Можно ли повторно получить справку об обучении вместо утерянного аттестата, если оригинал остался в другой стране

Дадут ли повторную справку для поступления, если срочная утеряна, а аттестат (иностранный) остался за рубежом

Прежде всего важно понять юридическую природу документа. Справка, «по которой можно было поступить», — это, как правило, либо (а) справка об обучении/о периоде обучения (ч. 12 ст. 60 ФЗ-273), либо (б) документ о признании иностранного образования. Аттестат при этом — оригинальный документ об образовании, выданный школой другой страны, остался там, куда семья не может выехать.

1. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность
   — ч. 12 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Эта норма (ч. 12 ст. 60 ФЗ-273) не содержит ограничения «выдаётся один раз». Она устанавливает именно обязанность организации выдавать справку об обучении или о периоде обучения. Никакого запрета на повторную выдачу при утрате в законе нет. Отказ школы со ссылкой на «однократность» не основан на норме закона.

Дополнительно, ч. 16 ст. 60 ФЗ-273 прямо гарантирует безвозмездность и предопределяет свободную повторную выдачу документов об обучении и их дубликатов:

1. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается
   — ч. 16 ст. 60 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

То есть за повторную выдачу плата не взимается, а сам институт дубликатов и повторной выдачи предусмотрен законом. Значит, «справка выдаётся только один раз» — это внутреннее (и неправомерное) ограничение организации, не подкреплённое федеральным законом.

Как восстановить утраченный аттестат — выдача дубликата

Поскольку аттестат (даже иностранный) утрачен/недоступен, ключевой механизм восстановления — выдача дубликата. Порядок урегулирован п. 26 Порядка выдачи аттестатов и их дубликатов:

1. Выдача дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к аттестату осуществляется на основании письменного заявления выпускника или его родителей (законных представителей), подаваемого в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выдавшую аттестат: при утрате аттестата или приложения к аттестату - с изложением обстоятельств утраты аттестата или приложения к аттестату, а также приложением документа, подтверждающего факт утраты (справки из органов внутренних дел, пожарной охраны и других); при повреждении аттестата и (или) приложения к аттестату, при обнаружении ошибки, допущенной при заполнении, - с изложением обстоятельств и характера повреждений, исключающих возможность дальнейшего использования, или указанием допущенных ошибок с приложением поврежденного (испорченного) аттестата и (или) приложения к аттестату, которые подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта; при изменении фамилии (имени, отчества) и (или) пола выпускника - с приложением копий документов, подтверждающих изменение фамилии (имени, отчества) выпускника. Решение о выдаче или отказе в выдаче дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к нему принимается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в срок до 30 календарных дней со дня подачи письменного заявления
   — п. 26 Порядка выдачи аттестатов и их дубликатов, утв. Приказом Минпросвещения № 546 от 05.10.2020

Что это значит для вашей ситуации: вы вправе подать в организацию, выдавшую справку/аттестат, письменное заявление с изложением обстоятельств утраты (а также поспорить, что дубликат в вашем случае нужен именно из-за недоступности оригинала). Решение о выдаче (или отказе) принимается в срок до 30 календарных дней со дня подачи письменного заявления. Плата за дубликат не взимается (ч. 16 ст. 60 ФЗ-273).

Важно: если речь идёт об иностранном аттестате, выданном школой другого государства, то порядок выдачи дубликата иностранного документа определяется правом той страны и её образовательным учреждением, а также законодательством об официальном признании иностранного образования. Однако если справку «для поступления» выдавал российский вуз/учебное заведение, отказ повторно выдать справку об обучении своему бывшему обучающемуся неправомерен (см. блок о обжаловании ниже).

Как оформить дубликат и защитить права при отказе

О самостоятельном установлении образца справки и ведении учёта говорит п. 27 Порядка № 546 — заявление и основания хранятся в личном деле, что позволяет восстановить справку по архивным записям:

1. О выдаче дубликата аттестата или дубликата приложения к аттестату организацией, осуществляющей образовательную деятельность, издается распорядительный акт. Копия распорядительного акта, заявление выпускника и все основания для выдачи дубликата хранятся в личном деле выпускника
   — п. 27 Порядка выдачи аттестатов и их дубликатов, утв. Приказом Минпросвещения № 546

1. Дубликаты аттестата и приложения к нему оформляются на бланках аттестата и приложения к нему, применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на момент подачи заявления о выдаче дубликатов
   — п. 29 Порядка выдачи аттестатов и их дубликатов, утв. Приказом Минпросвещения № 546

Из этих норм следует: организация обязана хранить документы-основания и заявление в личном деле выпускника, а дубликат оформляется на актуальных на дату подачи заявления бланках. Это означает, что «следы» выданной справки/аттестата существуют в организации — значит, повторная выдача технически возможна, а отказ «справка только один раз» — немотивированный.

Если организация отказывается — вы вправе защищать права через установленные ст. 45 ФЗ-273 механизмы (обращение к руководителю, в комиссию по урегулированию споров, в учредителя, в орган управления образованием, в прокуратуру и суд):

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов
   — ч. 1 ст. 45 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Смежная ответственность: неправомерное ограничение права на образование (в т.ч. отказ в выдаче документов, долженствующих обеспечить поступление/продолжение учёбы) может образовывать состав административного правонарушения:

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Про незаверенную копию и консульский путь

Незаверенная копия аттестата сама по себе не является документом, подтверждающим уровень образования в целях поступления в российский вуз — решающее значение имеет либо подлинник/дубликат, либо документ о признании иностранного образования. Поэтому копию стоит легализовать/апостилировать и нотариально заверить, а также параллельно запросить в школе выдавшей аттестат заверенную копию или дубликат по почте/электронно. Если речь о документе государства, присоединённого к Гаагской конвенции, потребуется апостиль; если школа находится в Украине/ДНР или иной стране, недоступной для выезда, — обратитесь в консульский отдел посольства/представительства РФ в этой стране с просьбой о содействии в истребовании дубликата (это вопрос консульской правовой помощи).

Вывод

1. Утверждение школы «справка выдаётся только один раз» не основано на законе: ни ч. 12 ст. 60 ФЗ-273, ни Порядок № 546 не содержат такого ограничения. Вы вправе письменно потребовать повторную выдачу справки об обучении (восстановленную по данным личного дела), а при утрате оригинала — выдачи дубликата.
2. Заявление подаётся в организацию, выдавшую справку/аттестат; решение принимается в срок до 30 календарных дней; плата не взимается (ч. 16 ст. 60 ФЗ-273).
3. Если аттестат иностранный и выдан не российским учреждением, параллельно: (а) запросите по почте/дистанционно в школе за рубежом заверенную копию или дубликат, (б) обратитесь за консульской правовой помощью в представительство РФ в этой стране, (в) оформите/заверите имеющуюся копию (апостиль + нотариальное заверение).
4. При отказе — обжалуйте по ст. 45 ФЗ-273 (руководителю, в комиссию по спорам, в орган управления образованием, в прокуратуру, в суд); за неправомерное ограничение права на образование предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ (штраф на должностных лиц 30–50 тыс. руб., на юрлиц — 100–200 тыс. руб.).

Легализация иностранного аттестата и признание иностранного образования — что делать с незаверенной копией

Поскольку аттестат выдан школой другого государства и физически недоступен, для его использования в России (в том числе для поступления) документ должен быть надлежаще удостоверен. Ключевое правило закреплено в разъяснениях Верховного Суда — взамен дипломатической/консульской легализации в странах — участницах Гаагской конвенции 1961 года проставляется апостиль:

их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. В частности, легализация документов не требуется в отношениях между государствами – участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года), вступившей в силу для Российской Федерации с 31 мая 1992 года. Вместо дипломатической или консульской легализации официальных документов в государствах – участниках Конвенции в подтверждение подлинности подписей должностных лиц, печатей или штампов на документе проставляется апостиль
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 20.04.2006 (апостиль/легализация)

Что это значит для вашей ситуации: незаверенная копия аттестата сама по себе не подтверждает уровень образования для российского учебного заведения. Вам необходимо получить либо оригинал/дубликат аттестата, либо его копию, удостоверенную компетентным органом страны выдачи (с апостилем, если это государство участвует в Гаагской конвенции 1961 г.), с нотариально удостоверенным переводом на русский язык.

Порядок легализации иностранных официальных документов урегулирован Консульским уставом РФ (ФЗ № 154-ФЗ от 05.07.2010); изменения в него об уточнении процедуры легализации внесены в том числе:

в части 2 статьи 5: а) в пункте 8 слово "консульская" исключить; б)
— ст. 1 ФЗ № 146-ФЗ от 22.06.2024 (изменения Консульского устава)

Практически это означает: документы производится на территории иностранного государства — и легализовать их (либо проставить апостиль) нужно именно в этой стране. Если семья не может туда выехать, следует обращаться в консульское учреждение РФ (либо консульское учреждение страны выдачи) с запросом об оказании правовой помощи в истребовании дубликата/заверенной копии аттестата.

Вывод

1. Для поступления в РФ иностранный аттестат должен быть либо оригиналом/дубликатом, либо копией с апостилем (или консульской легализацией) и нотариально удостоверенным переводом; простая незаверенная копия не заменяет подлинник.
2. Так как выехать за документом невозможно, действуйте через: (а) письменный запрос в школу страны выдачи (по почте/электронно) о выдаче дубликата или заверенной копии; (б) консульское учреждение РФ в этой стране — о содействии; (в) при необходимости — признание (нострификацию) иностранного образования в РФ с выдачей свидетельства о признании (взимается госпошлина).
3. Повторная выдача справки об обучении российским учебным заведением бесплатна и не ограничена «одним разом» (см. блок 1) — этим механизмом и следует воспользоваться в первую очередь, если справку для поступления выдавала именно российская организация.