Работаю воспитателем в частном детском саду с графиком 50 часов в неделю и зарплатой 70 тыс: положен ли отпуск 42 дня, законно ли деление отпуска и работа без компенсаций

Продолжительность ежегодного отпуска воспитателя частного детского сада: 28 или 42 (56) дней?

Ваш статус определяется не формой собственности учреждения, а его статусом образовательной организации и вашей должностью педагогического работника. Частный детский сад с лицензией — это организация, осуществляющая образовательную деятельность, а воспитатель — педагогический работник, поэтому к вам применяются специальные нормы.

Статья 115. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— ст. 115 ТК РФ

Статья 334. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.
— ст. 334 ТК РФ

Педагогическим работникам Трудовой кодекс прямо устанавливает удлинённый отпуск, продолжительность которого определяет Правительство РФ. Поэтому общая норма 28 дней к вам не применяется — ваш отпуск должен быть 42 дня.

1. Воспитатели, музыкальные руководители, работающие в группах для детей дошкольного возраста, за исключением воспитателей и музыкальных руководителей, указанных в пункте 4 настоящего раздела 42
   — п. 5 разд. I Приложения к ПП РФ № 415

Поскольку вы работаете воспитателем в группе для детей дошкольного возраста и не относитесь к категории, указанной в пункте 4 (воспитатели, работающие с обучающимися с ОВЗ), ваш ежегодный основной удлинённый оплачиваемый отпуск составляет 42 календарных дня, а не 28.

1. Воспитатели, музыкальные руководители, работающие с обучающимися дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающимися в длительном лечении 56
   — п. 4 разд. I Приложения к ПП РФ № 415

Ключевой вопрос — о детях с ОВЗ. Дети с «ограниченными возможностями здоровья» — это правовой статус, подтверждаемый заключением психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК):

Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 2. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 3. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются: 1) условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья; 2) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;
— ч. 1 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ

Поскольку родители документально заключения ПМПК не оформляли, с точки зрения закона эти дети не имеют статуса «обучающийся с ОВЗ». Следовательно, формально оснований для отпуска 56 дней у вас нет — только 42 дня. Однако если хотя бы у части детей появятся оформленные заключения ПМПК и группа получит статус работающей с обучающимися с ОВЗ (комбинированной или компенсирующей направленности), ваш отпуск должен увеличиться до 56 дней.

Вывод: Ваш ежегодный основной оплачиваемый отпуск должен составлять 42 календарных дня, а не 28. Требование работодателя о 28 днях незаконно. Право на 56 дней возникнет, только когда у детей будет оформлен статус ОВЗ (заключение ПМПК).

Законность деления отпуска на части

Статья 125. Разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части. Отзыв из отпуска По соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
— ст. 125 ТК РФ

Деление ежегодного оплачиваемого отпуска на части допускается, но только по соглашению между работником и работодателем — то есть с вашего согласия. Принудительное «разбивание» отпуска работодателем без вашего согласия незаконно.

Единственное обязательное условие при делении: хотя бы одна из частей отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Остальные части могут быть любой продолжительности.

Вывод: Делить отпуск на части (в том числе ваш отпуск в 42 дня) законно, но только с вашего согласия, и при этом хотя бы одна часть должна быть не менее 14 календарных дней. Если работодатель делит отпуск без вашего согласия либо все части короче 14 дней — это нарушение, и вы вправе требовать предоставления отпуска целиком или не менее 14 дней подряд.

Соответствует ли закону размер отпускных (меньше зарплаты за отработанный месяц)

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).
— ч. 4 ст. 139 ТК РФ

Отпускные рассчитываются из среднего дневного заработка, а он исчисляется путём деления начисленной зарплаты за 12 месяцев на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). Поскольку оплачиваются календарные дни отпуска (включая выходные), а заработная плата обычно начисляется за рабочие дни, в месяце ухода в отпуск сумма «отпускные + зарплата за отработанные рабочие дни» чаще всего оказывается ниже зарплаты за полностью отработанный месяц без отпуска.

Это не нарушение — такова особенность методики расчёта, установленная законом. Невыгодность ухода в отпуск возникает из-за того, что в расчётном месяце вы отрабатываете меньше рабочих дней, а отпускные компенсируют календарные дни по среднему заработку.

Однако законность надо проверить по существу, а именно: включены ли в расчёт среднего заработка все выплаты. По части 2 статьи 139 ТК РФ учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у работодателя (оклад, стимулирующие, компенсационные, премии и т.д.). Если работодатель при расчёте отпускных не учитывает какие-либо выплаты (например, стимулирующие, надбавки, доплату за логопедические занятия), расчёт занижен и незаконен. Также признаком занижения будет неоплата сверхурочной работы — она должна входить в базу среднего заработка.

Вывод: То, что отпускные вместе с зарплатой за остаток месяца меньше зарплаты за отработанный месяц, — само по себе соответствует закону (это следствие методики статьи 139 ТК РФ). Но вы вправе проверить правильность расчёта: если в средний заработок не включены все полагающиеся вам выплаты (включая доплаты и оплату сверхурочной работы), расчёт отпускных занижен, и разницу можно взыскать.

Законность работы 50 часов в неделю и полагающиеся компенсации

Статья 333. Продолжительность рабочего времени педагогических работников Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
— ст. 333 ТК РФ

Для педагогических работников закон устанавливает сокращённую продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю. Ваш график 9:00–19:00 пять дней в неделю (без учёта возможного обеденного перерыва) означает работу до 50 часов в неделю, что явно превышает установленный максимум.

Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени — это сверхурочная работа, которая подлежит повышенной оплате:

Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.
— ч. 1 ст. 152 ТК РФ

Превышение 36 часов в неделю (сверх учтённого перерыва) — это сверхурочная работа, которая должна оплачиваться в повышенном размере: первые два часа переработки — не менее чем в полуторном размере, последующие часы — не менее чем в двойном. Отказ работодателя от такой оплаты незаконен, и «включение» переработки в оклад 70 тыс. руб. само по себе не освобождает его от обязанности доплаты, если это прямо не согласовано как оплата сверхурочной работы.

Дополнительно: вы проводите логопедические занятия, что является деятельностью учителя-логопеда — отдельной должности педагогического работника. Если эта работа не входит в вашу должность воспитателя по трудовому договору, это совмещение должностей (расширение объёма работы), за которое полагается доплата:

при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
— ч. 1 ст. 151 ТК РФ

Вывод: Работа 50 часов в неделю одним воспитателем незаконна — она превышает допустимые 36 часов для педагога. Часы сверх нормы — сверхурочная работа, подлежащая оплате не менее чем в полуторном (первые 2 часа) и двойном (далее) размере. Проведение логопедических занятий при отсутствии их в вашей трудовой функции требует доплаты за совмещение должностей. Обе суммы — доплата за сверхурочные и за совмещение — должны выплачиваться сверх ваших 70 тыс. руб., а не входить в них.

Наполняемость группы (13 детей на одного воспитателя)

Требования к комплектованию групп установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20. Предельная наполняемость зависит от направленности группы и возраста детей. Приводимые контрольными (надзорными) органами проверочные требования отражают эти нормы:

Соответствует ли количество детей в группах комбинированной направленности в возрасте старше 3 лет (не должно превышать 15 детей, в том числе не более 4 слабовидящих и (или) детей с амблиопией и (или) косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени)? 271. Соответствует ли количество детей в группах комбинированной направленности в возрасте старше 3 лет (не должно превышать 17 детей, в том числе не более 5 детей с задержкой психического развития, детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи)? 272. Соблюдается ли режим дня соответствующий анатомическим и физиологическим особенностям детей каждой возрастной группы при организации разновозрастных групп компенсирующей или комбинированной направленности для детей от 2 месяцев до 3 лет и от 3 лет? 273. Соблюдается ли предельная наполняемость при организации разновозрастных групп компенсирующей или комбинированной направленности для детей от 2 месяцев до 3 лет и от 3 лет и старше а именно 6 и 12 человек соответственно детей каждой возрастной группы? 274. Соблюдается ли ограничение при комплектовании групп комбинированной направленности, а именно смешение не более 3 категорий детей с ограниченными возможностями здоровья? 275. Учитываются ли, при объединении детей с разными нарушениями в развитии, направленность адаптированных образовательных программ дошкольного образования и возможности их одновременной реализации в одной группе? 276.
— п. 270 проверочного листа утв. Приказом ФМБА № 25

Для групп комбинированной направленности (где есть дети с ОВЗ) старше 3 лет предельная наполняемость — не более 15 детей. При 13 детях на группу вы находитесь в пределах нормы, даже если часть детей получит статус ОВЗ (при 13 детях лимит в 15 не превышен).

Если же группа общеразвивающей направленности, применяется более высокий лимит наполняемости (по СП 2.4.3648-20), и 13 детей тем более не является нарушением.

Вывод: Наполняемость 13 детей на одного воспитателя санитарным требованиям не противоречит. Претензий по этому основанию к работодателю нет; нарушения состоят в продолжительности рабочего времени и неоплате переработки, а не в количестве детей.

Ответственность работодателя, сроки и порядок защиты прав

В случае неоплаты (недоплаты) отпускных, сверхурочной работы, доплаты за совмещение работодатель несёт материальную ответственность с выплатой процентов за каждый день задержки:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

За невыплату или неполную выплату заработной платы и иных выплат работодателю грозит административная ответственность:

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Нарушение иных норм трудового законодательства (в том числе предоставление отпуска 28 дней вместо 42, превышение 36-часовой рабочей недели) образует самостоятельный состав:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Требования о взыскании невыплаченных сумм (доплата за переработку, за совмещение, недоплаченные отпускные) подлежат заявлению в суд, при этом по спорам о невыплате заработной платы применяется удлинённый срок:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Обратиться с жалобой о нарушениях можно также в Государственную инспекцию труда (ГИТ) и (или) прокуратуру, которые вправе провести проверку и привлечь работодателя к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ.

Вывод: По денежным требованиям (неоплаченные сверхурочные, доплата за совмещение, недоплаченные отпускные) вы вправе обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты; по иным нарушениям (продолжительность отпуска, режим рабочего времени) — в течение трех месяцев со дня, когда узнали о нарушении права. Параллельно возможна жалоба в ГИТ и прокуратуру. При задержке выплат работодатель обязан уплатить проценты по статье 236 ТК РФ независимо от своей вины.