Где лучше быть официально оформленным: в областном центре или в области? Риски перевода в пригород по допсоглашению

Квалификация: перевод в другую местность или перемещение

Ключевой юридический вопрос — является ли новый адрес (офис в пригороде) «другой местностью» по отношению к областному центру. От этого зависит природа допсоглашения и наличие у вас права отказаться.

Критерий «другой местности» сформулирован Пленумом ВС РФ:

Под структурными подразделениями следует понимать как филиалы, представительства, так и отделы, цеха, участки и т.д., а под другой местностью – местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта
— п. 16 Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004

Это означает: если пригород находится за пределами административно-территориальных границ города (областного центра), то изменение адреса работы — это перевод на работу в другую местность. Для такого перевода закон прямо требует письменного согласия работника:

Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса). Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора
— ст. 72.1 ТК РФ

Из этих норм следует для вашей ситуации:

• Если пригород — отдельное муниципальное образование/населённый пункт за границами города — переезд офиса юридически означает перевод в другую местность. Работодатель не вправе перевести вас без вашего письменного согласия. Предложенное допсоглашение — как раз и является формой получения такого согласия, и вы вправе его не подписывать.
• Если пригород входит в черту того же города (административно не отделён) — это перемещение в той же местности, которое согласия не требует. Однако фактически работодатель всё равно просит подписать допсоглашение, поэтому добровольное согласие имеет место в обоих случаях.

Вывод по вопросу: определяющим является то, выходит ли пригород за административно-территориальные границы областного центра. Если выходит — это перевод в другую местность, на который нужно ваше письменное согласие; отказ от подписания допсоглашения не является нарушением, и работа по прежнему адресу должна сохраниться. Если не выходит — перемещение в той же местности, согласия по закону не требуется, но подписанное допсоглашение фиксирует новое условие.

Обязательное условие о месте работы и последствия его изменения

Место работы — обязательное условие трудового договора. При работе в обособленном подразделении в другой местности оно конкретизируется особым образом:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; (В редакции федеральных законов от 28.02.2008 № 13-ФЗ; от 03.12.2012 № 236-ФЗ) дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
— абз. 2 ч. 2 ст. 57 ТК РФ

Если новый офис оформляется как обособленное структурное подразделение в другой местности, правильным будет указание в допсоглашении не просто адреса, а именно обособленного подразделения и его местонахождения. Это защитит вас в будущем (например, при спорах о том, где фактически находилось ваше рабочее место).

Порядок изменения условия: перевод в другую местность — только по соглашению сторон (ст. 72, 72.1 ТК). Односторонний механизм ст. 74 ТК (изменение условий по инициативе работодателя с уведомлением за два месяца) к переводу в другую местность не применяется в полном объёме — он касается изменения организационных/технологических условий, но не может подменять собой требование согласия на перевод:

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса
— ч. 1, 3, 4 ст. 74 ТК РФ

Соотношение норм таково: если пригород — другая местность, работодатель не вправе «в одностороннем порядке» применить ст. 74 к изменению места работы в другую местность; требуется ваше согласие (ст. 72.1). Если же это перемещение в той же местности, формальное изменение адреса не считается изменением существенных условий, требующих согласия, — но подписанное допсоглашение всё равно фиксирует новое условие по обоюдному согласию.

Вывод по вопросу: подписывая допсоглашение, вы соглашаетесь на обязательное условие о месте работы. Если пригород — другая местность и новый офис является обособленным подразделением, проследите, чтобы в допсоглашении было указано обособленное подразделение и его местонахождение — это прямо предписано ст. 57 ТК РФ и защитит вас при последующих спорах.

Денежные гарантии: возмещение расходов при переезде и оплата труда

Если перевод квалифицируется как переезд на работу в другую местность «по предварительной договорённости», у работодателя возникает обязанность возместить расходы:

При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства. Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 02.04.2014 № 55-ФЗ, от 30.04.2021 № 109-ФЗ) Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
— ч. 1 ст. 169 ТК РФ

Для работников коммерческих организаций порядок и размеры такого возмещения определяются колдоговором, локальным актом или САМИМ соглашением сторон:

Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом либо по соглашению сторон трудового договора, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.04.2014 № 55-ФЗ) Глава 25. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ
— ч. 4 ст. 169 ТК РФ

Практический вывод: минус добровольного согласия на перевод — вы можете утратить право на компенсацию переезда, если не оговорите её. Перед подписанием допсоглашения прямо предложите включить условие о возмещении расходов (проезд, провоз имущества, обустройство) либо зафиксируйте, что переезда фактически не требуется (вы остаётесь жить в городе и лишь ездите в пригород). Если расходы на проезд до нового офиса ощутимы, это законное основание договариваться о компенсации.

Второй денежный аспект — оплата труда в местностях с особыми климатическими условиями:

При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства. Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 02.04.2014 № 55-ФЗ, от 30.04.2021 № 109-ФЗ) Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
— ч. 1 ст. 169 ТК РФ

Обратите внимание: если областной центр и пригород входят в разные зоны действия районных коэффициентов/северных надбавок (что зависит от конкретного региона), переезд офиса может повлиять на размер зарплаты. Это надо проверять по законодательству конкретного субъекта РФ.

Вывод по вопросу: соглашаясь на перевод, заранее урегулируйте в допсоглашении вопрос компенсации транспортных расходов и убедитесь, что новый адрес не лишает вас районного коэффициента или надбавки, полагающихся по прежнему месту работы.

Последствия отказа от перевода: основания увольнения и выходное пособие

Что происходит, если вы откажетесь подписывать допсоглашение, — зависит от того, является ли пригород другой местностью.

Ветка А — пригород за границами города (перевод в другую местность): применяется п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ:

1. отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса); 8) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса); 9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72 1 настоящего Кодекса)
   — п. 7 и п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ

В этом случае при вашем отказе работодатель вправе прекратить трудовой договор с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка:

Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику при расторжении трудового договора в связи с: отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы (пункт 8 части первой статьи 77 настоящего Кодекса); призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 части первой статьи 83 настоящего Кодекса); восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (пункт 2 части первой статьи 83 настоящего Кодекса); отказом работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (пункт 9 части первой статьи 77 настоящего Кодекса); признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 части первой статьи 83 настоящего Кодекса); отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (пункт 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса).
— ч. 3 ст. 178 ТК РФ

Ветка Б — пригород в черте того же города (перемещение в той же местности): согласие не требуется, отказ подписать допсоглашение юридически не порождает для работодателя самостоятельного основания уволить вас. Но если работодатель попытается оформить изменение через ст. 74 ТК, а вы откажетесь от продолжения работы в новых условиях, договор прекращается по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Особо важный риск — последующее закрытие офиса в пригороде. Позиция Верховного Суда такова:

В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится работодателем по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации с предоставлением работникам установленных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций. К. обратилась в суд с иском к акционерному обществу (далее также – общество, работодатель) о признании незаконным увольнения с работы по пункту 9 части первой статьи 77 ТК РФ (отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем), об изменении формулировки основания увольнения на пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ (ликвидация организации), о взыскании выходного пособия и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований К. указала, что между ней и акционерным обществом, зарегистрированным в качестве юридического лица в Московской области, заключен трудовой договор, по условиям которого К. занимала должность руководителя обособленного подразделения общества в г. Брянске. Местом работы К. являлся офис работодателя, расположенный в г. Брянске. В связи с прекращением деятельности акционерного общества в г. Брянске работодателем было принято решение о закрытии обособленного структурного подразделения в г. Брянске и К. был предложен перевод на работу в другую местность – в Московскую область. Поскольку К.
— п. 2 Обзора ВС РФ от 09.12.2020

Суть этой позиции в том, что увольнение по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК (отказ от перевода) допустимо только при реальном переезде самого работодателя в другую местность. Если же работодатель, оставаясь в областном центре, просто «переводит» вас в подразделение в другой местности, а затем это подразделение закрывает, — работники такого подразделения должны увольняться по правилам ликвидации организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК) с предупреждением за два месяца (ст. 180 ТК) и полным выходным пособием (средний месячный заработок + сохранение на период трудоустройства), а не по «льготному» для работодателя п. 9 с двухнедельным пособием.

Вывод по вопросу: главный скрытый минус согласия на перевод в другую местность — если вы переедете в подразделение в пригороде, а затем оно будет ликвидировано или вы откажетесь от дальнейших переездов, работодатель может попытаться уволить вас по п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с минимальным двухнедельным пособием вместо полноценных гарантий при ликвидации. Суды (по позиции ВС РФ) в ряде случаев признают такое увольнение незаконным, но это уже судебный спор. Это и есть основной практический минус, который нужно взвесить.

Подсудность трудовых споров при смене адреса работы

Смена адреса работы может повлиять на то, в какой суд вы сможете обратиться при споре. Иск к организации предъявляется по месту её нахождения (ст. 28 ГПК РФ), но есть альтернативная подсудность:

Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6. Иски о восстановлении жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ , от 12.06.2024 № 135-ФЗ ) 6 1 . Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.
— ч. 2 ст. 29 ГПК РФ

Кроме того, иски, вытекающие из трудовых договоров, в которых указано место их исполнения, могут предъявляться по месту исполнения договора, а иски о восстановлении трудовых прав — по месту жительства истца (чч. 6.3, 9 ст. 29 ГПК РФ).

Практическое значение: если в допсоглашении будет указан конкретный адрес работы в пригороде, это может сместить «место исполнения трудового договора». Для вас как работника это не критично — у вас сохраняется право подать иск также по своему месту жительства (ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ), поэтому ухудшения процессуального положения не происходит.

Вывод по вопросу: смена адреса работы существенно не ухудшает ваши процессуальные права — иски о трудовых правах можно предъявлять и по месту жительства истца. Вопрос подсудности не является значимым «минусом» согласия на перевод.