскивать с вас что-либо по ст. 249 ТК у него нет — эта норма возмещает только реально понесённые работодателем затраты, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Если же предприятие самостоятельно (по ученическому или иному договору об обучении) оплачивало вуз — тогда при досрочном увольнении оно вправе требовать часть таких затрат пропорционально неотработанному сроку. Рассчитываются они на основании платёжных документов, подтверждающих реальную уплату предприятием за ваше обучение; «вся стоимость обучения» без таких подтверждений взысканию не подлежит.

Вывод: если обучение шло за счёт бюджета (квота) и меры поддержки не выплачивались — предприятию и министерству возмещать нечего; ст. 249 ТК даёт право требовать только реально понесённые работодателем затраты, пропорционально неотработанному времени, и только если обучение оплачивало само предприятие из своих средств. Ваша догадка о «пункте про возмещение затрат на обучение» верна в той части, что такой пункт обычно включается в договор, — но законодательное регулирование ограничивает его именно случаем, когда затраты реально понесены конкретным лицом.

Порядок увольнения, удержания из расчёта и денежные последствия

Увольнение по собственному желанию при отсутствии возражений работодателя производится по общему правилу ст. 80 ТК РФ — с предупреждением за две недели (либо по соглашению сторон и раньше):

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ) До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление.
— ст. 80 ТК РФ

Для вашей ситуации «предприятие не против увольнения» означает, что препятствий для расторжения трудового договора нет: подаёте заявление, отрабатываете две недели (или подписываете соглашение о расторжении в более ранний срок — и увольнение может состояться сразу в указанную в заявлении дату).

Может ли работодатель вычесть «затраты на обучение» из расчёта? Нет. Ст. 137 ТК РФ устанавливает исчерпывающий перечень случаев удержания из заработной платы:

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания
— ч. 1, 2 ст. 137 ТК РФ

В этот перечень входят: неотработанный аванс, неизрасходованный командировочный аванс, суммы, излишне выплаченные вследствие счётных ошибок, и неотработанные дни отпуска при увольнении. Расходы на обучение в этот закрытый перечень не входят, поэтому самовольное удержание «стоимости обучения» из расчёта незаконно. Любое требование о возмещении возможно только (а) по вашему письменному согласию либо (б) по решению суда.

Денежная защита при увольнении. При расторжении трудового договора работодатель обязан произвести с вами полный расчёт, а при нарушении сроков выплаты причитающихся сумм — уплатить проценты (денежную компенсацию) независимо от своей вины:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Вывод: вы вправе уволиться по собственному желанию, предупредив за две недели (или раньше по соглашению). Работодатель не вправе самовольно удержать из вашего расчёта суммы «за обучение» — перечень допустимых удержаний в ст. 137 ТК РФ закрыт. При задержке выплат, причитающихся при увольнении, работодатель обязан дополнительно уплатить проценты по ст. 236 ТК РФ (не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день задержки), независимо от наличия его вины — это и есть денежная защита работника в данной ситуации.

Развилка: если работодатель или министерство всё же предъявит требование о возмещении

Ситуация может развиваться двумя сценариями, и к каждому применяются разные нормы.

Сценарий А (обучение оплачивал сам работодатель/предприятие из своих средств). Тогда при досрочном увольнении предприятие вправе взыскать (по соглашению или через суд) затраты на обучение пропорционально неотработанному сроку:

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении
— ст. 249 ТК РФ

Здесь применяется пропорциональный расчёт: например, если по ученическому/иному договору требовалось отработать 3 года, а вы отработали меньше — возмещаете ту часть затрат, которая приходится на неотработанный период (только фактически уплаченные предприятием суммы, не штраф).

Сценарий Б (обучение за счёт бюджета, меры поддержки не предоставлялись). В этом случае по целевому договору возмещаемыми являются только фактические расходы заказчика на меры поддержки (их нет — возмещать нечего), а ст. 249 ТК к предприятию не применима, так как оно не несло затрат на обучение. Более того, в такой ситуации есть основание и для вашей встречной позиции: именно заказчик не исполнил своё обязательство по трудоустройству вас по полученной квалификации (вы окончили обучение, а вам не дали соответствующую должность — вы нужны как тракторист), что прямо предусмотрено в ст. 56 ФЗ:

В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке заказчик целевого обучения выплачивает гражданину компенсацию за неисполнение обязательств по трудоустройству или расторжение договора о целевом обучении в одностороннем порядке в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения). В случае непредоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных договором о целевом обучении, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении. (В редакции Федерального закона от 17.11.2025 № 424-ФЗ ) 16. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 16 1 .
— ч. 15 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Если заказчик (министерство) не обеспечил вам работу по полученной квалификации, а вы завершили обучение и готовы были её выполнять, — это неисполнение обязательств со стороны заказчика (по нормам, действовавшим в отношении вашего договора, заказчик обязан был трудоустроить вас в соответствии с квалификацией). Соответственно, предъявление вам требований о возмещении при таких обстоятельствах противоречило бы п. 16 ст. 56, ведь неисполнение обязательства по трудовой деятельности произошло не по вашей вине, а из-за отсутствия трудоустройства по квалификации со стороны заказчика/работодателя.

Вывод по развилке: если обучение оплачивало само предприятие — по увольнении оно может требовать пропорциональную часть фактических затрат (ст. 249 ТК); если обучение шло за счёт бюджета и меры поддержки не предоставлялись — возмещать нечего, а невыдача должности по полученной квалификации даже даёт вам аргумент против требований, поскольку обязательство по трудоустройству по квалификации не исполнил сам заказчик. И в любом случае работодатель не вправе удержать эти суммы из расчёта без вашего согласия или без решения суда (ст. 137 ТК).