Как закрыть открытый листок нетрудоспособности, если муж находится в СИЗО
Ваш муж находился на амбулаторном лечении, листок нетрудоспособности был открыт медицинской организацией законно — до момента заключения под стражу. Закрыть листок должна та же медицинская организация (поликлиника), которая его выдавала, — фиксацию восстановления трудоспособности (закрытие листка) производит медицинская организация по результатам проведённой экспертизы временной нетрудоспособности.
Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично формирует в форме электронного документа
— ч. 2 ст. 59 ФЗ № 323-ФЗ
- Листок нетрудоспособности не выдается (не формируется) гражданам: обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности; проходящим медицинское освидетельствование, медицинское обследование или лечение по направлению военных комиссариатов; находящимся под стражей или административным арестом
— п. 32 Порядка, утв. Приказом Минздрава № 925н
Эта норма означает: с момента помещения под стражу (3 августа) ваш муж переходит в категорию лиц, которым листок нетрудоспособности НЕ выдаётся и НЕ формируется. То есть поликлиника не вправе ни продлевать действующий листок после даты ареста, ни выдавать новый на период нахождения под стражей. Но это не освобождает её от обязанности ЗАКРЫТЬ уже открытый листок той датой, до которой гражданин находился под лечением на свободе.
В указанных случаях по просьбе гражданина выдается выписка из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях или из истории болезни стационарного больного, либо иной медицинской документации, подтверждающей факт получения гражданином медицинской помощи
— абз. 10 п. 32 Порядка, утв. Приказом Минздрава № 925н
Отсюда следует практический механизм: поскольку личная явка невозможна, листок может быть закрыт медицинской организацией на основании документов, подтверждающих факт и дату заключения под стражу (постановление об избрании меры пресечения, справка СИЗО, уведомление). Заключение под стражу является объективным обстоятельством, исключающим явку, поэтому датой закрытия листка проставляется последний день нетрудоспособности до ареста (2 августа), либо дата, по которую лечащий врач подтверждал нетрудоспособность по данным медкарты. Поскольку фактический осмотр провести нельзя, поликлиника закрывает листок по имеющейся медицинской документации и отметке о причине неявки — требование «нужен сам муж» в данной ситуации не соответствует цели нормы, так как явка объективно невозможна, а механизм фиксации неявки и закрытия по документам существует.
Вывод: закрыть листок должна выдавшая его поликлиника, без личной явки мужа — на основании документов, подтверждающих заключение под стражу. Направьте в поликлинику письменное заявление с приложением копии постановления об аресте/справки СИЗО; листок подлежит закрытию датой, предшествующей аресту (2 августа). При отказе — обращайтесь к руководителю медорганизации, а затем в территориальный орган СФР и в Росздравнадзор.
За какой период пособие выплачивается, а за какой — нет (денежный аспект)
Пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за следующие периоды: 1) за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; 2) за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; 3) за период заключения под стражу или административного ареста
— п. 1 ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ
Для вашей ситуации это ключевое правило: пособие по временной нетрудоспособности НЕ назначается за период заключения под стражу. Муж помещён под стражу 3 августа, следовательно, весь период нахождения в СИЗО (с 3 августа и до освобождения) оплате пособием по временной нетрудоспособности НЕ подлежит — независимо от того, продолжается ли болезнь и остался ли листок открытым.
Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 255-ФЗ
Пособие выплачивается «до дня восстановления трудоспособности». Поскольку после ареста (с 3 августа) период подлежит исключению из оплаты (ст. 9 ФЗ № 255-ФЗ), фактически оплате подлежит только период с начала заболевания по 2 августа включительно — за дни, когда муж ещё находился на лечении на свободе и был нетрудоспособен.
Отсюда два практических следствия. Во-первых, листок действительно должен быть закрыт датой не позднее 2 августа: закрытие листка поздней датой не даст прибавки к пособию, поскольку весь период со дня заключения под стражу всё равно не оплачивается. Во-вторых, для работодателя и СФР достаточно закрытого листка с периодом по дату, предшествующую аресту, — пособие будет рассчитано именно за этот отрезок.
Вывод: пособие по временной нетрудоспособности подлежит выплате только за период с даты открытия листка по 2 августа включительно; за период нахождения в СИЗО (с 3 августа) пособие не назначается в силу прямого указания закона. Поэтому закрыть листок достаточно датой 2 августа — дальнейшее «открытое» состояние листка на размер пособия не влияет.
Роль медицинской части СИЗО: может ли она закрыть листок
У мужа уже есть открытый листок нетрудоспособности от «внешней» поликлиники. Вопрос, может ли медчасть СИЗО его закрыть или оформить продолжение.
Осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду, признанным временно нетрудоспособными в связи с заболеванием, травмой, беременностью, родами и уходом за больным ребенком, находящимся в доме ребенка, оформляется листок временной нетрудоспособности в порядке, определенном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации
— п. 62 Порядка, утв. Приказом Минюста № 1283н
Эта норма относится к осуждённым, уже отбывающим наказание и привлечённым к оплачиваемому труду: им листок оформляет медчасть учреждения УИС. Ваш муж находится в СИЗО в статусе подозреваемого/обвиняемого и не привлечён к оплачиваемому труду — то есть под действие этого правила не подпадает, и листок по этому основанию медчасть СИЗО ему не оформляет.
Медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе. За их учет и хранение отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных. Указанное положение не должно лишать подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья. По требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемого в присутствии врача. 66. При направлении больного на консультацию, рентгенологическое, лабораторное и другое исследование, а также на процедуры, которые не могут быть выполнены в медицинской части, медицинскую карту амбулаторного больного выдают лицу, сопровождающему больного. В случае, если сопровождающее лицо не является медицинским работником, то в целях сохранения врачебной тайны медицинская документация передается в заклеенном конверте либо иным способом, не позволяющим ознакомиться с информацией, содержащейся в медицинской документации. В медицинской карте указываются данные проведенных в медицинской части обследований, предполагаемый диагноз и обоснование направления. 67.
— п. 65 Порядка, утв. Приказом Минюста № 1283н
Медицинская часть СИЗО хранит медицинскую документацию и не выдаёт листки на руки, однако обеспечивает право на получение информации о состоянии здоровья. Одновременно действует общее правило Порядка № 925н (п. 32, цитирован выше): находящемуся под стражей листок нетрудоспособности не выдаётся, а по просьбе гражданина выдаётся выписка из медицинской карты.
Практический вывод: медчасть СИЗО НЕ будет и не обязана закрывать «внешний» больничный лист или выдавать его продолжение на период под стражей. Закрыть ранее открытый листок должна та поликлиника, которая его выдала. Если же муж во время нахождения в СИЗО получал медицинскую помощь и это нужно подтвердить (например, для работодателя или иных целей), он вправе запросить в медчасти СИЗО выписку из медицинской карты/истории болезни — она подтверждает факт нахождения на лечении, но НЕ заменяет листок нетрудоспособности и не даёт права на пособие (которое за период под стражей не выплачивается).
Вывод: медицинская часть СИЗО не закрывает ранее выданный поликлиникой больничный лист и не оформляет его продолжение на период содержания под стражей. Закрытие производит выдавшая листок поликлиника по подтверждающим документам об аресте; в медчасти СИЗО можно лишь получить выписку из медицинской документации для подтверждения факта лечения в период содержания под стражей.
Порядок действий жены и работодателя; что делать, если листок не закроют
Поскольку муж не может действовать сам, вы (супруга) вправе действовать в его интересах на основании представленных документов. Для закрытия листка рекомендуются следующие шаги.
Шаг 1 — письменное заявление в поликлинику. Подайте заявление на имя главного врача с просьбой закрыть листок нетрудоспособности датой, предшествующей аресту (2 августа), приложив копии: постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и/или справки СИЗО о приёме, а также доверенность (при её отсутствии — укажите, что действуете в интересах мужа; при необходимости оформите нотариально удостоверенную доверенность либо получите согласие через администрацию СИЗО).
Шаг 2 — если поликлиника отказывает со ссылкой на необходимость личной явки. Письменно потребуйте закрыть листок с учётом объективной невозможности явки (нахождение под стражей). Уже выданный листок не может оставаться «вечно открытым»: он должен быть закрыт датой до ареста либо датой восстановления трудоспособности, зафиксированной по медкарте. При отказе подайте жалобу: (а) руководителю медорганизации вышестоящего уровня; (б) в территориальный орган Социального фонда России (СФР), который назначает пособие; (в) в Росздравнадзор (территориальный орган). Жалобу можно подать письменно или через сайт ведомства.
Шаг 3 — взаимодействие с работодателем. Работодатель, получив закрытый листок (либо сведения о нём, если листок электронный — ЭЛН), оформляет пособие. Если листок остаётся незакрытым, работодатель не может корректно провести оплату, поэтому важно добиться закрытия. Сообщите работодателю о факте заключения под стражу письменно, приложив подтверждающие документы, — это снимает риск трактовки периода после 12 августа как прогула: неявка обусловлена содержанием под стражей, а не отказом от работы.
Ветвление по неизвестному факту — форма листка. Если листок бумажный (на руках у вас) — передайте его в поликлинику для закрытия вместе с заявлением. Если листок электронный (ЭЛН) — сведения о нём уже находятся в системе СФР, и закрытие производится медорганизацией в информационной системе; после закрытия работодатель увидит закрытый ЭЛН автоматически.
Ветвление по неизвестному факту — наличие лицензии на экспертизу у поликлиники. Закрыть листок может только медицинская организация, имеющая лицензию на работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Обычная поликлиника, выдавшая листок, такой лицензией обладает; если возникнут сомнения — уточните это в самой организации или в Росздравнадзоре.
Вывод: действовать нужно через письменное заявление в выдавшую поликлинику с подтверждающими арест документами; листок закрывается датой до ареста, пособие выплачивается только за этот период. При отказе обжалуйте в СФР и Росздравнадзор. Мужу в СИЗО целесообразно запросить в медчасти выписку из медкарты для подтверждения лечения в период содержания.
