Как переоформить единое пособие на ребенка при разводе, если ребенок проживает с отцом в другом регионе

Кто имеет право на единое пособие и почему мать сейчас получает его законно

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка принадлежит «одному из родителей» при условии гражданства РФ и постоянного проживания в РФ. Одновременное получение пособия обоими родителями на одного ребёнка законом не предусмотрено — выплата идёт только одному получателю.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус". Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
— чч. 1, 3 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Это означает, что пособие не «привязано» к матери безусловно: закон допускает получателем любого из родителей. Однако фактически назначение производится тому родителю, с которым ребёнок проживает и который осуществляет уход.

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
— п. 2 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Пока действующее решение суда при разводе определяет место жительства ребёнка с матерью, именно она формально признаётся родителем, с которым ребёнок проживает, и правомерность получения ею пособия прямо защищена нормой об основаниях прекращения выплаты:

м) расторжение брака получателем ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, если место жительства (проживания) ребенка, на которого производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, по решению суда определено совместно с другим родителем (законным представителем) ребенка, которому не производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет;
— подп. «м» п. 41 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Данное основание (подп. «м») прекращает выплату матери только в обратной ситуации — когда по решению суда место жительства ребёнка определено с другим родителем (отцом), которому пособие не выплачивалось. В вашем случае решение суда оставляет ребёнка с матерью, поэтому это основание пока НЕ сработало, и выплата матери сохраняется. Простое фактическое проживание ребёнка у вас (даже с зачислением в школу) автоматически не отменяет судебное определение места жительства и не лишает мать права на пособие.

Вывод по вопросу: до изменения юридически закреплённого места жительства ребёнка мать получает единое пособие правомерно, а отец не может оформить его на себя — необходимо сначала юридически закрепить проживание ребёнка с отцом.

Как юридически закрепить место жительства ребёнка с отцом

Ключевой шаг для переоформления пособия — изменить место жительства ребёнка, установленное решением суда при разводе. Это делается двумя способами.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Поскольку по решению суда при разводе ребёнок оставлен с матерью, для изменения этого определения требуется либо письменное (в идеале нотариально удостоверенное) соглашение обоих родителей об изменении места жительства ребёнка, либо — при отсутствии согласия матери — обращение в суд с иском об определении места жительства ребёнка с отцом.

Ребёнку 11 лет, поэтому его мнение обязательно учитывается и судом, и при решении вопроса об изменении места жительства:

Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
— ст. 57 СК РФ

То, что ребёнок фактически проживает с вами, ходит в школу в Боброво (Московская область) и не желает возвращаться к матери, — существенные доводы в пользу определения места жительства с вами: суд обязан учитывать привязанность ребёнка к родителю, его возраст, мнение и возможность создания условий для воспитания и развития.

Вывод по вопросу: для переоформления пособия сначала нужно юридически закрепить место жительства ребёнка с отцом — нотариально удостоверенным соглашением родителей либо решением суда об определении места жительства ребёнка с отцом (с обязательным заслушиванием и учётом мнения 11-летнего ребёнка). Если мать не согласна — необходимо подавать иск в районный суд по месту жительства ответчика (матери) с участием органа опеки и попечительства.

Процедура переоформления пособия на отца после закрепления места жительства

После того как место жительства ребёнка юридически определено с отцом (соглашением или решением суда), отец подаёт заявление о назначении пособия в СФР по своему месту жительства (пребывания) или фактического проживания, в том числе через Госуслуги или МФЦ:

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ; лично.
— п. 19 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Назначение пособия отцу станет возможным, поскольку норма об отказе из-за уже назначенного матери пособия содержит прямое исключение именно для вашей ситуации:

ж) установление факта назначения ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на ребенка, в отношении которого подается заявление о назначении ежемесячного пособия (за исключением случаев обращения за назначением ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил и случаев, когда по решению суда место жительства ребенка определено с другим законным представителем) ;
— подп. «ж» п. 31 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

То есть после изменения места жительства ребёнка с отцом (по решению суда) факт ранее назначенного матери пособия не будет основанием для отказа отцу. При этом прекращение выплаты матери и переход выплаты к отцу происходят по специальному правилу, исключающему как двойную выплату, так и перерыв в обеспечении ребёнка:

При наступлении у получателя ежемесячного пособия обстоятельств, указанных в подпунктах "в", "д" - "ж" и "м" пункта 41 настоящих Правил, за исключением государственной регистрации смерти (объявления умершим, признания безвестно отсутствующим) ребенка, в отношении которого производится выплата ежемесячного пособия, в случае обращения другого законного представителя ребенка с заявлением о назначении ежемесячного пособия в месяце, в котором стало известно об указанных обстоятельствах, выплата ежемесячного пособия другому законному представителю (родителю, усыновителю, опекуну, попечителю) ребенка в случае принятия решения о назначении ежемесячного пособия в соответствии с настоящими Правилами осуществляется с месяца, следующего за месяцем, за который осуществлена последняя выплата ежемесячного пособия прежнему получателю ежемесячного пособия.
— абз. 3 п. 42 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Пособие назначается отцу на 12 месяцев (до исполнения ребёнку 17 лет), а его размер определяется исходя из среднедушевого дохода семьи отца:

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2010 ) Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передает в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", или ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.), информацию о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии.
— п. 14 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Поскольку ребёнку уже 11 лет и обращение последует существенно позже 6 месяцев со дня рождения, пособие отцу назначается начиная с месяца обращения (не ранее месяца обращения). Одновременное получение пособия отцом и матерью за один и тот же период невозможно — переход устроен так, что выплата отцу начинается с месяца, следующего за последней выплатой матери.

Вывод по вопросу: после вступления в силу решения суда об определении места жительства ребёнка с отцом (либо нотариального соглашения об этом) отец подаёт заявление о назначении единого пособия в СФР по месту жительства в Московской области; выплата переходит к отцу с месяца, следующего за последней выплатой матери, а двойное получение за один период исключено. Пособие отцу назначается на 12 месяцев с месяца обращения и зависит от доходов семьи отца.

Риски: переплата матери и ответственность за недостоверные сведения

Матери, у которой прекращается выплата в связи с изменением места жительства ребёнка, не угрожает взыскание уже полученных сумм при переходе выплаты по подп. «м» п. 41 и абз. 3 п. 42 Правил — переход устроен на будущее время, без обратного взыскания. Дополнительно от взыскания защищает норма о «переплате» по вине ведомств:

Согласно п. 62 Правил № 2330, в случае излишне выплаченных сумм из-за несвоевременного поступления документов (сведений) от компетентных ведомств в порядке межведомственного взаимодействия взыскание с получателя не производится.

Для отца ключевой риск — представление недостоверных сведений. Основанием отказа в назначении является, в частности, наличие в заявлении недостоверных или неполных данных (подп. «в» п. 31 Правил № 2330), а выявление недостоверных сведений, влекущих утрату права, является основанием прекращения уже назначенного пособия (подп. «б» п. 41 Правил № 2330). Поэтому до судебного закрепления места жительства подавать заявление отцу не следует — СФР увидит действующее решение суда о проживании ребёнка с матерью и откажет по подп. «ж» п. 31, а указание недостоверных сведений о проживании ребёнка может повлечь негативные последствия.

н) переезд получателя ежемесячного пособия на постоянное место жительства (пребывания) в другой субъект Российской Федерации либо назначение ежемесячного пособия уполномоченным органом другого субъекта Российской Федерации ;
— подп. «н» п. 41 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Если мать (получатель) переезжает на постоянное место жительства в другой субъект РФ (Дагестан), это также является самостоятельным основанием прекращения выплаты в прежнем регионе — но в вашем случае главным юридическим фактом остаётся именно смена места жительства ребёнка.

Вывод по вопросу: взыскание уже выплаченных матери сумм при корректном переходе не производится; отцу не следует подавать заявление до юридического закрепления места жительства ребёнка с ним, чтобы не получить отказ и не допустить указания недостоверных сведений.

Подтверждающие документы и момент перехода выплаты

Фактическое проживание ребёнка с отцом подтверждается документами, которые Правила № 2330 прямо признают допустимыми для подтверждения проживания по месту фактического проживания (п. 20.4): справка о посещении ребёнком общеобразовательного учреждения (школа в Боброво), а также договор найма жилого помещения отцом. Эти же документы будут полезны в суде при определении места жительства ребёнка с отцом, наряду с регистрацией ребёнка по месту жительства отца.

Что касается исполнения, то переход выплаты к отцу осуществляется не с момента фактической подачи заявления в произвольном порядке, а по правилу, исключающему перерыв и двойную выплату — с месяца, следующего за последней выплатой прежнему получателю:

При наступлении у получателя ежемесячного пособия обстоятельств, указанных в подпунктах "в", "д" - "ж" и "м" пункта 41 настоящих Правил, за исключением государственной регистрации смерти (объявления умершим, признания безвестно отсутствующим) ребенка, в отношении которого производится выплата ежемесячного пособия, в случае обращения другого законного представителя ребенка с заявлением о назначении ежемесячного пособия в месяце, в котором стало известно об указанных обстоятельствах, выплата ежемесячного пособия другому законному представителю (родителю, усыновителю, опекуну, попечителю) ребенка в случае принятия решения о назначении ежемесячного пособия в соответствии с настоящими Правилами осуществляется с месяца, следующего за месяцем, за который осуществлена последняя выплата ежемесячного пособия прежнему получателю ежемесячного пособия.
— абз. 3 п. 42 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Тем самым выплата отцу начнётся без разрыва в обеспечении ребёнка — с месяца, следующего за месяцем последней выплаты матери, при условии, что отец обратится с заявлением в месяце, в котором стало известно об изменении места жительства ребёнка.

Вывод по вопросу: для суда и СФР подтверждением проживания ребёнка с отцом служат справка из школы, договор найма жилья и регистрация по месту жительства; переход выплаты к отцу происходит с месяца, следующего за последней выплатой матери, без перерыва и без двойной выплаты.