Мужу-инвалиду 3 группы в пожарной охране предлагают уволиться или перевестись на менее оплачиваемую должность из-за инвалидности: как быть, если в справке МСЭ нет противопоказаний для работы водителем?

Законность требования уволиться или перевестись на нижеоплачиваемую должность

Работодатель ссылается на то, что мужу по инвалидности «не положена» оплата за сложность и напряжённость и предлагает уволиться или перевестись. Ни то, ни другое на законе не основано.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— ст. 72 ТК РФ

Перевод — это изменение условий трудового договора, которое по общему правилу возможно только по взаимному согласию сторон. Одностороннего права «перевести водителя на менее оплачиваемую должность» только потому, что работник оказался инвалидом, у работодателя нет.

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья. Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
— ст. 73 ТК РФ

Единственное специальное основание для перевода работника по состоянию здоровья — это медицинское заключение о том, что работник нуждается в переводе на другую работу, не противопоказанную ему по здоровью. Только тогда работодатель обязан (с письменного согласия работника) предложить подходящую работу, а при отказе от перевода или отсутствии работы — вправе прекратить трудовой договор по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Здесь такого медицинского заключения нет и быть не может: в справке МСЭ прямо указано, что муж может работать водителем без противопоказаний. Следовательно, ст. 73 ТК РФ в данной ситуации вообще не применима, и ни перевода, ни тем более увольнения по мотиву инвалидности производить нельзя.

Вывод: требование уволиться или перевестись на менее оплачиваемую должность незаконно. Муж вправе продолжать работать водителем на прежних условиях, а при принуждении к увольнению — оспорить действия работодателя в суде.

Лишение надбавки за сложность и напряжённость по мотиву инвалидности

Довод о том, что «по инвалидности не положена оплата за сложность и напряжённость», является дискриминацией в сфере труда.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— ч. 2 ст. 3 ТК РФ

Инвалидность не относится к деловым качествам работника и не может служить основанием для ограничения в трудовых правах либо в оплате труда. Надбавка за сложность и напряжённость — это стимулирующая выплата, которая устанавливается за характер и качество выполняемой работы, а не «понижается» в связи с наличием у работника инвалидности III группы. Тот факт, что муж 10 лет выполняет эту работу и справка МСЭ допускает её без противопоказаний, подтверждает, что деловые качества и способность выполнять трудовую функцию сохранены.

{b15}

Базовое регулирование оплаты труда гражданского персонала «силовых» ведомств (к которым относится и пожарная охрана) построено именно так: гарантированная зарплата без учёта премий и стимулирующих не может быть уменьшена при сохранении объёма должностных обязанностей и той же квалификации. Условия и порядок стимулирующих выплат определяются ведомственными и локальными актами по критериям результативности и качества труда, а не по факту инвалидности. Снижение или отмена надбавки по мотиву инвалидности — это ограничение в оплате труда, не связанное с деловыми качествами, то есть прямо запрещённая дискриминация.

Вывод: лишать мужа надбавки за сложность и напряжённость только по причине инвалидности III группы незаконно. Если работодатель в одностороннем порядке снизит зарплату, это будет нарушением, а удержанные суммы подлежат взысканию с процентами (ст. 236 ТК РФ) и компенсацией морального вреда (ст. 3, 237 ТК РФ).

Режим работы «сутки трое» для инвалида III группы

Режим «сутки трое» сам по себе законом не запрещён: это сменная работа с суммированным учётом рабочего времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ) Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
— ст. 91 ТК РФ

Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) В случае, если по причинам сезонного и (или) технологического характера для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение учетного периода продолжительностью три месяца, отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором может быть предусмотрено увеличение учетного периода для учета рабочего времени таких работников, но не более чем до одного года. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.06.2015 № 152-ФЗ) Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
— ст. 104 ТК РФ

При сменной работе, когда невозможно соблюсти ежедневную/еженедельную норму, вводится суммированный учёт, при котором отработанные часы не должны превышать нормальное число рабочих часов за учётный период (по 40-часовой неделе). Поэтому график 24 часа работы с последующим отдыхом в принципе допустим, если итоговое количество часов за учётный период (например, квартал, год) укладывается в норму и сверхурочные часы оплачиваются в повышенном размере.

Однако для инвалида III группы есть специальные гарантии, которые делают такой график возможным только при соблюдении ряда условий.

для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов. Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной частью второй настоящей статьи для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с частями первой - третьей статьи 92 настоящего Кодекса: при 36-часовой рабочей неделе - до 12 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - до 8 часов.
— абз. 4 ч. 1 ст. 94 ТК РФ

Продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалида определяется в соответствии с медицинским заключением. Если в справке МСЭ (и ИПРА) нет ограничений по продолжительности смены и ночной работе, то формальных медицинских препятствий для графика с длинными сменами нет.

К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, а также опекуны детей указанного возраста , родитель, имеющий ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работники, имеющие трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.
— ч. 5 ст. 96 ТК РФ

Ключевое: к работе в ночное время (с 22 до 6 часов) инвалиды привлекаются только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья; при этом работник должен быть письменно ознакомлен с правом отказаться. При графике «сутки трое» значительная часть смены приходится на ночное время, поэтому без письменного согласия мужа на ночную работу такой режим установить нельзя.

Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, опекунов детей указанного возраста, родителя, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работников, имеющих трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.
— ч. 5 ст. 99 ТК РФ

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день.
— ч. 7 ст. 113 ТК РФ

Аналогично — сверхурочная работа и работа в выходные/праздничные дни допустимы для инвалида только с письменного согласия, при отсутствии запрета по здоровью и с ознакомлением о праве отказа. Если смены у мужа выпадают на выходные/праздники, работодатель обязан соблюдать эти условия.

Вывод: работать по графику «сутки трое» муж вправе, поскольку справка МСЭ не содержит противопоказаний. Но привлечение его к ночным часам, сверхурочной работе и работе в выходные/праздники допускается только с его письменного согласия и при условии, что это не запрещено по состоянию здоровья; отказ от ночной/сверхурочной работы не может являться основанием для увольнения или перевода.

Влияние наличия двух детей до 14 лет и защита прав при давлении работодателя

Наличие у мужа двух детей 3,5 лет не создаёт специальной защиты от перевода или увольнения по инициативе работодателя (гарантии ст. 261 ТК РФ касаются беременных, одиноких матерей, единственного кормильца ребёнка-инвалида или ребёнка до 3 лет в многодетной семье — здесь эти условия в описании не названы). Но наличие детей даёт мужу иное, реальное право.

Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.
— ч. 2 ст. 93 ТК РФ

Как отец детей в возрасте до 14 лет муж имеет безусловное право потребовать установления неполного рабочего времени — работодатель обязан его установить по просьбе такого родителя на удобный для работника срок (но не дольше периода, пока ребёнку не исполнится 14 лет). Это не ответ на незаконный перевод, но это законный инструмент, которым муж может воспользоваться, если график «сутки трое» или иные условия перестанут устраивать семью (при этом оплата будет пропорциональна отработанному времени).

Что касается защиты от самого давления: работодатель не вправе принуждать к увольнению «по собственному желанию». Если муж будет уволен или переведён незаконно, действуют следующие механизмы защиты.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
— ч. 1–2 ст. 394 ТК РФ

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

При незаконном увольнении или переводе работник восстанавливается на прежней работе с выплатой среднего заработка за всё время вынужденного прогула (или разницы в заработке за время нижеоплачиваемой работы). Обратиться в суд по спору об увольнении нужно в течение одного месяца со дня вручения копии приказа об увольнении (или выдачи трудовой книжки/сведений о трудовой деятельности), по иным нарушениям (незаконный перевод, снижение оплаты) — в течение трёх месяцев; по спорам о невыплате зарплаты (недоплата надбавки) — в течение одного года. Трудовые споры рассматривает районный суд по месту нахождения работодателя, госпошлина работником при этом не уплачивается.

Вывод: наличие двух детей напрямую не препятствует переводу/увольнению, но даёт право требовать неполное рабочее время. Главная защита мужа — это то, что сами требования работодателя (перевод, лишение надбавки) незаконны; если они будут реализованы, муж вправе восстановиться через суд с выплатой среднего заработка и компенсацией морального вреда. Рекомендуется: не подписывать заявление об увольнении и согласие на перевод, зафиксировать требования работодателя письменно (запросить письменное обоснование), при необходимости обратиться в государственную инспекцию труда и/или суд.