Как будущий работодатель может узнать о судимости: законные способы получения данных

Может ли работодатель узнать сведения о судимости по паспорту или подписанному согласию на обработку персональных данных

Паспорт гражданина РФ не содержит сведений о судимости — этого поля в нём нет, поэтому «по удостоверению личности» работодатель такую информацию получить не может. Что касается согласия на обработку персональных данных: оно также не является законным каналом для получения сведений о судимости. Сведения о судимости относятся к специальной категории персональных данных, оборот которых закон ограничивает особым образом:

Обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами
— ч. 3 ст. 10 ФЗ «О персональных данных»

Именно поэтому подписанное кандидатом общее согласие на обработку персональных данных при трудоустройстве не открывает работодателю доступ к сведениям о судимости: такие данные обрабатываются «иными лицами» (включая частного работодателя) только в случаях и порядке, прямо установленных федеральными законами. Согласие само по себе таким федеральным законом не является.

Трудовой кодекс прямо ограничивает работодателя в способах получения таких сведений. Работодатель вправе получать персональные данные только от самого работника и не вправе обрабатывать специальные категории данных (к которым относится судимость):

все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие
— п. 3 ч. 1 ст. 86 ТК РФ

работодатель не имеет права получать и обрабатывать сведения о работнике, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к специальным категориям персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами
— п. 4 ч. 1 ст. 86 ТК РФ

Из этого следует практический вывод: единственный законный способ, которым будущий работодатель может получить сведения о судимости кандидата, — попросить самого кандидата представить справку о наличии (отсутствии) судимости, причём это допустимо лишь для тех должностей, где закон прямо это требует. Самостоятельно, по паспорту или по подписанному согласию, работодатель «запросить в компетентные органы» и получить такую справку на кандидата не вправе: справка МВД выдаётся только самому гражданину (заявителю) или его уполномоченному представителю, а не третьим лицам — работодателям:

Должностным лицом МФЦ осуществляется прием заявления и документов, представленных в соответствии с пунктами 14 - 16 Административного регламента. Заявитель обращается лично либо через своего уполномоченного представителя
— п. 131 Административного регламента МВД (Приказ МВД № 660 от 27.09.2019)

Заявителю или его уполномоченному представителю в МФЦ выдается справка о наличии (отсутствии) судимости или отказ в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости в виде документа на бумажном носителе, подтверждающего содержание электронного документа, полученного из ИЦ. После выдачи заявителю справки о наличии (отсутствии) судимости или отказа в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости должностное лицо МФЦ направляет в ИЦ соответствующее уведомление с подтверждением факта выдачи результата предоставления государственной услуги. Приложение № 1 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования Форма В _____________________________________ (ФКУ "ГИАЦ МВД России", ИЦ _______________________________________ территориального органа МВД России на региональном уровне) от ____________________________________ (фамилия, инициалы заявителя) _______________________________________ (лично, по доверенности либо документ, _______________________________________ подтверждающий родство или факт _______________________________________ усыновления (удочерения), _______________________________________ установления опеки или попечительства) Адрес места жительства ________________ (пребывания): __________________ ______________________________________ 14.
— п. 133 Административного регламента МВД (Приказ МВД № 660 от 27.09.2019)

Вывод: нет, будущий работодатель законным путём не может узнать о вашей судимости ни по удостоверению личности, ни по подписанному вами согласию на обработку персональных данных. Сведения о судимости — специальная категория персональных данных; работодатель обязан получать данные о вас от вас самих и получает справку только через ваше добровольное предъявление, а отдельный самостоятельный «запрос в компетентные органы» для работодателя законом не предусмотрен — справка МВД выдаётся лишь лично заявителю.

В каких случаях работодатель вправе требовать справку о судимости (перечень должностей)

По общему правилу трудовое законодательство запрещает требовать от поступающего на работу документы, не предусмотренные законом:

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации
— ч. 3 ст. 65 ТК РФ

Справка о судимости входит в перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора, только для узкой категории должностей — тех, к которым закон прямо не допускает лиц, имевших или имеющих судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию:

справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию
— абз. 6 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

То есть обязанность предъявить справку возникает лишь там, где запрет на допуск таких лиц прямо установлен федеральным законом. Примерами являются педагогическая деятельность и работа с несовершеннолетними:

К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 489-ФЗ; от 13.07.2015 № 237-ФЗ) имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части
— ч. 2 ст. 331 ТК РФ

К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи
— ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ

Для всех остальных должностей, где такой запрет законом не установлен, работодатель не вправе требовать справку о судимости, и тем более не вправе мотивировать отказ в приёме наличием судимости (тем более погашенной). Отказ в заключении трудового договора по основаниям, не связанным с деловыми качествами, как и требование лишних документов, неправомерен:

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами
— ч. 2 ст. 64 ТК РФ

Вывод: требовать справку о судимости работодатель вправе только при приёме на работу, к которой федеральный закон прямо не допускает лиц с судимостью (педагогика, сфера работы с несовершеннолетними, отдельные виды государственной службы и т.п.). Если ваша должность к такой категории не относится — требование справки незаконно.

Погашенная судимость и её значение при трудоустройстве

Если ваша судимость уже погашена или снята, её правовые последствия аннулированы:

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью
— ч. 6 ст. 86 УК РФ

С учётом этого факт погашенной судимости, по общему правилу, юридического значения для приёма на работу на обычную должность не имеет и не может служить основанием ни для требования справки, ни для отказа в приёме на работу: ограничение по мотиву судимости допустимо лишь в прямо предусмотренных законом случаях (например, ст. 331, 351.1 ТК РФ) и только в отношении тех категорий преступлений, которые прямо названы в этих нормах.

Вывод: если ваша судимость погашена или снята, она аннулирована и по общему правилу не является препятствием для трудоустройства; работодатель не вправе ни требовать сведений о ней, ни отказать в приёме на работу по этому мотиву, за исключением прямо оговорённых законом должностей.

Ответственность работодателя за незаконный сбор сведений о судимости и средства защиты

Если работодатель, не имея законного основания, пытается самостоятельно получить сведения о судимости кандидата (через неофициальные базы, «свои каналы», посредников и т.п.), это образует нарушение законодательства о персональных данных, за которое предусмотрена административная ответственность:

Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 11.06.2021 № 206-ФЗ, от 30.11.2024 № 420-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей
— ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

Обработка специальных категорий персональных данных (к которым относится судимость) без предусмотренного законом основания наказывается по отдельной части:

Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, - (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 206-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей
— ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ

При квалифицирующих обстоятельствах незаконное собирание сведений о частной жизни лица без его согласия может образовывать и уголовно наказуемое деяние:

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации , за исключением случаев, предусмотренных статьей 272 1 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ , от 30.11.2024 № 421-ФЗ ) наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей
— ч. 1 ст. 137 УК РФ

Работнику (кандидату), чьи права нарушены, доступны следующие средства защиты:
— если при приёме на работу незаконно требуют справку о судимости или отказывают из-за судимости (тем более погашенной), отказ в заключении трудового договора неправомерен на основании ч. 2 ст. 64 ТК РФ и может быть обжалован в суд;
— лицо, подвергшееся дискриминации в сфере труда, вправе требовать восстановления прав, возмещения материального вреда и компенсации морального вреда:

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 4. Запрещение принудительного труда Принудительный труд запрещен. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
— ч. 3 ст. 3 ТК РФ

По письменному требованию кандидата работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее семи рабочих дней (ч. 5 ст. 64 ТК РФ). Споры о восстановлении на работе и об отказе в приёме на работу рассматриваются районным судом в порядке искового производства (ст. 391 ТК РФ); истец освобождён от уплаты пошлины (ст. 393 ТК РФ).

Вывод: незаконный сбор работодателем сведений о судимости влечёт административную (ч. 1, 2 ст. 13.11 КоАП РФ), а при наличии признаков — уголовную (ст. 137 УК РФ) ответственность. Кандидат вправе обжаловать незаконный отказ в приёме на работу и требование лишних документов в суд (районный суд, по ст. 391 ТК РФ) с возмещением морального вреда.