Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Расторжение целевого договора с Минздравом до начала учебного года и отчисление из вуза: последствия, штрафы, переход на обычный бюджет в другой вуз

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте в вузе и Минздраве, приняты ли вы в пределах квоты целевого приёма — это определяет ответственность.
  2. 2
    Если вы вне квоты, направьте заказчику письменное предложение расторгнуть договор по соглашению сторон.descriptionЗаявление о расторжении договора о целевом обучении (свободная форма)
  3. 3
    Если вы в квоте, готовьтесь к штрафу в двукратном размере компенсации за обучение — факт не начала учебы не освобождает от него.
  4. 4
    Минимизируйте полученные меры поддержки: чем меньше выплат получено, тем меньше сумма возврата заказчику.
  5. 5
    Проверьте основания освобождения от ответственности: непредоставление мер поддержки более 6 месяцев, статус родителя с тремя и более детьми.
  6. 6
    Письменно запросите Минздрав о позиции по квоте и возможности расторжения по соглашению сторон до любых действий.

Документы и доказательства

  • Проверьте в договоре и приказе о зачислении, приняты ли вы в пределах квоты целевого приёма.
  • Запросите в Минздраве письменное подтверждение факта приёма в пределах квоты.
  • Соберите документы о фактически полученных мерах поддержки: выплаты, стипендии, оплата жилья.
  • Зафиксируйте дату начала учебного года и отсутствие факта обучения: приказ, справка из вуза.
  • Подготовьте письменное предложение о расторжении договора по соглашению сторон.
  • Соберите документы об основаниях освобождения от ответственности: статус, семейное положение.

  • Срочно: первые шаги

    • До расторжения не получайте от заказчика никаких мер поддержки (стипендия, оплата жилья) — их придётся вернуть в течение года.

  • Сроки и риски

    • При поступлении в пределах квоты расторжение по соглашению сторон невозможно — будет штраф.
    • Штраф по ч. 4 ст. 71.2 ФЗ «Об образовании» — двукратная компенсация за обучение, независимо от факта начала учебы.
    • Возместите Минздраву фактически полученные меры поддержки, если они выплачивались до расторжения.
    • Отчисление из вуза и перевод на платное место не освобождают от возмещения расходов и штрафа.
    • При невыплате штрафа в срок заказчик взыщет его через суд — подготовьтесь к судебному спору.

  • Чего не делать

    • Не расторгайте договор и не отчисляйтесь до проверки факта приёма в пределах квоты целевого набора.
    • Не рассчитывайте на освобождение от штрафа из-за того, что учебный год не начался.
    • Не пытайтесь расторгнуть договор по соглашению сторон, если вы приняты в пределах квоты.
    • Не игнорируйте письменные требования Минздрава о возмещении расходов и выплате штрафа.
    • Не скрывайте факт поступления в другой вуз — это не отменяет вашу ответственность по целевому договору.
    • Не отказывайтесь от переговоров о расторжении, если вы не в квоте — это единственный путь без штрафа.

  • Когда нужен адвокат

    • Проверьте в договоре и у вуза, приняты ли вы в пределах квоты целевого приёма — от этого зависит весь объём ответственности.
    • Если вы вне квоты, немедленно предложите Минздраву расторгнуть договор по соглашению сторон — это освободит вас от штрафа.
    • Если вы в квоте, готовьтесь к штрафу в двукратном размере компенсации за обучение — факт неначатого обучения его не отменяет.
    • Уточните, успел ли Минздрав выплатить вам меры поддержки: их придётся вернуть, если выплаты уже были.
    • Проверьте, нет ли у вас оснований освобождения от ответственности, например статуса родителя с тремя и более детьми.
    • Письменно запросите Минздрав о позиции по квоте и возможности расторжения — ответ определит вашу стратегию.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, приняты ли вы в пределах квоты целевого приёма: от этого зависит, возможен ли выход без штрафа.
    • Если вы в квоте, рассмотрите основания освобождения от штрафа: например, непредоставление мер поддержки более 6 месяцев.
    • Уточните у заказчика, какие меры поддержки фактически предоставлены: вернуть нужно только реально полученные суммы.
    • Обсудите с вузом вариант перевода на платное обучение: это не отменяет штраф, но сохраняет возможность учиться.
    • Запросите у Минздрава письменное подтверждение вашего статуса и позиции по расторжению до любых действий.

  • Региональные особенности

    • Уточните в Минздраве Ростовской области, приняты ли вы в пределах квоты целевого приёма — от этого зависит весь объём ответственности.
    • Если вы вне квоты, направьте в Минздрав Ростовской области письменное предложение о расторжении договора по соглашению сторон.
    • При приёме в пределах квоты расторжение по соглашению сторон невозможно — односторонний выход влечёт штраф в двукратном размере компенсации за обучение.
    • Факт неначала учебного года не освобождает от штрафа по ч. 4 ст. 71.2 ФЗ «Об образовании в РФ» для медицинской ординатуры.
    • Возместите Минздраву Ростовской области фактически полученные меры поддержки в течение года со дня уведомления о расторжении.
    • Проверьте основания освобождения от ответственности по Положению № 555 — например, непредоставление мер поддержки более 6 месяцев.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы заключили договор о целевом обучении по программе ординатуры с Минздравом Ростовской области и были зачислены в вуз в пределах квоты целевого приёма. Договор действует, обучение по нему ещё не началось. Вы намерены расторгнуть договор с заказчиком и отчислиться из вуза до начала учебного года, чтобы поступить в другой вуз на общий бюджет. Юридически значимым является то, что вы приняты именно в пределах квоты: это исключает расторжение договора по соглашению сторон с освобождением от ответственности и влечёт применение специальной ответственности по ст. 71.2 ФЗ «Об образовании в РФ» — штрафа в двукратном размере компенсации за обучение. Факт того, что учебный год не начался, не отменяет этот штраф, поскольку для медицинской ординатуры он не привязан к периоду фактического обучения.

Расторжение целевого договора по соглашению сторон: зависит от квоты

Ваш договор с Минздравом Ростовской области об ординатуре — это договор о целевом обучении по программе высшего медицинского образования. С 01.05.2024 действует Положение о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024, которое и регулирует порядок его расторжения (для договоров, заключённых до этой даты, применялось Положение № 1681 от 13.10.2020). Юридическое значение имеет то, приняты ли вы в вуз в пределах квоты целевого обучения — для поступления в ординатуру по целевому набору с органом власти субъекта это так почти всегда.

  1. Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон, за исключением договора о целевом обучении, заключенного с гражданином, принятым на целевое обучение в пределах квоты. При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении заключается в порядке, соответствующем порядку заключения договора о целевом обучении, определенному пунктом 21 настоящего Положения.
    — п. 55 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Это означает главное: если вы приняты в пределах квоты, то самого благоприятного пути — расторжения по соглашению сторон с автоматическим освобождением от ответственности — у вас нет. Закон прямо исключает квотный договор из возможности расторжения по соглашению сторон. Единственный способ «выйти» из договора в одностороннем порядке влечёт ответственность.

Если же вы поступили в ординатуру не в пределах квоты (то есть целевой договор заключён «вне квоты»), то ситуация противоположная: по п. 55 расторжение по соглашению сторон допустимо и влечёт полное освобождение сторон от ответственности — тогда ни штрафа, ни возмещения расходов не будет. Проверьте эту деталь в своём случае: была ли у вас квота целевого приёма (отдельный конкурс на целевые места).

Вывод: если вы приняты по квоте — расторгнуть договор по соглашению с Минздравом нельзя; если вне квоты — можно, и это освобождает вас от любых выплат.

Ответственность при одностороннем расторжении и отчислении до начала учебного года

Если вы расторгаете договор в одностороннем порядке (или отчисляетесь, что для квотного договора по п. 106 приравнивается к одностороннему расторжению до первой промежуточной аттестации), наступает двойная ответственность.

Во-первых, возмещение расходов на меры поддержки:

  1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
    — ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ»
  1. Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
    — п. 91 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

То есть вы обязаны вернуть Минздраву всё, что он фактически потратил на меры поддержки (стипендия, оплата жилья, материальное стимулирование и т.п.). Если до начала учебного года деньги ещё не выплачивались — возмещать нечего, но если заказчик успел что-то перечислить (например, стипендию за первый месяц) — эти суммы придётся вернуть.

Во-вторых, для ординатуры как программы высшего медицинского образования действует специальный штраф:

  1. В случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего медицинского образования или высшего фармацевтического образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, отказа заказчика целевого обучения от заключения договора о целевом обучении с таким гражданином (за исключением случаев, если число претендентов превысило количество предложений), неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 и частью 6 статьи 71 1 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в двукратном размере компенсации за обучение.
    — ч. 4 ст. 71.2 ФЗ «Об образовании в РФ»
  1. В случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, отказа заказчика целевого обучения от заключения договора о целевом обучении с такими гражданами (за исключением случаев, если число претендентов превысило количество предложений), неисполнения такими гражданами обязательства по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает компенсацию за обучение, указанную в части 6 статьи 71 1 настоящего Федерального закона.
    — ч. 3 ст. 71.2 ФЗ «Об образовании в РФ»

Это ключевая норма именно для вашего случая: наряду с возвратом мер поддержки вы обязаны выплатить штраф в двукратном размере компенсации за обучение. Размер «компенсации за обучение» определяется по части 6 статьи 71.1 ФЗ «Об образовании» (норматив затрат на обучение по медицинской специальности ординатуры за счёт бюджета) — и эта сумма, в отличие от общей нормы пункта 100 Положения № 555, не привязана к периоду фактического обучения. Общий (не медицинский) порядок штрафа — «за период фактического обучения»:

  1. Штраф с гражданина взимается: а) в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым); б) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы; в) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности.
    — п. 100 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

Важно понимать разницу: пункт 100(а) Положения № 555 (штраф только за период фактического обучения) — это общая норма, которая была бы в вашу пользу («учебный год не начался — платить нечего»). Но для медицинской ординатуры статья 71.2 ФЗ устанавливает специальный, более жёсткий порядок со штрафом в двукратном размере компенсации за обучение, где сумма не обнуляется фактом отсутствия фактического обучения. Именно специальная норма будет применяться к вашему договору.

Вывод: даже если учебный год фактически не начался и ни дня обучения не прошло, при одностороннем расторжении квотного договора об ординатуре вы обязаны (1) вернуть фактически предоставленные меры поддержки и (2) выплатить штраф в двукратном размере компенсации за обучение. Факт «до начала учебного года» существенно снижает лишь первую часть (меры поддержки, если их не выплачивали), но не отменяет штраф по ст. 71.2. Если вы приняты вне квоты — штраф по ст. 71.2 не применяется, а по п. 100(а) штраф при отсутствии фактического обучения равен нулю.

Процедура отчисления, размер и взыскание штрафа, практические меры

Для квотного договора отчисление из вуза при одностороннем расторжении до первой промежуточной аттестации происходит по инициативе организации:

  1. Гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты, отчисляется из организации, осуществляющей образовательную деятельность, по инициативе указанной организации либо может быть переведен на обучение по соответствующей образовательной программе за счет средств физических и (или) юридических лиц в следующих случаях: гражданин, не освобожденный от ответственности за незаключение договора о целевом обучении, отказался от заключения договора о целевом обучении; гражданин расторгнул в одностороннем порядке договор о целевом обучении до прохождения первой промежуточной аттестации и не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 106 1 . При осуществлении перехода с платного обучения на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на место, с которого отчислен гражданин, принятый на целевое обучение в пределах квоты, в первоочередном порядке переводится гражданин из числа тех граждан, которые не позднее 2-го месяца после объявления о возможности указанного перехода заключили договор о целевом обучении с тем же заказчиком (при наличии предложения, сформированного заказчиком для обучающихся). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) 107.
    — п. 106 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024
  1. Гражданин, отчисленный или переведенный на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц в соответствии с пунктом 106 настоящего Положения в связи с расторжением договора о целевом обучении, не освобождается от возмещения заказчику расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, и выплаты штрафа.
    — п. 107 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024

При этом даже перевод на платное место или отчисление не освобождает вас от возмещения расходов на меры поддержки и от выплаты штрафа. Размер штрафа определяет вуз (организация, в которую вы были зачислены), он направляет требование о выплате; выплатить штраф нужно в течение 12 месяцев со дня получения требования (п. 103 Положения № 555). При невыплате штраф взыскивается в судебном порядке (п. 104). Возмещение расходов на меры поддержки производится на счёт заказчика (Минздрава) в течение года со дня уведомления (п. 94).

Что вам практически важно сделать, чтобы минимизировать или исключить ответственность:

  1. Проверьте, приняты ли вы в пределах квоты. Если да — расторжение по соглашению сторон невозможно, и любой выход из договора влечёт ответственность по ст. 71.2 ФЗ. Если нет — немедленно предложите Минздраву письменное соглашение о расторжении по ст. 55 Положения № 555: по соглашению сторон вы полностью освобождаетесь от ответственности.

  2. Если отчисление неизбежно и вы в квоте — минимизируйте меры поддержки: чем меньше выплат уже получено от заказчика до момента расторжения, тем меньше сумма возврата. Стоимость «компенсации за обучение» для штрафа всё равно будет применена, но понесённые заказчиком фактические расходы на меры поддержки вы сократите до минимума, если действуете до фактического начала выплат.

  3. Проверьте основания освобождения от ответственности — они перечислены в Положении № 555 (например, непредоставление мер поддержки более 6 месяцев, п. 56; единственный родитель с тремя и более детьми, п. 105). Если какое-то из них к вам применимо, штраф и возмещение не взимаются.

  4. Подача заявления об отчислении из старого вуза и поступление в новый вуз на общий бюджет сами по себе не отменяют и не смягчают ответственность по целевому договору: договорные обязательства перед Минздравом сохраняются, пока договор не расторгнут в установленном порядке.

Вывод: процедура отчисления и взыскания штрафа урегулирована Положением № 555 — вуз определяет размер штрафа и направляет требование, выплата в течение 12 месяцев, при отказе — судебное взыскание. До совершения каких-либо действий письменно выясните у Минздрава, считает ли он вас принятым в пределах квоты и согласен ли на соглашение о расторжении, — от этого зависит, будет ли у вас какой-либо финансовый риск вообще.

Ключевой вывод: если вы приняты в ординатуру в пределах квоты целевого приёма, то даже при отчислении до начала учебного года вы обязаны выплатить штраф в двукратном размере компенсации за обучение — факт того, что обучение фактически не началось, от штрафа не освобождает.

1. Расторжение по соглашению сторон — возможно только если вы НЕ в квоте

Согласно п. 55 Положения о целевом обучении (утв. ПП РФ № 555 от 27.04.2024), договор о целевом обучении, заключённый с гражданином, принятым в пределах квоты, не может быть расторгнут по соглашению сторон. Для вас это означает: если вы поступали по квоте целевого приёма (отдельный конкурс на целевые места), то «мирного» выхода из договора с освобождением от ответственности закон не предусматривает.

Если же вы заключили целевой договор вне квоты, то расторжение по соглашению сторон допустимо, и в этом случае стороны полностью освобождаются от ответственности — ни штрафа, ни возмещения расходов не будет (п. 55 Положения № 555).

2. Ответственность при одностороннем расторжении (если вы в квоте)

При одностороннем расторжении договора или отчислении из вуза до первой промежуточной аттестации наступают два вида ответственности:

а) Возмещение расходов на меры поддержки — ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ», п. 91 Положения № 555. Вы обязаны вернуть Минздраву Ростовской области всё, что он фактически потратил на ваши меры поддержки (стипендия, оплата жилья, иные выплаты). Если до начала учебного года деньги ещё не выплачивались — возмещать нечего, но если заказчик успел что-то перечислить, эти суммы придётся вернуть.

б) Штраф в двукратном размере компенсации за обучение — ч. 4 ст. 71.2 ФЗ «Об образовании в РФ». Это специальная норма для программ высшего медицинского образования (ординатура), и она не привязана к периоду фактического обучения. Общая норма п. 100 Положения № 555 (штраф только за период фактического обучения) в вашем случае не применяется — приоритет имеет специальная норма ст. 71.2 ФЗ. Это означает: даже если ни одного дня обучения не прошло, штраф всё равно подлежит выплате.

3. Процедура отчисления и взыскания

Согласно п. 106 Положения № 555, при одностороннем расторжении договора до первой промежуточной аттестации вы отчисляетесь из вуза по инициативе образовательной организации (либо можете быть переведены на платное обучение). При этом п. 107 Положения № 555 прямо устанавливает: ни отчисление, ни перевод на платное место не освобождают от возмещения расходов на меры поддержки и выплаты штрафа.

Возмещение расходов на меры поддержки производится на счёт Минздрава Ростовской области в течение года со дня уведомления (п. 94 Положения № 555). При невыплате штраф взыскивается в судебном порядке (п. 104 Положения № 555).

Пошаговые действия

  1. Проверьте, приняты ли вы в пределах квоты целевого приёма. Это ключевой факт, определяющий весь объём ответственности. Уточните в вузе или в Минздраве Ростовской области, был ли ваш приём по квоте.

  2. Если вы НЕ в квоте — немедленно направьте в Минздрав Ростовской области письменное предложение о расторжении договора по соглашению сторон (п. 55 Положения № 555). При подписании соглашения вы полностью освобождаетесь от ответственности.

  3. Если вы в квоте и расторжение неизбежно — минимизируйте полученные меры поддержки: чем меньше выплат вы успели получить от заказчика до момента расторжения, тем меньше сумма возврата по ч. 16 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ».

  4. Проверьте основания освобождения от ответственности, предусмотренные Положением № 555 (например, непредоставление мер поддержки более 6 месяцев — п. 56; статус единственного родителя с тремя и более детьми — п. 105). Если какое-либо основание к вам применимо, штраф и возмещение не взимаются.

  5. До совершения каких-либо действий письменно запросите Минздрав Ростовской области о том, считает ли он вас принятым в пределах квоты и согласен ли на расторжение по соглашению сторон. От ответа зависит, будет ли у вас финансовый риск вообще.

  6. Если требование о выплате штрафа поступило — при несогласии с размером штрафа или наличием оснований для освобождения спор разрешается в судебном порядке.