Имеет ли значение номер курса в справке, или достаточно факта очной формы обучения
Федеральный критерий сохранения мер поддержки многодетной семьи сформулирован в Указе Президента РФ от 23.01.2024 № 63, и он не содержит никакой привязки к номеру курса.
- Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
— п. 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63
В норме закреплены только два условия, при которых меры поддержки предоставляются семье со «взрослым» ребёнком: (1) ребёнку ещё не исполнилось 18 лет — тогда обучение вообще не требуется; либо (2) ребёнку от 18 до 23 лет — тогда требуется сам факт обучения «в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения». Номер курса (второй/третий), номер группы, форма промежуточной аттестации и тому подобные реквизиты в правовой норме отсутствуют. Таким образом, указание в справке «второй курс» вместо «третий курс» не опровергает юридически значимый факт — что ребёнок обучается по очной форме обучения, — и не может служить основанием для отказа в предоставлении мер поддержки.
Сама справка, выданная 24.08.2026, достоверно отражает фактическое положение дел на дату выдачи: по приказу ректора, который будет подписан лишь в первую неделю сентября, перевод на третий курс ещё не состоялся, поэтому колледж правомерно указал второй курс. Требование органа «исправить» курс на третий фактически требует подтвердить несуществующее на дату выдачи документа обстоятельство.
Вывод: номер курса правового значения для сохранения права на меры поддержки не имеет — решающее значение имеет факт очного обучения, и выданная справка этот факт подтверждает. Отказ в приёме/продлении мер по мотиву «неверный курс» неправомерен.
Сохраняется ли статус многодетной семьи (бессрочность) и до какого момента действуют меры
- Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
— п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63
Статус многодетной семьи с вступлением в силу Указа № 63 устанавливается бессрочно — он не «сгорает» и не требует ежегодного подтверждения как таковой. Предметом периодического подтверждения являются не сам статус, а условия предоставления конкретных мер поддержки (в первую очередь — достижение старшим ребёнком 18 лет и продолжение им очного обучения до 23 лет, согласно п. 2 Указа).
- Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
— п. 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63
Применительно к вашей ситуации это означает: семья с тремя детьми сохраняет статус многодетной бессрочно, а право на меры поддержки продолжает действовать, пока старшая обучается очно (независимо от курса). Заявление от 24.08.2026 подано до истечения срока действия мер (31.08.2026), что согласуется с позицией, озвученной в МФЦ, о возможности подтверждения до окончания срока.
Отдельно: если старшей на дату обращения ещё не исполнилось 18 лет, то по п. 2 Указа меры поддержки предоставляются до 18 лет без какого-либо условия об обучении — в этом случае справка об обучении для подтверждения права вообще не требуется, а требование органа тем более неправомерно. Если же ей уже есть 18 лет, достаточно подтверждения очной формы обучения, которое у вас имеется.
Вывод: статус многодетной семьи бессрочен и сохраняется; право на меры поддержки сохраняется при условии очного обучения старшей (факт подтверждён). Курс в справке на это право не влияет.
Как обжаловать отказ органа соцзащиты (порядок, сроки)
Отказ (требование «исправить курс», непринятие действительной справки и, как следствие, блокировка проездных) является решением/действием органа, наделённого публичными полномочиями, и подлежит оспариванию в административном порядке.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Практический порядок:
- Подайте в орган, отказавший в приёме справки (а также в вышестоящий орган соцзащиты Московской области), письменное заявление/жалобу с приложением справки от 24.08.2026 и ссылкой на п. 2 Указа № 63: курс не имеет значения, важен факт очного обучения. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ
- Если в установленный срок отказ не устранён — подавайте в суд административное исковое заявление об оспаривании решения (действия) органа соцзащиты в порядке гл. 22 КАС РФ. Трёхмесячный срок на обращение в суд исчисляется со дня, когда вам стало известно о нарушении права (получение отказа), то есть с момента получения ответа с требованием «исправить» курс.
Подсудность: административный иск об оспаривании решения органа государственной власти субъекта РФ (органа соцзащиты) подаётся в районный (городской) суд по месту нахождения органа либо по месту жительства административного истца — в вашем случае городской суд Мытищ.
Вывод: отказ органа неправомерен и может быть оспорен — сначала досудебной жалобой (ответ в 30 дней по ФЗ № 59-ФЗ), затем административным иском в суд общей юрисдикции (районный суд Мытищ) в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали об отказе.
Денежные последствия незаконного отказа (возмещение убытков и морального вреда)
Если отказ в продлении мер поддержки будет признан незаконным, вы вправе взыскать причинённые этим убытки — например, затраты на оплату проезда детей в период, когда транспортные карты были заблокированы из-за неправомерного отказа в приёме действительной справки.
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
— ст. 16 ГК РФ, п. 2
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ
Применительно к вашей ситуации это означает: если из-за формального требования «исправить курс» вам заблокировали проездные 31-го числа и вы понесли расходы на проезд детей, эти расходы (убытки) подлежат возмещению за счёт казны Московской области, поскольку отказ исходил от её органа. Требование о возмещении убытков можно заявить одновременно с административным иском об оспаривании решения органа либо отдельным иском в порядке гражданского судопроизводства. Для взыскания необходимо документально подтвердить факт и размер расходов (билеты, чеки) и причинную связь между отказом органа и понесёнными затратами.
Для скорейшего сохранения мер поддержки первично важнее добиться принятия уже имеющейся справки (жалоба/иск), а не только последующего возмещения расходов.
Вывод: при признании отказа незаконным вы вправе требовать возмещения убытков (расходов на проезд за период блокировки) и морального вреда за счёт казны Московской области на основании ст. 16 и 1069 ГК РФ.
Требование органа соцзащиты «исправить курс» в справке неправомерно — для сохранения мер поддержки многодетной семьи юридическое значение имеет только факт очного обучения ребёнка, а не номер курса. Справка от 24.08.2026, выданная колледжем, достоверно подтверждает этот факт и должна быть принята.
Развёрнутый вывод по ситуации
1. Номер курса в справке правового значения не имеет
Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63, предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям осуществляется до достижения старшим ребёнком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения по очной форме обучения. Никаких требований к указанию номера курса, группы или иных реквизитов обучения данная норма не содержит. Справка от 24.08.2026 подтверждает юридически значимый факт — очную форму обучения, а указание «второй курс» отражает фактическое положение на дату выдачи документа, поскольку приказ о переводе на третий курс ещё не был подписан. Требование органа «исправить» курс на третий фактически требует подтвердить несуществующее на дату выдачи справки обстоятельство, что неправомерно.
2. Статус многодетной семьи сохраняется бессрочно
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63, статус многодетной семьи устанавливается бессрочно и не требует ежегодного подтверждения как таковой. Подтверждению подлежат лишь условия предоставления конкретных мер поддержки — в вашем случае факт очного обучения старшей дочери. Этот факт подтверждён справкой от 24.08.2026, поэтому право на меры поддержки сохраняется. Если старшей на дату обращения ещё не исполнилось 18 лет, то по п. 2 Указа № 63 меры поддержки предоставляются до 18 лет без какого-либо условия об обучении — в этом случае справка вообще не требовалась, а отказ органа тем более неправомерен. Если же ей уже есть 18 лет, достаточно подтверждения очной формы обучения, которое у вас имеется.
3. Отказ органа подлежит обжалованию
Отказ в приёме действительной справки и последующая блокировка проездных являются решением органа, наделённого публичными полномочиями, и могут быть оспорены в порядке гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), то есть с момента получения ответа с требованием «исправить» курс. До обращения в суд целесообразно подать письменную жалобу в орган соцзащиты или вышестоящий орган — она рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (п. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
4. Возможно возмещение убытков
Если из-за неправомерного отказа проездные карты будут заблокированы и вы понесёте расходы на проезд детей, эти расходы подлежат возмещению за счёт казны соответствующего публично-правового образования (РФ, субъекта РФ или муниципального образования) на основании ст. 16 и ст. 1069 ГК РФ. Для взыскания необходимо документально подтвердить факт и размер расходов (билеты, чеки) и причинную связь между отказом органа и понесёнными затратами.
Пошаговые действия
-
Подайте письменное заявление (жалобу) в орган соцзащиты, отказавший в приёме справки, с требованием принять справку от 24.08.2026 и продлить меры поддержки. В заявлении укажите: согласно п. 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63, юридическое значение имеет только факт очного обучения, а не номер курса; справка достоверно отражает положение на дату выдачи. Приложите копию справки. Срок рассмотрения — 30 дней (п. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).
-
Одновременно направьте аналогичную жалобу в вышестоящий орган соцзащиты Московской области — это ускорит устранение нарушения и зафиксирует вашу позицию.
-
Если в течение 30 дней отказ не устранён — подайте административное исковое заявление в суд об оспаривании решения (действия) органа соцзащиты в порядке гл. 22 КАС РФ. Подсудность определяется по правилам КАС РФ. Срок подачи — 3 месяца со дня, когда вы узнали об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). В иске требуйте признать отказ незаконным и обязать орган продлить меры поддержки на основании имеющейся справки.
-
Сохраняйте все документы, подтверждающие расходы на проезд детей (билеты, чеки) за период блокировки проездных — они понадобятся для взыскания убытков на основании ст. 16 и ст. 1069 ГК РФ, если отказ будет признан незаконным.
-
При отказе в удовлетворении жалобы или иска — обращайтесь с требованием о возмещении убытков и морального вреда, ссылаясь на ст. 16 и ст. 1069 ГК РФ.
