Имеет ли работник право на справку-вызов и учебный отпуск при дистанционной сдаче сессии без выезда в вуз
Да, имеет. Дистанционное проведение промежуточной аттестации не меняет формы обучения. Согласно ч. 2 ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», форма обучения (очная, очно-заочная, заочная) определяется объёмом обязательных очных занятий с педагогом, а вовсе не способом сдачи экзаменов.
Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. 3. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 4. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения. 5. Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности , направлению подготовки и научной специальности определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами и самостоятельно устанавливаемыми требованиями , если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Формы обучения по дополнительным образовательным программам и основным программам профессионального обучения определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) Статья 18. Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы 1.
— ч. 2 ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Дистанционные технологии при этом прямо разрешены при реализации образовательных программ любой формы:
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом
— ч. 2 ст. 16 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Форма справки-вызова, утверждённая Приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368, требует указать лишь форму обучения (очную/очно-заочную/заочную) и цель — прохождение промежуточной аттестации. Способ её прохождения (очно или через интернет) в справке не отражается:
допущенному к вступительным испытаниям/слушателю подготовительного отделения образовательной организации высшего образования/обучающемуся (подчеркнуть нужное) по ___________________________________________________ очной/очно-заочной/заочной (указать нужное) форме обучения на _____ курсе, предоставляются гарантии и компенсации для ___________________________________________________________________________ прохождения вступительных испытаний/промежуточной аттестации/ ___________________________________________________________________________ государственной итоговой аттестации/итоговой аттестации/ ___________________________________________________________________________ подготовки и защиты выпускной квалификационной работы ___________________________________________________________________________ и/или сдачи итоговых государственных экзаменов (указать нужное) <*> с _____________________________________ по ________________________________ число, месяц, год число, месяц, год продолжительностью ____________ календарных дней.
— форма справки-вызова, утв. Приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368
Вывод: если вуз указал в справке-вызове именно заочную форму обучения и цель «прохождение промежуточной аттестации», справка-вызов выдаётся и при дистанционной сдаче сессии. Работодатель обязан по ней предоставить учебный отпуск — требование физического выезда на сессию законом не установлено и не является основанием для отказа.
Оплачивается ли учебный отпуск при заочной форме обучения
Да, при выполнении условий ч. 1 ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации. Закон связывает оплату только с успешным освоением аккредитованной программы по заочной (очно-заочной) форме и наличием справки-вызова, а не с тем, как именно проводится сессия (очно или дистанционно).
Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней
— ч. 1 ст. 173 ТК РФ
Оплата производится исходя из среднего дневного заработка:
Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3
— ч. 4 ст. 139 ТК РФ
При этом гарантии действуют при получении образования данного уровня впервые:
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме
— ч. 1 ст. 177 ТК РФ
Вывод: учебный отпуск для промежуточной аттестации на заочном отделении оплачивается (по среднему заработку) независимо от того, едет ли работник в вуз физически или сдаёт сессию дистанционно. Размер оплаты — отпуск полностью сохраняется с выплатой среднего заработка за каждый календарный день отпуска.
Что делать, если работодатель отказывается предоставить или оплатить учебный отпуск
Отказ работодателя предоставить гарантированный учебный отпуск (или необоснованное условие о «физическом выезде на сессию») — нарушение трудового законодательства, влекущее ответственность. За каждый день задержки оплаты работнику причитаются проценты (денежная компенсация) по ключевой ставке:
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ
Кроме того, работник вправе требовать возмещения морального вреда:
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ч. 1 ст. 237 ТК РФ
Для работодателя предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства:
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ
Вывод: при отказе предоставить или оплатить учебный отпуск работник вправе обратиться с жалобой в государственную инспекцию труда (что влечёт штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) и в суд — с требованиями о предоставлении отпуска, взыскании оплаты, процентов по ст. 236 ТК РФ и компенсации морального вреда.
Сроки обращения, доказательства и альтернативы
Доказательства. Единственный документ, который порождает право на учебный отпуск, — справка-вызов установленной формы (Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368). Она выдаётся вузом и при дистанционной сдаче сессии; в ней указываются форма обучения (заочная), цель (прохождение промежуточной аттестации), период и количество календарных дней:
СПРАВКА-ВЫЗОВ от "" __________ 20 г. N _______, дающая право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования Работодателю ______________________________________________________________ полное наименование организации - работодателя/фамилия, __________________________________________________________________________. имя, отчество работодателя - физического лица В соответствии со статьей _______________________________________ Трудового 173 / 173.1 / 174 / 176 (указать нужное) кодекса Российской Федерации _____________________________________________, фамилия, имя, отчество (в дательном падеже) допущенному к вступительным испытаниям/слушателю подготовительного отделения образовательной организации высшего образования/обучающемуся (подчеркнуть нужное)
— форма справки-вызова, утв. Приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368
Для фиксации отказа работодателя достаточно письменного заявления с приложением справки-вызова и письменного (либо зафиксированного) ответа об отказе.
Сроки. По спорам о невыплате оплаты учебного отпуска (денежных сумм, причитающихся работнику) действует годичный срок обращения в суд:
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ
По требованию о самом предоставлении отпуска (не связанном с выплатой) применяется общий трёхмесячный срок со дня, когда работник узнал о нарушении права.
Альтернатива. Вместо (или вместе с) учебным отпуском дополнительный отпуск может быть объединён с ежегодным оплачиваемым:
К дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173 - 176 настоящего Кодекса, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска
— ч. 2 ст. 177 ТК РФ
Исполнение. Взысканные судом суммы оплаты отпуска и проценты по ст. 236 ТК РФ взыскиваются в общем порядке исполнительного производства; нарушение срока выплаты, как показано выше, влечёт начисление процентов и административную ответственность работодателя.
Вывод: для обращения в суд по спору о невыплате оплаты учебного отпуска установлен годичный срок (ст. 392 ТК РФ); по иным нарушениям гарантий — три месяца. Подтверждающим документом служит справка-вызов установленной формы, выдаваемая вузом и при дистанционной сдаче сессии.
Смежная гарантия: сокращённая рабочая неделя перед итоговой аттестацией
Помимо учебного отпуска, законодательство даёт работнику заочной (очно-заочной) формы обучения дополнительные гарантии в период подготовки к государственной итоговой аттестации — сокращённую рабочую неделю с оплатой:
Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения на период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда
— ч. 5 ст. 173 ТК РФ
Вывод: перед государственной итоговой аттестацией работник, обучающийся заочно, вправе по своему желанию получить сокращение рабочей недели на 7 часов на срок до 10 учебных месяцев с оплатой 50% среднего заработка. Эта гарантия также не зависит от способа сдачи аттестации (очного или дистанционного).