Целевой договор: пункт о неполном рабочем дне — значит ли это неполную ставку? Что будет после 3 лет отработки?

Означает ли пункт о «неполном рабочем дне» обязательство трудиться только на неполную ставку?

Ключевое — какую природу имеет оговорка о неполном рабочем времени и как она соотносится с вашим будущим трудовым договором.

По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок. (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 125-ФЗ) Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.06.2017 № 125-ФЗ) При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
— ст. 93 ТК РФ

Ст. 93 ТК РФ прямо определяет: неполное рабочее время устанавливается по соглашению сторон трудового договора, причём «как при приеме на работу, так и впоследствии», и может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный срок. То есть это не автоматический запрет на полную занятость, а режим, о котором стороны договариваются. Пункт договора о целевом обучении фиксирует лишь то, что после трудоустройства вы будете работать в режиме неполного рабочего времени — но сам по себе этот пункт не является пожизненным запретом на полную ставку: будущий режим окончательно закрепляется в трудовом договоре (ст. 57 ТК), который заключается по соглашению сторон.

По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.
— ч. 1 ст. 93 ТК РФ

Существенно, что целевой договор устанавливает вашу обязанность отработки не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией — но федеральное законодательство о целевом обучении не предъявляет требования о том, что работа должна быть именно неполной: оговорка о неполном рабочем времени — это условие, которое заказчик (Минздрав РД) включил в договор по своему усмотрению, и оно не имеет нормативного происхождения. Проверьте, зафиксировано ли это как обязанность or просто как описание предполагаемого режима — формулировка «будет осуществлять трудовую деятельность на условиях неполного рабочего дня» описывает ожидаемый режим на момент трудоустройства, но не лишает вас права впоследствии согласовать полную занятость.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией. В случае, если заказчиком целевого обучения является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления либо если организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, включена в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", сведения о месте осуществления трудовой деятельности могут содержать только данные об основном виде деятельности и организационно-правовой форме организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, а также о субъекте Российской Федерации, на территории которого такое юридическое лицо расположено; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
— ч. 3 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Ч. 3 ст. 56 ФЗ-273 перечисляет существенные условия договора о целевом обучении: трудоустройство в соответствии с квалификацией и отработка от 3 до 5 лет. Никакого условия о «только неполной ставке» как обязательного существенного условия закон не предусматривает — оно отнесено к усмотрению сторон. Поэтому пункт о неполном рабочем времени не означает, что вас могут принять исключительно на неполную ставку навсегда: он задаёт режим, который действует в конкретный период и может быть изменён по соглашению сторон.

Вывод по вопросу: пункт о работе на условиях неполного рабочего дня сам по себе не означает, что вам гарантированно придётся всю отработку и всю карьеру работать только на неполную ставку. Это согласуемый сторонами режим (ст. 93 ТК РФ), который в силу ст. 56 ФЗ-273 не является обязательным условием целевого договора и не запрещает впоследствии перейти на полную занятость. Рекомендую на стадии заключения договора уточнить в письменном виде (до подписания) точное количество часов/дней и срок действия этого режима, а при возможности — согласовать полный рабочий день.

Что происходит после истечения 3 лет обязательной отработки — освобождают ли от трудового договора?

Здесь важно различать два разных правоотношения: обязательство по целевому договору (перед Минздравом РД) и трудовой договор с больницей. Они не совпадают по срокам в том смысле, что окончание отработки не равно автоматическому увольнению.

б) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком) (далее - обязательство по обучению); по осуществлению в течение не менее 3 лет трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении (далее - осуществление трудовой деятельности).
— пп. «б» п. 3 Положения о целевом обучении, утв. ПП № 1681 от 13.10.2020

Положение о целевом обучении (и ч. 3 ст. 56 ФЗ-273) формулирует обязанность гражданина как отработку не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией. Это обязательство перед заказчиком целевого обучения — оно исполняется работой в течение трёх лет. По истечении этого срока вы исполнили свою обязанность по целевому договору: заказчик больше не вправе требовать от вас отработки, а вы освобождаетесь от обязательства. Однако само по себе это не прекращает трудовой договор с больницей.

Что касается трудового договора — судьба зависит от того, является ли он срочным (заключённым на период отработки) или бессрочным:

В случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
— ч. 4 ст. 58 ТК РФ

Срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, прекращается по завершении этой работы. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Трудовой договор, заключенный для выполнения сезонных работ в течение определенного периода (сезона), прекращается по окончании этого периода (сезона). (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 80. Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
— ст. 79 ТК РФ

По ч. 4 ст. 58 ТК РФ: если срочный трудовой договор заключён на период отработки и по его истечении ни одна сторона не потребовала расторжения, а вы продолжаете работать — условие о срочности утрачивает силу, и договор становится бессрочным (на неопределённый срок). Ст. 79 ТК требует, чтобы о прекращении срочного договора работник был предупреждён письменно минимум за 3 дня до увольнения; если этого предупреждения нет и работа продолжается — срочный характер «перерастает» в бессрочный. То есть вас никто не имеет права принудительно уволить просто потому, что три года отработки истекли: либо вы продолжаете работать (договор становится бессрочным), либо (по общему правилу ст. 80 ТК) увольнение происходит по собственному желанию.

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
— ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Обратная сторона — риск при преждевременном уходе. По ч. 16 ст. 56 ФЗ-273, если вы не отработаете установленный срок (уйдёте раньше трёх лет без уважительной причины), вы обязаны возместить заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. Поэтому досрочно расторгать отношения до истечения трёх лет отработки рискованно — но по завершении третьего года обязательство считается исполненным, и обязанности по возмещению не возникает.

Вывод по вопросу: по истечении трёх лет отработки вы исполняете обязательство по целевому договору и освобождаетесь от него, но не «освобождаетесь» от трудового договора автоматически. Трудовой договор с больницей продолжает действовать; если он был срочным и работодатель не предупредил об увольнении, а вы продолжаете работать — он становится бессрочным (ч. 4 ст. 58 ТК). Вы вправе продолжить работу и далее, либо уволиться по собственному желанию на общих основаниях.

Можно ли после окончания отработки перейти на полную ставку и как оформить изменения?

Пункт «Внесение изменений в настоящий договор оформляется дополнительными соглашениями» в вашем договоре соответствует общему принципу трудового законодательства об изменении условий трудового договора.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— ст. 72 ТК РФ

Ст. 72 ТК РФ: изменение определённых сторонами условий трудового договора (включая режим рабочего времени — полную либо неполную занятость) допускается только по соглашению сторон, в письменной форме. Это означает: переход на полную ставку — это не одностороннее решение работодателя, а вопрос взаимного согласования. Вы вправе обратиться к работодателю (больнице) с письменным заявлением о переходе на полный рабочий день; работодатель, если согласен, оформляет это дополнительным соглашением к трудовому договору.

По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.
— ч. 1 ст. 93 ТК РФ

Ст. 93 ТК РФ дополнительно подтверждает, что неполное рабочее время устанавливается «как при приёме на работу, так и впоследствии» по соглашению сторон, и может быть изменено. Поскольку пункт о неполном рабочем дне в целевом договоре задаёт лишь исходный режим (не запрет), после истечения трёх лет отработки ничто не мешает согласовать полный рабочий день — тем более что ваша обязанность по целевому договору уже исполнена и заказчик (Минздрав РД) не вправе требовать продолжения работы «под угрозой» — обязательство исчерпано (ч. 3 ст. 56 ФЗ-273, пп. «б» п. 3 ПП № 1681).

В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке заказчик целевого обучения выплачивает гражданину компенсацию за неисполнение обязательств по трудоустройству или расторжение договора о целевом обучении в одностороннем порядке в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения). В случае непредоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных договором о целевом обучении, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении.
— ч. 15 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Дополнительно важно распределение рисков: если работодатель (заказчик/больница) не исполнит обязательство по трудоустройству или расторгнет договор в одностороннем порядке, он по ч. 15 ст. 56 ФЗ-273 выплачивает вам компенсацию в размере трёхкратной среднемесячной заработной платы в субъекте РФ. То есть законодательство защищает вас и на случай недобросовестности работодателя.

Вывод по вопросу: перейти на полную ставку после окончания трёхлетней отработки вы вправе — это делается по соглашению сторон через письменное дополнительное соглашение к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ). Пункт договора о неполном рабочем дне не является препятствием, поскольку ст. 93 ТК допускает изменение режима, а у работодателя нет права требовать продолжения работы после исполнения вами трёхлетнего обязательства. При отказе работодателя от перевода на полную ставку после отработки вы вправе уволиться по собственному желанию либо (при доказанности дискриминации или злоупотребления) оспорить отказ.

Доказательства, исполнение обязательств и действия при отказе работодателя

Поскольку ваше обязательство — отработка не менее трёх лет в месте, определённом договором, ключевым доказательством его исполнения являются документы, фиксирующие факт работы в течение трёх лет: трудовой договор с ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ», приказ о приёме на работу, записи в трудовой книжке (сведения о трудовой деятельности), табели и расчётные листки. Эти документы подтверждают, что вы трудились в соответствии с полученной квалификацией в оговорённый срок, — при их наличии обязанность по целевому договору считается исполненной, и после трёх лет заказчик (Минздрав РД) не вправе предъявлять к вам претензии по ч. 16 ст. 56 ФЗ-273.

В случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке заказчик целевого обучения выплачивает гражданину компенсацию за неисполнение обязательств по трудоустройству или расторжение договора о целевом обучении в одностороннем порядке в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения). В случае непредоставления гражданину мер поддержки, предусмотренных договором о целевом обучении, гражданин вправе досрочно расторгнуть договор о целевом обучении.
— ч. 15 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
— ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»

Исполнение обязательств по целевому договору является встречным и двусторонним: закон симметрично защищает обе стороны. Работодатель (заказчик и/или больница) отвечает за неисполнение обязанности по трудоустройству выплатой трёхкратной среднемесячной зарплаты (ч. 15 ст. 56 ФЗ-273), а вы — за неисполнение обязанности отработать срок — возмещением расходов на меры поддержки (ч. 16 ст. 56 ФЗ-273). После исполнения трёхлетней отработки никакой ответственности перед заказчиком у вас не остаётся.

Если после окончания отработки работодатель откажет в переводе на полную ставку (ч. 4 ст. 93, ст. 72 ТК РФ требуют соглашения сторон, а обязанности перевести работодатель не несёт), у вас есть следующие правовые альтернативы: (1) продолжить работу на прежних условиях неполного времени — договор остаётся бессрочным (ч. 4 ст. 58 ТК); (2) уволиться по собственному желанию на общих основаниях (ст. 80 ТК) — после трёх лет отработки это не влечёт обязанности возмещать расходы; (3) при признаках дискриминации или злоупотребления правом — направить досудебную претензию работодателю, обратиться в Государственную инспекцию труда и/или оспорить отказ в суде (индивидуальный трудовой спор рассматривается в районном суде).

Вывод по вопросу: доказательствами исполнения обязательства служат трудовой договор, приказ о приёме и записи о трудовой деятельности; обязанность сторон по целевому договору взаимна и обеспечена ответственностью (ч. 15–16 ст. 56 ФЗ-273). После трёх лет отработки обязательство исполнено; переход на полную ставку — вопрос соглашения сторон (ст. 72, ст. 93 ТК РФ), а при отказе работодателя вы вправе продолжить работу бессрочно, уволиться по собственному желанию либо защищать права через ГИТ и районный суд.

Какими доказательствами подтверждается исполнение трёхлетней отработки и куда обращаться при споре

Исполнение обязательства отработать не менее трёх лет подтверждается документами, фиксирующими трудовую деятельность по полученной квалификации. Основной из них — основные сведения о трудовой деятельности, которые работодатель ведёт и передаёт в СФР в электронном виде.

Работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 66.1 ТК РФ

Ст. 66.1 ТК РФ закрепляет, что работодатель формирует электронные сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже работника — именно эти сведения (а также бумажная трудовая книжка, где она велась) служат официальным подтверждением периодов работы и должностей. Для подтверждения факта и срока работы в ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» достаточно выписки из указанных сведений (форма СТД-СФР), приказа о приёме на работу и трудового договора. Наличие трёх лет непрерывной записи о работе в соответствующей должности подтверждает, что обязательство по целевому договору вами исполнено, и после окончания этого срока заказчик не вправе требовать возмещения расходов по ч. 16 ст. 56 ФЗ-273.

При отказе работодателя после отработки перевести вас на полную ставку (ст. 72, ст. 93 ТК РФ) спор об изменении условий труда является индивидуальным трудовым спором, а не гражданским делом «мирового» уровня:

Категории гражданских дел, подсудных мировому судье, перечислены в части 1 статьи 23 ГПК РФ, их перечень является исчерпывающим. Дела, связанные с трудовыми отношениями, к подсудности мирового судьи не отнесены.
— Обзор судебной практики ВС РФ от 05.12.2018, п. 12

Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, дела, связанные с трудовыми отношениями, к подсудности мирового судьи не отнесены — они рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Туда же (в районный суд по месту нахождения работодателя либо по вашему выбору — по месту жительства) вы вправе обратиться с иском об изменении условий трудового договора, а до суда — направить претензию работодателю и обратиться в Государственную инспекцию труда.

Вывод по вопросу: исполнение отработки подтверждается электронными сведениями о трудовой деятельности (ст. 66.1 ТК РФ), приказом о приёме и трудовым договором; после трёх лет обязательство считается исполненным. При отказе в переводе на полную ставку индивидуальный трудовой спор разрешается районным судом (не мировым), а досудебно — через претензию и ГИТ.