Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Отказ в приёме на службу после лазерной коррекции зрения при минус 10 диоптрий: правомерен ли отказ ВВК, если зрение 100%

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите письменное заключение ВВК с указанием статьи Расписания болезней и категории годности.
  2. 2
    Потребуйте от ВВК назначить контрольное обследование при несогласии с их выводом.descriptionТребование в военно-врачебную комиссию о проведении контрольного обследования и повторного освидетельствования на основании заключения независимой военно-врачеб (свободная форма)
  3. 3
    Обжалуйте заключение в вышестоящую ВВК, приложив справку о зрении 1,0 и данные о операции.descriptionЖалоба в вышестоящую ВВК (свободная форма)
  4. 4
    При отказе — инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу для пересмотра решения.
  5. 5
    Уточните графу освидетельствования: при III графе ссылайтесь на решающее значение остроты зрения.
  6. 6
    При исчерпании досудебных мер оспорьте заключение ВВК в суде по месту нахождения органа.

Документы и доказательства

  • Справка офтальмолога об остроте зрения 1,0 после коррекции.
  • Выписка из медкарты об операции с датой и исходной миопией −10 дптр.
  • Данные рефрактометрии или скиаскопии в состоянии циклоплегии.
  • Копия требования к состоянию здоровья с указанием графы освидетельствования.
  • Документы, подтверждающие истечение 6 месяцев после операции.

  • Сроки и риски

    • Обжалуйте заключение в вышестоящую ВВК того же ведомства в течение 3 месяцев с момента, когда узнали о нарушении.
    • При отказе вышестоящей ВВК инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу — при расхождении выводов ВВК обязана назначить контрольное обследование.
    • Уточните, по какой графе шло освидетельствование: по I–II графе вам положена категория «В», по III — «Б (В — ИНД)» с учётом остроты зрения 1,0.
    • Риск: при исходной миопии −10 дптр правило оценки по фактическому зрению после коррекции не применяется — категория «Д» исключена, но «А» также недостижима.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если председатель ВВК после ваших возражений письменно подтвердит категорию «Д» — это прямое нарушение ст. 34 Расписания болезней.
    • Адвокат нужен для обжалования в суде, если вышестоящая ВВК и независимая экспертиза не отменят незаконное заключение.
    • Привлеките юриста для подготовки иска, если в заключении ВВК не указана конкретная статья Расписания болезней и графа освидетельствования.
    • Без адвоката сложно оспорить отказ, если комиссия настаивает на применении ст. 30, хотя ваш случай (−10 дптр) подпадает только под ст. 34.
    • Юрист обязателен, если при индивидуальной оценке по III графе вашу остроту зрения 1,0 не учтут — это ключевой довод для пересмотра.
    • Наймите адвоката для досудебного урегулирования, если вам нужна гарантия, что повторное освидетельствование проведут с правильной квалификацией.

  • Альтернативные пути

    • Запросите письменное заключение ВВК с указанием статьи Расписания болезней — без него невозможно оспаривание.
    • Проверьте, по какой графе вас освидетельствовали: по III графе острота 1,0 дает шанс на «Б (В — ИНД)».
    • Уточните в справке офтальмолога исходную миопию −10 дптр — именно она, а не зрение после коррекции, определяет категорию.
    • При индивидуальной оценке по III графе ссылайтесь на решающее значение остроты зрения — у вас она 1,0.
    • Не соглашайтесь на категорию «Д»: при миопии −10 дптр она не предусмотрена ни по одной графе.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — кандидат на поступление на службу в государственный орган, проходила военно-врачебную комиссию (ВВК) для определения категории годности к службе. Исходная аномалия рефракции — близорукость −10 дптр, по поводу которой за полгода до освидетельствования выполнена лазерная коррекция зрения. На момент освидетельствования острота зрения составляет 1,0 (100%), послеоперационных осложнений не зафиксировано. Председатель ВВК вынес заключение о негодности к службе. Клиент полагает, что при миопии 8–12 дптр по статье 34 Расписания болезней должна быть установлена категория «Б» или «В (инд)», а не «не годен».

Что означает миопия 8–12 диоптрий по Расписанию болезней

Сначала о том, верно ли вы прочли требования. Нормативная таблица, определяющая категорию годности при аномалиях рефракции, — статья 34 Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565):

34 Нарушения рефракции и аккомодации: а) близорукость или дальнозоркость любого глаза в одном из меридианов более 12,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 6,0 дптр Д Д Д б) близорукость или дальнозоркость любого глаза в одном из меридианов более 8,0 дптр и до 12,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 4,0 дптр и до 6,0 дптр В В Б (В - ИНД) в) близорукость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр В В Б г) близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр Б-3 Б А Вид и степень аномалии рефракции определяются с помощью скиаскопии или рефрактометрии в состоянии циклоплегии. В случае если при указанных в настоящей статье аномалиях рефракции по графе III расписания болезней предусмотрена индивидуальная оценка годности к военной службе, решающее значение придается остроте зрения. При стойком спазме, парезе или параличе аккомодации проводится обследование с участием врача-невролога, врача-терапевта и при необходимости врачей других специальностей.
— ст. 34 Расписания болезней (прил. №1 к ПП РФ № 565 от 04.07.2013)

Применительно к вашей исходной близорукости −10 дптр это пункт «б» статьи 34: миопия более 8,0 и до 12,0 дптр. По этому пункту ставятся категории В / В / Б (В — ИНД) в зависимости от графы (соответственно I, II, III графа). То есть «не годен» (категория Д) при миопии 8–12 дптр не ставится — категория Д предусмотрена только при миопии свыше 12 дптр (пункт «а») либо при иных, более тяжёлых патологиях глаза.

Вывод: само по себе значение −10 дптр, как вы и прочитали, даёт категорию «В» (ограниченно годен) или «Б» (годен с незначительными ограничениями) при индивидуальной оценке, но не «Д». Поэтому заявление председателя ВВК о том, что вы «не годны», формально не соответствует статье 34 применительно к одной лишь рефракции — если, конечно, не имелось иных оснований.

Как учитывается факт лазерной коррекции: решающая норма

Главное, что решает ваш вопрос, — как именно учитывается перенесённая рефракционная операция. В Расписании болезней это прямо урегулировано в статье 30 (примечание о коррекции), и формула там такова: годность после операции определяется по состоянию зрительных функций на момент освидетельствования, а не по дооперационной рефракции, но — только для близорукости до 6,0 дптр включительно:

по поводу документально подтвержденной (с учетом результатов ультразвуковой биометрии глазных яблок) близорукости до 6,0 дптр включительно (при отсутствии послеоперационных осложнений и дегенеративно-дистрофических изменений на роговице и глазном дне) в анамнезе, но не ранее чем через 6 месяцев после операции, за исключением поверхностной безлоскутной кератэктомии и аналогов, выполненных по поводу документально подтвержденной (с учетом результатов ультразвуковой биометрии глазных яблок) близорукости до 3,0 дптр включительно (при отсутствии послеоперационных осложнений и дегенеративно-дистрофических изменений на роговице и глазном дне) в анамнезе, но не ранее чем через 6 месяцев после операции НГ НГ НГ НГ НГ НГ (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207) Статьи 14-г, 16-г, 17-г, 22-г, 23-г, 25-г, 26-г, 27-г, 88-б, в анамнезе отсрочка по статье 16-в или психическим расстройствам при острых или хронических инфекциях с исходом в полное выздоровление и при отсутствии явлений органического поражения центральной нервной системы, а также склонность к девиантному поведению, установленная врачом-психиатром с учетом анамнестических сведений на основании результатов соответствующих психологических (психофизиологических) исследований НГ НГ НГ НГ НГ НГ НГ НГ НГ (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2016 № 698 ) Статьи 21-в, 24-г НГ НГ НГ НГ НГ НГ НГ НГ НГ Статьи 29-в, 30-в, 34-г НГ НГ НГ НГ Весенний катар, другие
— ст. 30 Расписания болезней (прил. к ПП РФ № 565 от 04.07.2013)

Это ключевые слова нормы: «...по поводу документально подтвержденной... близорукости до 6,0 дптр включительно... годность... определяется... в зависимости от состояния зрительных функций на момент освидетельствования».

Именно на этот порог опираются и ведомственные акты — например, требования к состоянию здоровья поступающих в органы внутренних дел (Приказ МВД России № 620 от 21.10.2024) воспроизводят ту же конструкцию:

при которых годность к службе определяется не ранее чем через 6 месяцев после операции, в зависимости от состояния зрительных функций на момент освидетельствования, при отсутствии послеоперационных осложнений и дегенеративно-дистрофических изменений на роговице и глазном дне
— п. 19 Требований к состоянию здоровья (Приказ МВД России № 620 от 21.10.2024)

Применительно к вашей ситуации: исходная миопия −10 дптр превышает 6 дптр. Норма, позволяющая оценивать годность «по фактическому зрению после коррекции» (острота 1,0), сформулирована только для близорукости до 6,0 дптр включительно. Для миопии свыше 6 дптр специального правила «пересчёта» на фактическое зрение после операции в Расписании болезней нет — в этом случае аномалия рефракции оценивается по правилам статьи 34, то есть по её величине (8–12 дптр → пункт «б», категория В).

Иными словами, ваша справка об остроте зрения 1,0 подтверждает, что после операции вы видите отлично, но это не отменяет квалификацию по статье 34 по степени исходной аномалии рефракции, поскольку оговорка «до 6,0 дптр» для такого переноса оценки на вас не распространяется.

Вывод: правовая позиция комиссии, если она исходила из дооперационной миопии −10 дптр, имеет опору в тексте нормы — но это даёт категорию «В» (ограниченно годен), а не «не годен» (Д). Заявление «вы не годны» по одному лишь зрению не соответствует статье 34 Расписания.

Ветвление в зависимости от графы и ведомства

Исход зависит от того, в какой именно госорган вы поступали и по какой графе шло освидетельствование — этот факт вы не указали, и он решающий.

Категории годности для органов внутренних дел установлены пунктом 30 Положения о военно-врачебной экспертизе:

По результатам освидетельствования граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, дается заключение о годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации по следующим категориям: А - годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации; Б - годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации; Г - временно не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации; Д - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации
— п. 30 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565

Как следует из статьи 34 Расписания (пункт «б»), при миопии 8–12 дптр:

  • I графа (например, военная служба по призыву/контракту, отдельные ведомства) → «В»;
  • II графа (поступление на службу в ОВД, ФСИН, Росгвардию и др. — сотрудники/кандидаты) → «В»;
  • III графа → «Б» с индивидуальной оценкой «В — ИНД».

Ветка 1 — если применялась II графа: при исходной миопии −10 дптр положена категория «В» (ограниченно годен к службе), а не «Д». При этом возможность приёма на конкретную должность зависит от того, допускает ли ведомство принятие с категорией «В» на данную должность: для ряда должностей и видов деятельности ведомственные требования допускают «Б — ИНД» или «В — ИНД» с индивидуальной оценкой, для других — требуется только «А» или «Б».

Ветка 2 — если применялась III графа: возможна индивидуальная оценка, где «решающее значение придаётся остроте зрения» (это прямо написано в конце статьи 34). В этом случае ваша острота 1,0 после коррекции играет в вашу пользу, и заключение «не годна» тем более необоснованно.

Ветвление по времени: в норме прямо указано «не ранее чем через 6 месяцев после операции». Вы пишете «уже полгода». Если с даты операции прошло менее 6 полных месяцев на дату освидетельствования — комиссия вправе была не учитывать результат коррекции и (для случая до 6 дптр) или оценивать по форме; если 6 месяцев истекли — временных оснований для отказа нет.

Вывод: при любой из граф исходная миопия −10 дптр даёт категорию «В» или «Б (В — ИНД)», но не «Д»; вывод о полной негодности по зрению правового основания не имеет. Окончательная правовая оценка зависит от того, какое ведомство и какую графу применило.

Как оспорить заключение ВВК

Заключение военно-врачебной комиссии не является окончательным и может быть пересмотрено. Основной досудебный механизм закреплён в пункте 101 Положения о военно-врачебной экспертизе — независимая военно-врачебная экспертиза с последующим контрольным обследованием и повторным освидетельствованием:

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии)
— п. 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

Порядок действий, если вы не согласны с заключением:

  1. Вышестоящая ВВК того же ведомства или повторное освидетельствование — подаёте заявление (рапорт) с приложением справки офтальмолога об остроте зрения после коррекции, выписки об операции, данных авторефрактометрии, подтверждающих стабилизацию рефракции.

  2. Независимая военно-врачебная экспертиза (Положение о независимой ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574). Если заключение независимой экспертизы расходится с заключением ВВК, комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование.

  3. Суд — заключение ВВК оспаривается в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ) как решение органа/должностного лица. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. По итогам суд может обязать провести повторное освидетельствование.

Что приложить к жалобе/иску: справку офтальмолога (острота 1,0 после коррекции), данные рефрактометрии/скиаскопии в состоянии циклоплегии (именно этим методом по статье 34 определяется степень аномалии рефракции), выписку об операции с датой и исходной величиной миопии.

Вывод: заключение ВВК можно и нужно обжаловать — через вышестоящую ВВК, независимую ВВЭ или суд. При правильном применении статьи 34 Расписания болезней ваша категория — «В» (ограниченно годен) либо «Б (В — ИНД)», но не «не годен» (Д).

Ключевой вывод: вы правы в том, что категория «не годен» (Д) при миопии −10 дптр не ставится — по ст. 34 Расписания болезней это категория «В» (ограниченно годен) или «Б (В — ИНД)», однако правило об оценке годности по фактическому зрению после коррекции (острота 1,0) применяется только при исходной близорукости до 6,0 дптр включительно, поэтому на вас оно не распространяется.

При исходной миопии −10 дптр применяется пункт «б» статьи 34 Расписания болезней (приложение № 1 к ПП РФ № 565 от 04.07.2013), который для диапазона «более 8,0 дптр и до 12,0 дптр» предусматривает категории В / В / Б (В — ИНД) в зависимости от графы освидетельствования. Категория «Д» (не годен) по этой статье устанавливается только при миопии более 12,0 дптр (пункт «а»). Следовательно, заявление председателя ВВК о полной негодности по одному лишь зрению не соответствует статье 34.

Что касается учёта лазерной коррекции: статья 30 Расписания болезней прямо устанавливает, что годность после операции определяется по состоянию зрительных функций на момент освидетельствования только для документально подтверждённой близорукости до 6,0 дптр включительно (при отсутствии послеоперационных осложнений и дегенеративно-дистрофических изменений на роговице и глазном дне, не ранее чем через 6 месяцев после операции). Эту же конструкцию воспроизводит пункт 19 Требований к состоянию здоровья (Приказ МВД России № 620 от 21.10.2024). Ваша исходная миопия −10 дптр превышает порог 6,0 дптр, поэтому специальное правило «пересчёта» на фактическое зрение к вам не применяется — оценка идёт по статье 34, то есть по величине исходной аномалии рефракции.

Таким образом, ваша справка об остроте зрения 1,0 подтверждает отличный результат операции, но не отменяет квалификацию по пункту «б» статьи 34. Итоговая категория зависит от графы освидетельствования: по I и II графе — «В» (ограниченно годен), по III графе — «Б» с индивидуальной оценкой «В — ИНД», где решающее значение придаётся остроте зрения (что прямо указано в конце статьи 34). В последнем случае ваша острота 1,0 играет в вашу пользу, и заключение «не годна» тем более необоснованно.

Пошаговые действия

  1. Получите письменное заключение ВВК с указанием конкретной статьи Расписания болезней и категории годности. Рекомендуется получить письменное заключение ВВК для его дальнейшего обжалования.

  2. Вы можете обратиться в вышестоящую ВВК для повторного освидетельствования. Приложите: справку офтальмолога об остроте зрения 1,0 после коррекции, выписку об операции с датой и исходной величиной миопии, данные рефрактометрии или скиаскопии в состоянии циклоплегии (именно этими методами по статье 34 определяется степень аномалии рефракции).

  3. Если вышестоящая ВВК откажет или подтвердит неверное заключение — инициируйте независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой ВВЭ (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574). Согласно пункту 101 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565), если заключение независимой экспертизы не совпадает с заключением ВВК, комиссия обязана назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование.

  4. При исчерпании досудебных механизмов вы можете обратиться в суд для оспаривания заключения ВВК по месту нахождения органа, проводившего освидетельствование. Срок обращения в суд ограничен процессуальными сроками, установленными КАС РФ. В иске требуйте признать заключение незаконным и обязать провести повторное освидетельствование с правильным применением статьи 34 Расписания болезней.

  5. Уточните, по какой графе шло освидетельствование — это определяет, на какую категорию вы вправе претендовать: «В» (по I или II графе) либо «Б (В — ИНД)» с индивидуальной оценкой по остроте зрения (по III графе). Если применялась III графа — прямо ссылайтесь на положение статьи 34 о том, что при индивидуальной оценке решающее значение придаётся остроте зрения, которая у вас составляет 1,0.