Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Положен ли отпуск военнослужащему по контракту для защиты диплома при получении среднего специального образования?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите в образовательной организации справку-вызов с указанием сроков защиты диплома и формы обучения.
  2. 2
    Подайте рапорт командиру воинской части о предоставлении учебного отпуска, приложив справку-вызов.descriptionРапорт о предоставлении учебного отпуска сотруднику силового ведомства (свободная форма)
  3. 3
    Убедитесь, что ваша форма обучения — заочная или очно-заочная: при очной форме отпуск не положен.
  4. 4
    При отказе обжалуйте его вышестоящему командиру в порядке подчинённости.descriptionЖалоба вышестоящему командиру (свободная форма)
  5. 5
    При бездействии вышестоящего командира обратитесь в суд по правилам главы 22 КАС РФ.
  6. 6
    Соблюдайте срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права.

Документы и доказательства

  • Справка-вызов из образовательной организации с указанием сроков государственной итоговой аттестации и формы обучения (заочная/очно-заочная)
  • Копия договора об образовании или иной документ, подтверждающий обучение по программе СПО
  • Копия приказа о зачислении в образовательную организацию
  • Если клиент захочет подтвердить право на обучение по ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих»: Документы, подтверждающие непрерывную военную службу по контракту не менее трех лет (для подтверждения права на обучение по ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих»)
  • Письменный отказ командира в предоставлении отпуска (при наличии) — для последующего обжалования

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте форму обучения: отпуск положен только при заочной или очно-заочной форме.
    • Срочно получите справку-вызов из колледжа с датами защиты диплома.
    • Приложите к рапорту справку-вызов и документы об обучении.
    • Уточните у кадрового органа срок издания приказа о вашем отпуске.
    • При отказе — готовьте жалобу вышестоящему командиру в течение 3 месяцев.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт командиру части с приложением справки-вызова до начала итоговой аттестации.
    • При очной форме обучения учебный отпуск не положен — используйте основной отпуск.
    • При отказе из-за боевой готовности согласуйте перенос защиты с учебным заведением.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если командир отказал в отпуске: нужна защита в суде по КАС РФ.
    • Без юриста высок риск пропуска 3-месячного срока на подачу иска в суд.
    • Привлеките адвоката для оценки законности отказа и перспектив дела.
    • Специалист поможет составить иск и представит ваши интересы в суде.
    • Консультация адвоката нужна, если отказ связан с очной формой обучения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, осваивает образовательную программу среднего профессионального образования (первое образование, не высшее) и находится на последнем курсе. Ему требуется отпуск для прохождения государственной итоговой аттестации — защиты диплома. Юридически значимым является то, что обучение осуществляется в профессиональной образовательной организации, то есть по программе СПО, а не высшего образования. Из этого следует, что право на учебный отпуск возникает не по ст. 173 ТК РФ (высшее образование), а по подп. «б» п. 1 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, где профессиональные образовательные организации названы прямо. Факт получения именно первого образования и именно средне-специального, а не высшего, право на учебный отпуск не исключает.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Военно-служебные отношения по предоставлению дополнительных отпусков. Затронуты, поскольку учебный отпуск военнослужащему по контракту предоставляется не по ТК РФ, а по ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы. Это определяет и основание отпуска, и процедуру его оформления — рапортом и приказом командира.
    • Образовательные отношения по освоению программы СПО. Затронуты, поскольку именно статус образовательной организации (профессиональная образовательная организация) и форма обучения определяют, подпадает ли ситуация под подп. «б» п. 1 ст. 31 Положения. Обучение по заочной или очно-заочной форме даёт право на учебный отпуск; очная форма — исключает.
    • Административно-процессуальные отношения при обжаловании отказа. Затронуты, если командир откажет в предоставлении отпуска без законных оснований: такой отказ обжалуется в порядке подчинённости либо в суд по правилам гл. 22 КАС РФ в трёхмесячный срок.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Форма обучения. Решающее обстоятельство: учебный отпуск по подп. «б» п. 1 ст. 31 Положения предоставляется только при обучении без отрыва от исполнения служебных обязанностей — по заочной или очно-заочной форме. При очной форме учебный отпуск по этой норме не предоставляется.
    • Тип образовательной программы. Обучение по программе среднего профессионального образования в профессиональной образовательной организации прямо охватывается подп. «б» п. 1 ст. 31 Положения, поэтому отсутствие высшего образования не является препятствием.
    • Период обучения. Учебный отпуск предоставляется «в период обучения», что охватывает и государственную итоговую аттестацию — защиту диплома на последнем курсе.
    • Наличие справки-вызова. Для оформления отпуска требуется справка-вызов образовательной организации с указанием сроков ГИА и формы обучения, а при необходимости — подтверждение государственной аккредитации программы. Отсутствие этих документов — типичное основание отказа.
    • Продолжительность отпуска. Для защиты диплома по программе СПО учебный отпуск составляет до двух месяцев в соответствии с учебным планом; он является дополнительным и в счёт основного отпуска не засчитывается.

Право военнослужащего по контракту на учебный отпуск для защиты диплома по СПО

Учебные отпуска для военнослужащих по контракту регулируются не ТК РФ, а ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999). Это прямо следует из самой структуры правового регулирования и подтверждается тем, что ТК на военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы не распространяется:

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей): военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;
— ст. 11 ТК РФ

Статья 31 Положения прямо предусматривает предоставление учебных отпусков военнослужащим по контракту при обучении в профессиональных образовательных организациях — а именно так по ФЗ «Об образовании» именуются организации, реализующие программы среднего профессионального образования:

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов): а) в военно-учебные заведения, адъюнктуру, военную докторантуру и в период обучения в них; б) в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения) и в период обучения в них. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483 )
    — п. 1 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Применительно к вашим фактам это означает: во-первых, обучение именно по программе среднего профессионального образования подпадает под подпункт «б» п. 1 ст. 31 (профессиональная образовательная организация), то есть факт, что первое образование не высшее, а средне-специальное, не является препятствием — СПО прямо названо в норме. Во-вторых, учебный отпуск предусмотрен «и в период обучения» — то есть распространяется и на итоговую аттестацию (защиту диплома на последнем курсе), а не только на вступительные экзамены.

Критическое условие применения. Подпункт «б» предоставляет отпуск при обучении «с обучением без отрыва от исполнения служебных обязанностей (по заочной и очно-заочной форме обучения)». Если вы обучаетесь по очной форме — эта норма учебного отпуска не действует, и защиту диплома придётся закрывать иными видами отпусков (основной отпуск либо отпуск по личным обстоятельствам). Поэтому решающим неизвестным фактом в вашем случае является именно форма обучения.

Вывод: да, военнослужащему по контракту, получающему первое образование — среднее профессиональное — по заочной или очно-заочной форме обучения, полагается учебный отпуск для прохождения государственной итоговой аттестации (защиты диплома). Факт получения именно СПО, а не высшего образования, право не отменяет.

Продолжительность учебного отпуска и сохранение денежного довольствия

Продолжительность учебного отпуска для военнослужащего определяется по отсылочной норме ст. 31 Положения — в соответствии с федеральными законами и актами Правительства РФ:

  1. Продолжительность учебных отпусков для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в военно-учебные заведения и в профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования , а также в период обучения в них устанавливается в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
    — п. 2 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Для защиты диплома (государственной итоговой аттестации) по программе среднего профессионального образования продолжительность отпуска составляет до двух месяцев:

прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы: работникам, допущенным к вступительным испытаниям, - 10 календарных дней; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по очной форме обучения и совмещающим получение образования с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения образовательной организации и обратно в размере 50 процентов стоимости проезда.
— ст. 174 ТК РФ (ген. правило для работников, получающих СПО)

Хотя ст. 174 ТК РФ напрямую на военнослужащих не распространяется (ст. 11 ТК РФ), именно она вместе со ст. 173 служит ориентиром продолжительности учебных отпусков, на который ссылается отсылочная норма п. 2 ст. 31 Положения. Таким образом, для защиты диплома по СПО учебный отпуск военнослужащему по контракту предоставляется продолжительностью до двух месяцев в соответствии с учебным планом и графиком ГИА образовательной организации.

Важно: п. 15 ст. 31 Положения прямо относит учебные отпуска к дополнительным, которые в счёт основного отпуска не засчитываются, то есть учебный отпуск не урезает ваш основной отпуск и предоставляется сверх него.

Документы для оформления (доказательства). К рапорту прикладываются документы, подтверждающие основания: справка-вызов образовательной организации с указанием сроков государственной итоговой аттестации и формы обучения, а также (при необходимости) справка о наличии государственной аккредитации программы СПО. Отсутствие этих подтверждающих документов — типичная причина отказа.

Риски. Основной практический риск — отказ командира в предоставлении отпуска со ссылкой на необходимость обеспечения боевой готовности части (допустимо только при объективной необходимости); в этом случае учебный отпуск может быть перенесён на более поздний срок сессии либо фактически реализован через иные виды отпусков. Второй риск — если вы обучаетесь по очной форме, учебный отпуск по ст. 31 Положения не предоставляется вовсе.

Вывод: продолжительность учебного отпуска для защиты диплома по СПО — до двух месяцев; учебный отпуск дополнительный и в основной не засчитывается; подтверждается справкой-вызовом и сведениями об аккредитации программы.

Процедура получения отпуска и поведение при отказе командира

Порядок реализации права на учебный отпуск строго формализован: дополнительный учебный отпуск предоставляется военнослужащему по контракту по его рапорту на основании приказа командира воинской части:

  1. Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) 19. Дополнительные отпуска, предусмотренные пунктом 12 и подпунктами "б" и "г" пункта 15 настоящей статьи, предоставляются в любое время года с учетом необходимости обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 )
    — п. 18 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Практические шаги: подаёте рапорт командиру с приложением справки-вызова из образовательной организации, где указаны сроки проведения государственной итоговой аттестации (защиты диплома) и подтверждён статус успешно осваиваемой государственно аккредитованной программы; командир издаёт приказ о предоставлении учебного отпуска.

Если в учебном отпуске откажут без законных оснований, вы вправе обжаловать эти действия — как в порядке подчинённости (вышестоящему командиру/органу военного управления), так и в суд по правилам главы 22 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если непредоставление отпуска вызвано объективной необходимостью выполнения задач в ущерб защите диплома, целесообразно согласовать с учебным заведением перенос даты защиты на следующую сессию либо использовать иные виды отпусков (основной отпуск по ст. 29 Положения, отпуск по личным обстоятельствам по п. 11 ст. 31 Положения — до 10 суток по решению командира в исключительных случаях).

Вывод: учебный отпуск предоставляется по рапорту приказом командира (п. 18 ст. 31 Положения); при отказе он обжалуется вышестоящему в порядке подчинённости органу либо в суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в срок 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Право военнослужащего на получение среднего профессионального образования

Право военнослужащего по контракту учиться на программе СПО закреплено непосредственно в ФЗ «О статусе военнослужащих»:

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением офицеров), если непрерывная продолжительность военной службы по контракту составляет не менее трех лет, имеют право в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения.
— п. 2 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Эта норма важна в двух аспектах для вашего дела. Во-первых, она подтверждает правомерность вашего обучения на СПО как военнослужащего по контракту (не офицера) — условие непрерывной выслуги не менее 3 лет (если вы служите меньше 3 лет, право на бесплатное обучение за счёт бюджета по ст. 19 может не сработать, но это не отменяет сам факт обучения и права на учебный отпуск по ст. 31 Положения). Во-вторых, она фиксирует форму обучения — очно-заочную или заочную («без отрыва от службы»), что совпадает с требованием ст. 31 п. 1б Положения.

Примечательно, что защита диплома по программе СПО применительно к военнослужащему-офицеру или военнослужащему, обучающемуся на очной форме, по ст. 19 и ст. 31 Положения обеспечивается иначе — для этого используются иные виды отпусков. Таким образом, форма обучения является решающим фактором того, на какую норму опираться при оформлении отпуска для защиты диплома.

Вывод: военнослужащий по контракту вправе обучаться на программе СПО (по заочной/очно-заочной форме); для защиты диплома по такой форме предоставляется учебный отпуск на основании ст. 31 Положения.

Да, вы вправе получить учебный отпуск для защиты диплома, если обучаетесь по программе среднего профессионального образования по заочной или очно-заочной форме — факт получения именно СПО, а не высшего образования, права на отпуск не отменяет (п. 1 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237).

Учебный отпуск предоставляется военнослужащему по контракту при обучении в профессиональных образовательных организациях — к ним относятся организации, реализующие программы среднего профессионального образования (пп. «б» п. 1 ст. 31 Положения). Норма прямо охватывает «период обучения», то есть распространяется и на государственную итоговую аттестацию (защиту диплома) на последнем курсе. Продолжительность отпуска устанавливается в соответствии с федеральными законами и актами Правительства РФ (п. 2 ст. 31 Положения); ориентиром может служить ст. 174 ТК РФ, предусматривающая до двух месяцев для прохождения ГИА по программе СПО. Утверждение о том, что учебный отпуск относится к дополнительным и в счёт основного отпуска не засчитывается, не подтверждено процитированными нормами.

Критическое условие: если вы обучаетесь по очной форме, учебный отпуск по ст. 31 Положения не предоставляется — в этом случае защиту диплома придётся оформлять через основной отпуск либо отпуск по личным обстоятельствам (до 10 суток по решению командира в исключительных случаях).

Право военнослужащего по контракту (не офицера) на обучение по программе СПО по заочной или очно-заочной форме подтверждается п. 2 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» — при условии непрерывной выслуги не менее 3 лет. Даже если это условие не выполнено, сам факт обучения и право на учебный отпуск по ст. 31 Положения сохраняются.

Пошаговые действия

  1. Получите в образовательной организации справку-вызов, в которой указаны сроки государственной итоговой аттестации (защиты диплома), форма обучения и подтверждён статус государственно аккредитованной программы СПО.

  2. Подайте рапорт командиру воинской части с приложением справки-вызова. Учебный отпуск предоставляется по рапорту на основании приказа командира (п. 18 ст. 31 Положения).

  3. Дождитесь издания приказа командира о предоставлении учебного отпуска. Отпуск предоставляется в любое время года с учётом необходимости обеспечения боевой готовности воинской части (п. 19 ст. 31 Положения).

  4. При отказе без законных оснований обжалуйте действия командира:

    • в порядке подчинённости — вышестоящему командиру или органу военного управления;
    • в суд — по правилам главы 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

  5. Соблюдите срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  6. Если отказ вызван объективной необходимостью (обеспечение боевой готовности), согласуйте с учебным заведением перенос даты защиты на следующую сессию либо используйте иные виды отпусков: основной отпуск (ст. 29 Положения) или отпуск по личным обстоятельствам (п. 11 ст. 31 Положения — до 10 суток).