Можно ли требовать перевода ребёнка в группу английского языка, если класс разделили на английский и французский без согласия родителей?

Обязаны ли были спрашивать мнение родителей при выборе иностранного языка

В отличие от ситуации со вторым иностранным языком (который в начальной школе факультативен и изучается только по выбору), иностранный язык со 2 класса — обязательный предмет учебного плана начального общего образования, поэтому вопрос не в том, вводить ли его, а в том, какой именно язык и по чьему выбору ребёнок будет изучать. Именно на это отвечает законодательство — и оно закрепляет право выбора именно за родителями.

1. Язык, языки образования определяются локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализуемым ею образовательным программам, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме (переводе) на обучение
   — ч. 6 ст. 14 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Норма прямо указывает: свободный выбор языка образования осуществляется по заявлениям родителей. Это означает, что распределение детей по языковым группам «в алфавитном порядке» без выяснения воли родителей совершено в обход установленного порядка — заявление о выборе языка должно было быть истребовано от каждого родителя, а не подменено административным решением школы.

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право: 1) выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность
   — п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Право выбора языка образования закреплено за родителями как одно из их базовых прав: они выбирают «язык, языки образования» из перечня, предлагаемого организацией. Важное уточнение — выбор осуществляется, разумеется, в пределах этого перечня: родители не могут требовать ввести язык, которого школа не преподаёт. Но если школа открыла и английскую, и французскую группы (а это прямо следует из факта деления класса на две языковые группы), то обе группы входят в перечень предлагаемых языков, и выбор между ними — право родителей.

Вывод: да, школа была обязана выяснить мнение родителей (в форме заявлений о выборе языка) при введении иностранного языка со 2 класса. Распределение по алфавитному принципу без такого выяснения нарушает право родителей на выбор языка образования, закреплённое ч. 6 ст. 14 и п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ-273.

Вправе ли вы требовать перевода ребёнка в английскую группу

Да, вы вправе требовать определения ребёнка в английскую группу, поскольку школа реально располагает такой группой и, следовательно, имеет возможность удовлетворить ваш выбор в пределах своих возможностей.

При приеме (переводе) на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего и основного общего образования выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка, государственных языков республик Российской Федерации осуществляется по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
— п. 18 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения РФ № 115 от 22.03.2021

Пункт 18 Порядка № 115 воспроизводит ту же гарантию для уровня начального общего образования: выбор языка образования осуществляется по заявлениям родителей. То есть юридически правильным механизмом является подача вами соответствующего заявления, а не «жеребьёвка» по алфавиту.

1. При наличии необходимых условий (кадровых, финансовых, материально- технических и иных условий) возможно деление классов на группы при проведении учебных занятий, курсов, дисциплин (модулей). При наличии потребности в изучении нескольких родных языков из числа языков народов Российской Федерации допускается деление класса на две и более группы
   — п. 21 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения РФ № 115 от 22.03.2021

Пункт 21 Порядка № 115 устанавливает правовую основу деления классов на группы — оно допускается «при наличии необходимых условий». В вашем случае условия созданы: существуют две группы (английская и французская). Следовательно, деление на группы законно и само по себе не нарушение; нарушение состоит в том, что при распределении детей между уже созданными группами школа проигнорировала право родителей на выбор языка. Раз группа английского сформирована и наполняемость позволяет, перенаправление ребёнка в неё — это реализация его законного выбора, а не предоставление несуществующей возможности.

При этом обстоятельство, что ребёнок уже четыре года занимается английским с репетитором, юридически значимо как аргумент в пользу учёта образовательных потребностей и интересов обучающегося (принцип, который ФОП НОО прямо относит к числу принципов организации образовательного процесса), но само по себе не является самостоятельным основанием выбора — основание даёт именно ваше заявление как законного представителя.

Вывод: вы вправе требовать перевода ребёнка в английскую группу, подав письменное заявление директору школы о выборе английского языка. Поскольку английская группа в школе сформирована, школа обязана учесть ваш выбор в пределах своих возможностей; отказ возможен только по объективным причинам (например, переполненность группы), которые школа должна мотивировать.

Как защитить право, если школа откажет: процедура, органы, ответственность

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
   — ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Закон даёт родителям три последовательно применимых инструмента: обращение к органам управления школой (директору/руководителю) с требованием устранить нарушение; обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (она обязательна к созданию в организации и её решение обязательно для школы); иные не запрещённые способы защиты, к которым относится обращение в орган, осуществляющий управление в сфере образования (муниципальный/региональный), в прокуратуру, а также в суд.

Схема действий: сначала письменное заявление директору о выборе английского языка (указать ч. 6 ст. 14 ФЗ-273, п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ-273). При отказе — обращение в комиссию по урегулированию споров. Если и это не даёт результата — жалоба в орган управления образованием и (или) в прокуратуру, а в крайнем случае — иск в суд.

1. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей
   — ст. 5.57 КоАП РФ, п. 2

Нарушение школой права родителей на выбор языка образования (предусмотренного законодательством об образовании права) образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, который влечёт штраф на должностных лиц до тридцати тысяч рублей, на юридическое лицо — до ста тысяч рублей. Это самостоятельный рычаг защиты прав, реализуемый через обращение в орган управления образованием (который уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях в этой сфере) или прокуратуру.

Вывод: при отказе школы вы вправе последовательно использовать: заявление директору → комиссию по урегулированию споров (её решение обязательно для школы) → жалобу в орган управления образованием и/или прокуратуру (в т.ч. с требованием привлечь школу к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ), а при необходимости — судебный иск об обязании определить ребёнка в английскую группу.

Локальный акт школы, перечень языков и гражданско-правовые последствия нарушения

1. Образование может быть получено на иностранном языке в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность
   — ч. 5 ст. 14 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Право на изучение иностранного языка реализуется в рамках образовательной программы и локальных нормативных актов школы. Перечень предлагаемых иностранных языков (английский, французский) фиксируется школой в локальном акте — именно из этого перечня родители делают выбор (п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ-273). Сам факт, что школа открыла две языковые группы, означает, что оба языка входят в перечень и у школы есть возможность обеспечить обучение и тем, и другим.

1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией
   — ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это ключевая гарантия на случай, если школа попытается «закрепить» алфавитное распределение локальным актом или иным внутренним документом: локальная норма, которая ограничивает право родителей на выбор языка образования по сравнению с ч. 6 ст. 14 и п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ-273, не применяется и подлежит отмене. То есть даже письменное оформление претензии школы не делает её правомерной — на неё прямо можно ссылаться как на недействительную.

1. Организация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования может предусматривать углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение) с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся
   — ч. 4 ст. 66 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Норма указывает, что организация обучения должна строиться «с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся». Четырёхлетняя подготовка ребёнка по английскому языку — это и есть его сложившаяся образовательная потребность и интерес, которые школа обязана учитывать при определении языка обучения, а не игнорировать механическим алфавитным распределением.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Нарушение права на выбор языка образования затрагивает личные неимущественные права ребёнка и его законных представителей в сфере образования; при доказанном причинении нравственных страданий вы вправе в судебном порядке (в рамках иска наряду с требованием об обязании определить ребёнка в английскую группу) поставить вопрос о компенсации морального вреда на основании ст. 151 ГК РФ.

Вывод: перечень языков устанавливается локальным актом школы, из которого родители и делают выбор; любой локальный акт, ограничивающий это право (в т.ч. «алфавитный» порядок распределения), юридически ничтожен (ч. 4 ст. 30 ФЗ-273) и не подлежит применению. Принудительное определение ребёнка во французскую группу, игнорирующее его сложившиеся образовательные интересы, является нарушением, дающим помимо административной ответственности школы основание для судебного требования о переводе и, при доказанности страданий, — о компенсации морального вреда.