Может ли работодатель отказать в длительном отпуске на 1 год тренеру-преподавателю по ст.335 ТК РФ при стаже 12 лет?

Является ли тренер-преподаватель спортивной школы педагогическим работником, имеющим право на длительный отпуск

Право на длительный отпуск предоставлено именно педагогическим работникам организации, осуществляющей образовательную деятельность, а не любым работникам такой организации. Применимость ст. 335 ТК РФ к тренеру-преподавателю зависит от того, относится ли его должность к педагогическим.

Статья 335. Длительный отпуск педагогических работников Педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования
— ст. 335 ТК РФ

Формулировка нормы привязывает право к статусу «педагогический работник» и к факту осуществления организацией образовательной деятельности. Спортивная школа, реализующая образовательные программы в области физической культуры и спорта (дополнительное образование), является организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Остаётся подтвердить, что должность «тренер-преподаватель» относится именно к педагогическим.

1. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. 3. Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам, а также по учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего образования и (или) среднего общего образования, предусмотренным образовательными программами среднего профессионального образования. Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по иным специальностям и направлениям подготовки и успешно прошедшие не менее чем за три года обучения промежуточную аттестацию, в том числе по учебным предметам, дисциплинам (модулям) в области педагогической деятельности, допускаются к занятию педагогической деятельностью по соответствующим специальности или направлению подготовки высшего образования обучающегося учебным предметам начального общего, основного общего и среднего общего образования, учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего образования и (или) среднего общего образования, предусмотренным образовательными программами среднего профессионального образования.
   — ч. 2 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ

Номенклатура должностей педагогических работников утверждена Правительством РФ. В её разделе I «Должности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» должность тренера-преподавателя прямо поименована.

Старший тренер-преподаватель Тренер-преподаватель Тьютор Учитель Учитель-дефектолог Учитель-логопед II. Должности руководителей образовательных организаций 2. Должности заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей, иные должности руководителей Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) Руководитель (директор, заведующий, начальник, управляющий) структурного подразделения Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника, управляющего) структурного подразделения Первый проректор Проректор Помощник ректора Помощник проректора Руководитель (заведующий) учебной (производственной) практики Советник при ректорате Старший мастер Ученый секретарь совета образовательной организации Ученый секретарь совета факультета (института) Примечания: 1. К должностям педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, и должностям руководителей образовательных организаций относятся соответственно участвующие в образовательной деятельности директора институтов, начальники институтов, ученые секретари советов институтов, являющихся структурными подразделениями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. 2. Наименование должности "логопед" предусмотрено для организаций сферы здравоохранения и социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. 3.
— пп. 2 разд. I Номенклатуры должностей педагогических работников, утв. Постановлением Правительства РФ № 678 от 08.08.2013

Таким образом, тренер-преподаватель спортивной школы является педагогическим работником организации, осуществляющей образовательную деятельность, и на него в полной мере распространяется ст. 335 ТК РФ. Оснований исключать его из круга лиц, имеющих право на длительный отпуск, нет.

Соблюдены ли условия возникновения права на длительный отпуск (непрерывный стаж 12 лет)

Условием возникновения права по ст. 335 ТК РФ является наличие непрерывной педагогической работы не менее 10 лет. Вопрос ставится так: стаж работника — 12 лет непрерывной педагогической работы.

Статья 335. Длительный отпуск педагогических работников Педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования
— ст. 335 ТК РФ

Право возникает «не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы». У работника стаж непрерывной педагогической работы составляет 12 лет, то есть порог в 10 лет превышен. Аналогичное правило закреплено и в отраслевом законе:

1. право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования ; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 232-ФЗ ) 5) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ ) 6) право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда; 7) иные трудовые права, социальные гарантии и меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус" и муниципальными правовыми актами . (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 5 1 .
   — пп. 4 п. 5 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ

Следовательно, формальное условие (10 лет непрерывной педагогической работы) работником выполнено. Это означает, что право на длительный отпуск у него уже возникло, и оно не является «потенциальным» или зависящим от усмотрения работодателя. Единственное, что подлежит согласованию, — конкретная продолжительность отпуска (в пределах до одного года) и момент его предоставления, которые регулируются Порядком, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, и принятыми в соответствии с ним локальными актами организации.

Ветвление по стажу. Если непрерывный педагогический стаж окажется прерванным (например, длительный перерыв между периодами педагогической работы, не входящий в исчисление непрерывного стажа по правилам соответствующего порядка), то условие «через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы» может не выполняться — в этом случае право не возникло и отказ работодателя будет правомерным. Но при подтверждённом непрерывном 12-летнем стаже условие выполнено.

Может ли работодатель отказать в предоставлении длительного отпуска и на каком основании

Закон формулирует это право императивно — «имеют право», в отличие от отпуска без сохранения заработной платы по ст. 128 ТК РФ, где используется «может быть предоставлен» (то есть по соглашению сторон). Ст. 335 ТК РФ не содержит ни права работодателя отказать в предоставлении отпуска при соблюдении условий, ни такого основания отказа, как производственная необходимость.

Статья 335. Длительный отпуск педагогических работников Педагогические работники организации, осуществляющей образовательную деятельность, не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования
— ст. 335 ТК РФ

Конструкция нормы означает: при подтверждении статуса педагогического работника и наличии 10 лет непрерывной педагогической работы работодатель обязан предоставить длительный отпуск. Отказ «по производственной необходимости» или по усмотрению руководителя законного основания не имеет — ст. 335 ТК РФ и пп. 4 п. 5 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ такого основания не предусматривают, а ссылка на ст. 128 ТК РФ (где отпуск без сохранения зарплаты даётся по соглашению) здесь неприменима, поскольку длительный отпуск педагога — самостоятельный специальный институт.

Вместе с тем закон делегирует определение порядка и условий предоставления отпуска федеральному органу исполнительной власти. В пределах этого порядка и принятых в соответствии с ним локальных нормативных актов организации могут устанавливаться очередность и момент предоставления отпуска (в том числе при нескольких претендующих работниках), согласование продолжительности в пределах «до одного года». Поэтому:

• отказ в предоставлении самого отпуска при соблюдении условий — неправомерен;
• перенос конкретного периода предоставления в рамках порядка и локального акта (например, согласование конкретных дат начала и продолжительности) — допустим, но лишь в той мере, в какой это предусмотрено актами, регулирующими порядок предоставления, а не произвольным решением работодателя.

Важный нюанс о продолжительности. Работник просит отпуск на 1 год (максимальный срок). Конкретная продолжительность устанавливается в пределах «до одного года», то есть определяется по соглашению сторон в рамках порядка предоставления. Работодатель не вправе произвольно снижать срок исключительно по своему усмотрению, но вопрос конкретной продолжительности (например, 9 или 12 месяцев) подлежит согласованию в установленном порядке.

Таким образом: при соблюдении обоих условий (статус педагогического работника + не менее 10 лет непрерывной педагогической работы) у работодателя нет законного основания отказать в предоставлении длительного отпуска. Отказ со ссылкой на производственную необходимость неправомерен.

Оплата отпуска и последствия для стажа ежегодного отпуска

Длительный отпуск по ст. 335 ТК РФ — это отпуск без сохранения заработной платы. Он не оплачивается, и в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, засчитывается только часть отпуска без сохранения заработной платы, не превышающая 14 календарных дней в течение рабочего года.

время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ) период приостановления трудового договора в соответствии со статьей 351 7 настоящего Кодекса. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.10.2022 № 376-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, не включаются: время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Кодекса; время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста; абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ) В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. Статья 122. Порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
— абз. 5 ч. 1 ст. 121 ТК РФ

Из этого следует: за период длительного отпуска (например, год) заработная плата не сохраняется и не начисляется; в стаж для ежегодного оплачиваемого отпуска войдут лишь первые 14 календарных дней этого отпуска, а остальное время длительного отпуска в указанный стаж не включается. Это важно учитывать работнику при планировании: по возвращении право на очередной ежегодный отпуск будет исчисляться с учётом того, что большая часть длительного отпуска в «отпускной» стаж не засчитывается.

Способы защиты при неправомерном отказе

Если работодатель отказал в предоставлении длительного отпуска при соблюдении работником условий, отказ можно оспорить в порядке разрешения индивидуального трудового спора.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Срок — три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (то есть со дня, когда ему стало известно об отказе работодателя). Спор о понуждении работодателя предоставить отпуск относится к компетенции суда общей юрисдикции (районного суда) в порядке гражданского судопроизводства, поскольку это индивидуальный трудовой спор о восстановлении нарушенного трудового права, не связанный с выплатой заработной платы или восстановлением на работе.

Помимо судебного порядка, работник вправе обратиться в государственную инспекцию труда (ГИТ) с заявлением о нарушении трудовых прав — непредоставление гарантированного законом отпуска является нарушением трудового законодательства и влечёт административную ответственность:

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Неправомерный отказ работодателя в предоставлении предусмотренного ст. 335 ТК РФ длительного отпуска является нарушением трудового законодательства и образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (штраф на должностных лиц от 1 000 до 5 000 руб., на организацию — от 30 000 до 50 000 руб.).

Практическая рекомендация. До обращения в суд или ГИТ целесообразно получить письменный отказ работодателя (или зафиксировать отсутствие ответа на заявление) — это фиксирует момент, с которого исчисляется трёхмесячный срок по ч. 1 ст. 392 ТК РФ, и служит доказательством нарушения права.

Доказательства стажа и смежные гарантии педагога

Доказательства для реализации права. Для подтверждения права на длительный отпуск работнику (и суду/ГИТ при споре) потребуются документы, подтверждающие два юридических факта: (1) статус педагогического работника по должности «тренер-преподаватель» — трудовая книжка (записи о приёме на должность), трудовой договор, приказы о приёме/переводе, штатное расписание; (2) непрерывный педагогический стаж не менее 10 лет — записи в трудовой книжке и (или) сведения о трудовой деятельности (ст. 66.1 ТК РФ), из которых следует непрерывность педагогической работы в течение 12 лет. Порядок исчисления непрерывного педагогического стажа определяется актом федерального органа исполнительной власти (приказ № 644), поэтому при споре целесообразно запросить у работодателя справку о стаже.

Смежная гарантия. Право на длительный отпуск — одна из трудовых гарантий педагогического работника наряду с другими, перечисленными в п. 5 ст. 47 ФЗ № 273-ФЗ (сокращённая продолжительность рабочего времени, удлинённый ежегодный оплачиваемый отпуск, досрочная страховая пенсия и др.). Длительный отпуск по ст. 335 ТК РФ — отпуск без сохранения заработной платы, поэтому период этого отпуска по общему правилу не формирует специальный стаж для досрочной пенсии педагога (в отличие от ежегодного оплачиваемого отпуска, входящего в периоды работы). Это стоит учитывать при планировании: длительный (годичный) отпуск не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и (кроме первых 14 дней) — в стаж для ежегодного оплачиваемого отпуска (абз. 5 ч. 1 ст. 121 ТК РФ).

Исполнение. При неправомерном отказе работодателя требование о понуждении предоставить отпуск рассматривается районным судом как индивидуальный трудовой спор (срок — 3 месяца, ч. 1 ст. 392 ТК РФ), а нарушение влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Всё это — единая процедура защиты, изложенная в блоке 5.