Отказ от командировки при уходе за больной матерью: обязан ли расписываться в приказе и как действовать, если работодатель не принимает заявление

Право отказаться от командировки при уходе за больным членом семьи

Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Гарантии, предусмотренные частью второй настоящей статьи, предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов, работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет
— ч. 3 ст. 259 ТК РФ

Ключевое здесь — третья часть статьи: гарантии, предусмотренные для женщин с детьми до трёх лет, прямо распространены на «работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением». Это означает, что направить вас в командировку можно только с вашего письменного согласия, а перед направлением вас обязаны в письменной форме ознакомить с правом отказаться. Из текста нормы следует, что согласие — обязательное условие законности командировки, и без него приказ о направлении в отношении работника вашей категории не влечёт обязанности ехать.

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения
— п. 13 Порядка, утв. Приказом Минздрава № 972н

Для применения ч. 3 ст. 259 ТК РФ требуется именно медицинское заключение о нуждаемости матери в уходе (а не только справка об инвалидности или справка о заболевании). Выдает его медицинская организация по результатам освидетельствования, осмотров, диспансеризации или решения врачебной комиссии. Обычная справка о факте инвалидности (или «справка об инвалидности») такого статуса может не давать — она подтверждает инвалидность, но не сам факт нуждаемости в постоянном постороннем уходе. Отметка об уходе, как правило, содержится в индивидуальной программе реабилитации (ИПРА) инвалида или в медицинском заключении. Поэтому если у вас есть только справка об инвалидности и общая медсправка без формулировки о нуждаемости в постороннем уходе — дооформите медицинское заключение.

Вывод: при наличии медицинского заключения о нуждаемости матери в постороннем уходе направление вас в командировку без вашего письменного согласия незаконно, и вы вправе от неё отказаться. Если заключения нет — сначала получите его, иначе работодатель формально вправе требовать исполнения распоряжения о командировке.

Обязан ли расписываться в приказе о командировке

Сам по себе приказ о направлении в командировку — распорядительный акт работодателя, издаваемый в одностороннем порядке. Подпись работника, которую у вас требуют («ознакомлен»), фиксирует факт ознакомления с приказом, а не ваше согласие ехать. В вашей ситуации (работник, осуществляющий уход за больным членом семьи) именно согласие является условием законности направления, поэтому подпись «ознакомлен» сама по себе согласия не обозначает и обязанности выехать не порождает.

Более того, для работников вашей категории ч. 3 ст. 259 ТК РФ обязывает работодателя ознакомить вас с правом отказаться от командировки — то есть подпись в приказе не отменяет это право и не может быть истолкована как согласие на поездку.

Что касается требования «расписаться, что отказываюсь ехать» — ни одна норма не обязывает работника подписывать документ, в котором за него формулируется отказ от командировки. Отказ вы вправе оформить собственным письменным заявлением (что вы и сделали), а работодатель обязан его принять и рассмотреть. Отказ работодателя принять ваше заявление и «отправлять вышестоящему руководству» фиксируйте документально: направьте заявление с приложением медицинских документов заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на юридический адрес организации и (или) зарегистрируйте второй экземпляр через канцелярию/секретаря с отметкой о принятии. Это создаст доказательство того, что работодатель был извещён о вашем статусе и обстоятельствах.

Вывод: расписываться в приказе об ознакомлении вы можете (это лишь фиксация ознакомления, не согласие), а вот подписывать формулировку «отказываюсь ехать», составленную за вас, вы не обязаны. Отказ оформляется вашим собственным заявлением, которое работодатель обязан принять.

Обязанность писать объяснительную и последствия отказа

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
— ч. 1, 6 ст. 193 ТК РФ

Требование работодателя дать письменное объяснение — законная часть процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности: работодатель обязан затребовать объяснение до применения взыскания. Однако из этой же нормы следует, что это право сторон, а не ваша безусловная обязанность: «если по истечении двух рабочих дней объяснение не предоставлено, составляется соответствующий акт», а «непредоставление объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания». То есть дать объяснение — ваше право: вы можете либо написать его (и в нём изложить уважительную причину — уход за больной матерью со ссылкой на ч. 3 ст. 259 ТК РФ и приложить медицинское заключение), либо не писать вовсе, и тогда работодатель составит акт и всё равно сможет применить взыскание.

В вашем случае объяснительную стоит написать — но не как «признание вины за отказ ехать», а как письменную фиксацию законного основания отказа: сослаться на ч. 3 ст. 259 ТК РФ, приложить медицинское заключение/справку об инвалидности. Это документирует уважительность причины и сильно затруднит работодателю квалификацию отказа как дисциплинарного проступка или прогула.

Вывод: писать объяснительную вы не обязаны, но написать её в вашу пользу (с указанием законного основания отказа) — выгодно. Отказ от объяснения не лишает работодателя права применить взыскание и ухудшает вашу доказательственную позицию.

Риски: прогул и увольнение; права при незаконном увольнении

прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
— п. «а» ч. 1 ст. 81 ТК РФ

Главный риск в вашей ситуации — если работодатель, игнорируя ваше заявление и статус ухаживающего, расценит невыезд в командировку / неявку на работу как прогул и уволит по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Ключевой элемент состава прогула — «без уважительных причин». Отказ от командировки при наличии медицинского заключения о нуждаемости матери в уходе устраняет вину и является уважительной причиной: принудить вас к поездке в таком случае работодатель не вправе, следовательно, отсутствие признаком прогула не охватывается.

Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Статья 60 1 . Работа по совместительству Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 60 2 . Совмещение профессий (должностей). Расширение зон обслуживания, увеличение объема работы. Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (
— ст. 60 ТК РФ

Связка норм работает на вас и через запрет принудительного труда: требование выполнить работу (поехать в командировку), на которую у вас есть законное право не соглашаться, не может влечь обязанности её исполнять. Отказ от такой командировки не образует неисполнения трудовой обязанности.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы
— ч. 1-2 ст. 394 ТК РФ
Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 234 ТК РФ
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Если работодатель всё же уволит вас за прогул или применит взыскание, восстановление нарушенных прав в суде даёт: восстановление на прежней работе, взыскание среднего заработка за всё время вынужденного прогула, а при незаконном увольнении — также возмещение неполученного заработка (ст. 234) и компенсацию морального вреда (ст. 237). Исковые требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции (районный суд по месту нахождения работодателя или месту исполнения трудового договора).

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Сроки для суда: по спору об увольнении — один месяц со дня вручения копии приказа об увольнении (или выдачи трудовой книжки/сведений); по иным нарушениям (например, оспаривание приказа о командировке или взыскания) — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении. Требование о компенсации морального вреда заявляется вместе с основным или в течение трёх месяцев после вступления решения суда в силу.

Вывод: отказ от командировки по медицинским основаниям ухода за больной матерью не является прогулом; увольнение по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в этой ситуации суд признает незаконным с восстановлением на работе, оплатой вынужденного прогула и компенсацией морального вреда. Оспаривание — в районный суд общей юрисдикции, срок один месяц по увольнению / три месяца по иным нарушениям.

Смежные гарантии и куда жаловаться

Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами
— ч. 2 ст. 93 ТК РФ

Помимо права отказаться от командировки, ваш статус лица, осуществляющего уход за больным членом семьи по медицинскому заключению, даёт дополнительную гарантию: работодатель обязан по вашей просьбе установить неполное рабочее время (на удобный вам срок — на период наличия обстоятельств ухода). Это законный способ совмещения ухода с работой без конфликта с работодателем.

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами
— ч. 1-2 ст. 379 ТК РФ

Статья 379 ТК РФ закрепляет самозащиту: вы вправе, известив работодателя письменно, отказаться от выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, и в других случаях, предусмотренных законом. Отказ от командировки, на которую у вас есть законное право не соглашаться (ч. 3 ст. 259 ТК РФ), как раз относится к таким случаям; на время отказа за вами сохраняются все трудовые права.

Если работодатель отказывается принимать заявление, принуждает подписать «отказ» или применяет взыскание — обращайтесь: в Государственную инспекцию труда (в Саратовской области — ГИТ по Саратовской области) с жалобой на нарушение трудового законодательства; в прокуратуру; а по факту нарушения права на отказ от командировки — в суд. Нарушение трудового законодательства влечёт административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. Одновременно сохраняйте доказательства: письмо с описью вложения, копию заявления с отметкой о принятии, табель учёта, приказы.

Вывод: у вас есть право отказаться от командировки и право на неполное рабочее время по уходу; фиксируйте отказ работодателя принять документы письменно и при необходимости обжалуйте действия работодателя в ГИТ, прокуратуру или суд (районный суд, сроки по ст. 392 ТК РФ).