Идет ли льготный стаж за работу воспитателем на 0,25 ставки в сельском детском саду, если основная должность заведующей

Входит ли должность «воспитатель» и учреждение «детский сад» в перечень для досрочной пенсии

Обе ваши позиции находятся в Списке, утверждённом Постановлением Правительства РФ № 781: должность «воспитатель» и «заведующий» — в разделе «Наименование должностей», а «детские сады всех наименований» — в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений».

1. Директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; заведующий учебной частью; помощник директора по режиму; старший дежурный по режиму; дежурный по режиму; преподаватель; старший преподаватель; воспитатель; старший воспитатель; воспитатель-методист; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; мастер производственного обучения; учитель; учитель-логопед; логопед; инструктор слухового кабинета; учитель-дефектолог; руководитель физического воспитания; музыкальный руководитель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководитель допризывной подготовки молодежи; военный руководитель; социальный педагог; педагог-психолог; инструктор по труду; педагог-воспитатель; медсестра ясельной группы; педагог; родитель-воспитатель 1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус 1.2. Общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований; лицей-интернат; гимназия-интернат; школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах 1.3.
   — п. 1 Списка, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002

Из этого следует, что и работа заведующей детского сада, и работа воспитателем в детском саду — это работа в должностях и в учреждении, предусмотренных Списком № 781. То есть по формальному признаку «должность + учреждение» ваша деятельность относится к педагогической, дающей право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Ключевой вопрос — не «входит ли должность в список», а «выполнены ли условия зачёта конкретного периода», о чём ниже.

1. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 30.04.2021 № 117-ФЗ ) 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
   — п. 19 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию возникает у лица, осуществлявшего педагогическую деятельность 25 лет, — независимо от возраста. Но для вашей ситуации решающее значение имеют два разных условия: для зачёта периода работы заведующей и для зачёта периода работы воспитателем по совместительству.

Вывод: обе должности (заведующий и воспитатель) и детский сад входят в Список № 781, поэтому в принципе подработка относится к педагогической деятельности, дающей право на льготный стаж, — но фактический зачёт конкретного периода на 0,25 ставки зависит от выполнения нормы рабочего времени, что разобрано далее.

Засчитывается ли работа воспитателем на 0,25 ставки в льготный стаж (условие о суммарной норме рабочего времени)

Для всей педагогической работы, выполняемой начиная с 1 сентября 2000 года, действует общее правило п. 4 Правил № 781: период засчитывается в стаж только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, — суммарно по основному и другим местам работы.

1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002

Норма педагогической работы за ставку заработной платы для воспитателей дошкольных организаций составляет 36 часов в неделю, а предельная продолжительность рабочего времени педагогических работников — не более 36 часов в неделю.

Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (В редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 144-ФЗ)
— ст. 333 ТК РФ

Применительно к вашей ситуации: 0,25 ставки воспитателя — это примерно 9 часов педагогической работы в неделю (1/4 от 36 часов). Самой по себе этой нагрузки недостаточно для выполнения нормы за ставку. Однако п. 4 Правил № 781 прямо допускает суммирование рабочего времени по основному и другим местам работы. Это значит, что период работы воспитателем на неполную ставку засчитывается в льготный стаж, если суммарно по всем вашим педагогическим должностям (заведующая + воспитатель по совместительству) в эти периоды выполняется норма рабочего времени за ставку.

Здесь возникает развилка, зависящая от объёма вашей основной нагрузки:

• Если вы работаете заведующей на полную ставку (36 часов в неделю) и дополнительно на 0,25 ставки воспитателем, то суммарно по основному и совмещаемому месту работы норма рабочего времени за ставку (36 часов) выполняется — и тогда период подработки воспитателем засчитывается в льготный стаж наряду с основной работой.
• Если ваша нагрузка и как заведующей, и как воспитателя в сумме не достигает нормы рабочего времени за ставку (36 часов в неделю), то период на 0,25 ставки не будет засчитан в льготный стаж, поскольку условие п. 4 не выполнено.

Вывод: работа на 0,25 ставки воспитателем в сельском детском саду может идти в льготный педагогический стаж, но только при условии, что суммарная нагрузка по основному месту (заведующая) и по совместительству (воспитатель) вместе достигает нормы рабочего времени за ставку заработной платы — 36 часов в неделю. Именно поэтому в СФР вам и говорят «надо смотреть» — проверяется фактическая суммарная нагрузка, а не просто запись в трудовой книжке.

Даёт ли «сельская местность» особую льготу воспитателю или заведующему детским садом

Вы написали, что слышали про «льготы для воспитателей в сёлах». Важно развеять это заблуждение: льгота, связанная с работой в сельской местности, установлена в п. 6 Правил № 781 — но распространяется она только на учителей, а не на воспитателей дошкольных учреждений и не на заведующих детскими садами.

1. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
   — п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002

Как видно из текста, в сельской местности без учёта объёма работы в льготный стаж включается только работа учителя начальных классов и учителя сельских общеобразовательных школ. Должности «воспитатель» и «заведующий детским садом» в п. 6 не названы, следовательно, для них сельская льгота не применяется — для них действует общее условие п. 4 Правил № 781 о выполнении суммарной нормы рабочего времени.

Это означает: сам по себе факт работы в селе никак не «облегчает» зачёт вашей подработки на 0,25 ставки. Единственная возможная льгота для «села» в вашем случае не применяется, поскольку вы не учитель школы.

Вывод: сельская льгота (зачёт стажа независимо от объёма нагрузки) касается только учителей сельских школ. К должностям «воспитатель» и «заведующий детским садом» она не относится — для вас действует общее правило о суммарной норме рабочего времени (36 часов). То, что учреждение находится в сельской местности, дополнительных преимуществ в зачёте стажа именно по вашим должностям не даёт.

Условие зачёта работы заведующей после 1 сентября 2000 года — ведение педагогической работы

Помимо суммарной нормы рабочего времени, для должности заведующего (директора, начальника) существует дополнительное условие, установленное п. 8 Правил № 781.

1. В стаж работы засчитывается: а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;
   — п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002

Из текста видно следующее. Работа заведующей детского сада (учреждение п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка) за период до 1 сентября 2000 года засчитывалась в льготный стаж независимо от ведения преподавательской работы. А вот с 1 сентября 2000 года работа заведующей засчитывается уже только при условии ведения в том же или другом учреждении для детей педагогической работы в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Это ключевой момент именно для вашей ситуации: ваша подработка воспитателем на 0,25 ставки (≈9 часов педагогической работы в неделю) как раз и подтверждает выполнение этого условия — 9 часов превышают минимальные 6 часов, необходимые для зачёта работы заведующего после 01.09.2000.

Таким образом, подработка воспитателем выполняет двоякую роль:

1. для зачёта периода работы заведующей после 01.09.2000 — она подтверждает ведение педагогической работы не менее 6 часов в неделю (условие выполнено, если нагрузка действительно составляет 9 часов);
2. для зачёта самого периода работы воспитателем — она засчитывается при условии суммарного выполнения нормы за ставку (разобрано в предыдущем блоке).

Вывод: работа заведующей детским садом после 1 сентября 2000 года засчитывается в льготный стаж только при ведении педагогической работы не менее 6 часов в неделю. Ваша работа воспитателем на 0,25 ставки (≈9 часов в неделю) формально обеспечивает это условие — при этом и сама работа воспитателем может идти в стаж, если суммарная нагрузка достигает нормы 36 часов в неделю.

Срок назначения пенсии и порядок действий при отказе СФР

Даже при полном выполнении условий право на досрочную пенсию педагога не реализуется немедленно: ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ отодвигает срок назначения по приложению 7.

Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) Год возникновения права на страховую пенсию по старости Сроки назначения страховой пенсии по старости 2019 Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 2020 Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 2021 Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 2022 Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости 2023 и последующие годы Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
— Приложение 7 к ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 4

Это означает, что, выработав 25 лет педагогического стажа, вы получаете право на пенсию не сразу, а с отсрочкой до 60 месяцев (с 2023 года и позднее), в зависимости от года возникновения права. То есть момент назначения зависит от того, в каком году у вас «накопится» требуемый 25-летний стаж с учётом включённых периодов.

Если при обращении в СФР (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования) вам будет отказано во включении периода подработки в льготный стаж, вы вправе оспорить такое решение в суде в порядке административного судопроизводства.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Порядок действий при отказе: получить письменное решение СФР об отказе (или о невключении спорного периода), затем обратиться в районный суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения, приложив подтверждающие документы — трудовую книжку с записями о работе заведующей и воспитателем, трудовые договоры (в том числе о работе по совместительству), приказы о приёме, табели учёта рабочего времени, справки, уточняющие характер работы и нагрузку, расчётные листки, штатное расписание. СФР, со своей стороны, оценивает льготный стаж именно по документам и сведениям персонифицированного учёта, поэтому от того, насколько полно оформлены ваши документы о нагрузке (ставка заведующей + 0,25 ставки воспитателя), напрямую зависит исход.

Вывод: при подтверждённом 25-летнем педагогическом стаже пенсия назначается с отсрочкой по приложению 7 (не сразу); отказ СФР во включении спорного периода подработки оспаривается в районный суд в порядке КАС РФ с представлением документов, подтверждающих суммарную нагрузку не менее нормы за ставку.