Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Можно ли уволиться из военного госпиталя по программе «земский врач» и перейти в сельскую поликлинику по той же программе

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Рассчитайте сумму возврата пропорционально неотработанному до 5 лет периоду и подготовьте средства.
  2. 2
    Подайте письменное заявление об увольнении по собственному желанию в военный госпиталь за две недели.descriptionЗаявление на увольнение по собственному желанию
  3. 3
    Обратитесь в уполномоченный орган субъекта РФ (региональный минздрав) для уточнения порядка возврата выплаты.
  4. 4
    Добровольно верните часть выплаты в согласованный срок, при необходимости договоритесь о рассрочке.
  5. 5
    При несогласии с суммой возврата подготовьте письменные возражения для суда.
  6. 6
    Не рассчитывайте на повторную выплату в сельской поликлинике — она предоставляется однократно.

Документы и доказательства

  • Трудовой договор с военным госпиталем МО РФ и приказ о приеме на работу.
  • Договор с уполномоченным органом субъекта РФ о предоставлении выплаты «земский врач».
  • Платежные документы, подтверждающие получение единовременной компенсационной выплаты.
  • Расчетный лист или справка о размере полученной выплаты для расчета части к возврату.
  • Письменное заявление об увольнении по собственному желанию с отметкой о принятии.
  • Письменный расчет суммы возврата от уполномоченного органа субъекта РФ.

  • Срочно: первые шаги

    • Свяжитесь с уполномоченным органом субъекта РФ для уточнения порядка и реквизитов возврата.
    • При несогласии с размером возврата готовьтесь к судебному взысканию, а не к удержанию из зарплаты.

  • Денежные требования

    • При увольнении вы обязаны вернуть часть выплаты пропорционально неотработанному периоду до 5 лет.
    • Повторно получить выплату в сельской поликлинике Минздрава вы не сможете — она предоставляется однократно.
    • При несогласии с размером возврата взыскание возможно только через суд по иску уполномоченного органа.

  • Сроки и риски

    • Будьте готовы вернуть часть выплаты пропорционально неотработанному до 5 лет периоду (подп. «в» п. 3 ч. 12² ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ).
    • Возврат выплаты — договорное обязательство перед уполномоченным органом субъекта РФ, а не удержание из зарплаты (подп. «г» п. 3 ч. 12² ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ).
    • При несогласии с суммой возврата взыскание возможно только через суд (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).

  • Чего не делать

    • Не увольняйтесь, не рассчитав сумму возврата части выплаты пропорционально неотработанному периоду.
    • Не рассчитывайте на повторную выплату по программе «земский врач» — она предоставляется однократно.
    • Не ожидайте, что военный госпиталь удержит долг из зарплаты — возврат оформляется через региональный минздрав.
    • Не игнорируйте требование о возврате выплаты — при отказе последует судебное взыскание.
    • Не пытайтесь скрыть факт досрочного увольнения от уполномоченного органа субъекта РФ.
    • Не подписывайте документы о возврате, не сверив расчёт суммы с договором и фактически отработанным временем.

  • Когда нужен адвокат

    • Увольняйтесь по собственному желанию, предупредив работодателя за две недели письменно.
    • Рассчитайте часть выплаты к возврату пропорционально неотработанному до 5 лет периоду.
    • Свяжитесь с региональным минздравом для уточнения порядка и реквизитов возврата выплаты.
    • Добровольно верните часть выплаты или согласуйте с минздравом рассрочку.
    • Обратитесь к адвокату при несогласии с размером возврата или для защиты в суде.

  • Региональные особенности

    • Уточните в региональном минздраве, с которым заключали договор, порядок возврата части выплаты.
    • Проверьте в договоре с минздравом региона точные реквизиты для возврата средств.
    • Уточните в минздраве региона, не потребует ли он возврата всей суммы единовременно.
    • Согласуйте с минздравом региона возможность рассрочки возврата части выплаты.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Возраст клиентки (условие до 50 лет) и есть ли действующий допуск по специальности 'офтальмология'?

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — медицинский работник (врач-офтальмолог поликлинического отделения), трудоустроенный в военный госпиталь МО РФ и получивший единовременную компенсационную выплату по программе «земский врач». Клиент намерен досрочно (до истечения пятилетнего срока отработки) расторгнуть трудовой договор по собственному желанию и перейти на работу в сельскую поликлинику, подведомственную региональному министерству здравоохранения, также по программе «земский врач». Из этого следует: право на увольнение у клиента имеется, однако досрочное прекращение трудового договора по собственному желанию влечёт обязанность возврата части выплаты пропорционально неотработанному периоду, а повторное получение выплаты по той же программе исключено.

Затронутые правоотношения:

  • Трудовые отношения с военным госпиталем МО РФ — определяют порядок и основание прекращения трудового договора. Увольнение по собственному желанию допустимо, но именно это основание запускает обязанность возврата части «земской» выплаты, поскольку не входит в перечень исключений, освобождающих от возврата.

  • Публично-правовые отношения по предоставлению единовременной компенсационной выплаты — связывают медицинского работника с уполномоченным органом субъекта РФ через договор, предусматривающий пятилетнюю отработку и ответственность за её неисполнение. Эти отношения определяют судьбу уже полученной выплаты при досрочном увольнении.

  • Отношения по повторному участию в программе «земский врач» — регулируют возможность получения выплаты при новом трудоустройстве в сельскую местность. Поскольку выплата носит единовременный характер и предоставляется однократно в течение трудовой деятельности, повторное её получение исключено.

  • Обязательственные отношения по возврату части выплаты — возникают вследствие досрочного прекращения трудового договора и носят договорно-правовой характер. При отказе от добровольного возврата взыскание осуществляется в судебном порядке, в том числе по правилам о неосновательном обогащении.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Основание увольнения — по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Это основание не входит в перечень исключений, при которых возврат выплаты не производится, следовательно, обязанность возврата части выплаты наступает.

  2. Факт получения единовременной компенсационной выплаты ранее. Выплата предоставляется однократно в течение трудовой деятельности, поэтому повторное её получение при трудоустройстве в сельскую поликлинику невозможно независимо от смены ведомственной принадлежности учреждения.

  3. Неотработанный период до истечения пятилетнего срока. Размер возврата рассчитывается с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному времени, что определяет конкретную сумму обязательства клиента.

  4. Сторона, управомоченная требовать возврат. Требование о возврате части выплаты предъявляет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, а не военный госпиталь как работодатель, что влияет на процедуру и порядок взыскания.

  5. Отсутствие у работодателя права на безусловное удержание. Возврат «земской» выплаты не относится к случаям, допускающим удержание из заработной платы по ст. 137 ТК РФ, поэтому принудительное взыскание возможно только в судебном порядке при отказе или несогласии работника.

Правомерность досрочного увольнения и возврат части выплаты «земский врач»

У вас как работника безусловно есть право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию — никто не вправе запретить вам уволиться из военного госпиталя до истечения срока программы. Трудовой кодекс гарантирует это право.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом
— ч. 1 ст. 80 ТК РФ

Для фактов вашей ситуации это означает, что само по себе увольнение допустимо и не требует согласия работодателя: достаточно письменно предупредить за две недели. НО правовое последствие именно для «земской» выплаты принципиально иное: увольнение по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) относится к случаям прекращения трудового договора, при котором закон прямо предусматривает возврат части выплаты.

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду
— подп. «в» п. 3 ч. 12² ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ

Ключевой момент для вас: в перечне исключений, при которых выплата не возвращается (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ — перевод к другому работодателю; отдельные основания увольнения по инициативе работодателя и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон), пункт 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (увольнение по собственному желанию) отсутствует. Это означает, что ваш переход из военного госпиталя в сельскую поликлинику через обычное увольнение по собственному желанию (а не через оформление перевода по п. 8 ч. 1 ст. 77) влечёт обязанность вернуть часть выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному до 5 лет периоду.

Вывод: уволиться по собственному желанию вы вправе в любое время (ст. 80 ТК РФ). Однако если до истечения 5 лет с момента получения выплаты вы прекратите трудовой договор с госпиталем, вы обязаны вернуть часть выплаты пропорционально неотработанному времени. Исключений для увольнения «по собственному желанию» закон не предусматривает.

Невозможность повторного получения выплаты в сельской поликлинике по «земскому врачу»

Даже если вы формально выполните условия программы в новой сельской поликлинике (возраст до 50 лет, переезд, работа с нормальной продолжительностью рабочего времени), повторная выплата вам не полагается — программа реализуется однократно. Верховный Суд РФ прямо закрепил это в своей судебной практике.

Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности. Единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику, осуществляющему трудовую деятельность в сельской местности Забайкальского края, на основании заключенного договора между медицинским работником и Министерством здравоохранения Забайкальского края. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в сельскую местность в 2017 году, осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджета субъекта Российской Федерации – Забайкальского края. Таким образом, при наличии у медицинского работника, прибывшего на работу в сельскую местность для осуществления на основании трудового договора трудовой деятельности в учреждении здравоохранения, права на получение единовременной компенсационной выплаты произвольный отказ от исполнения субъектом Российской Федерации публично-правовых обязательств по материальной поддержке таких работников является недопустимым.
— п. 15 Обзора судебной практики ВС РФ от 17.06.2020

Для вашей ситуации это решающий вывод: переустроившись офтальмологом в сельскую поликлинику министерства здравоохранения по программе «земский врач», вы не сможете получить вторую единовременную компенсационную выплату, поскольку уже получили её ранее (по первому трудоустройству по этой программе). Программа носит компенсационный характер за переезд в сельскую местность и закрепление там кадров — она не рассчитана на неоднократное предоставление одному лицу.

Дополнительно: программа «земский врач» по ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ формально привязана к трудовому договору именно с государственным учреждением здравоохранения субъекта РФ или муниципальным учреждением здравоохранения. Военный госпиталь Минобороны России — федеральное государственное учреждение, подведомственное федеральному органу исполнительной власти (Минобороны), а не учреждение субъекта РФ и не муниципальное учреждение.

после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы
— подп. «а» п. 3 ч. 12² ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ

Это порождает правовую развилку, которую необходимо прояснить по факту: если вы получали выплату, работая именно в военном госпитале, то, учитывая, что по тексту ФЗ № 326-ФЗ такая выплата адресована работникам гос/мун учреждений субъекта, ваша выплата могла оформляться либо через отдельную ведомственную программу Минобороны, либо в особом порядке — в любом случае одно лицо имеет право на выплату по этой программе всего один раз в течение трудовой деятельности. Повторное получение выплаты при переходе в новую организацию невозможно.

Вывод: переход в сельскую поликлинику по той же программе не даёт права на новую (вторую) единовременную выплату — она предоставляется однократно в течение трудовой деятельности. При этом сам факт трудоустройства в сельскую поликлинику Минздрава вам не запрещён; вы лишь не получите второй выплаты.

Процедура возврата выплаты и ограничения на удержания (деньги и принудительное взыскание)

Если при увольнении у вас возникнет обязанность вернуть часть выплаты, у работодателя (или уполномоченного органа субъекта) нет безусловного права произвольно удержать всю сумму из зарплаты. Трудовой кодекс ограничивает удержания из заработной платы исчерпывающим перечнем случаев.

Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания
— ч. 2, 4 ст. 137 ТК РФ

Возврат части единовременной компенсационной выплаты — это не те случаи, ради которых работодатель вправе удержать средства из зарплаты по ст. 137 ТК РФ (неотработанный аванс, неизрасходованный командировочный аванс, счётная ошибка, неотработанный отпуск). Поэтому вопрос о возврате части «земской» выплаты решается, как правило, через договор с уполномоченным органом субъекта и его договорные условия (подп. «г» п. 3 ч. 12² ст. 51), а при отказе добровольно вернуть — в судебном порядке. При удержании из заработной платы действует общее правило о пределе удержаний и о том, что при несогласии работника взыскание возможно только судом.

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом
— ч. 1, 2 ст. 248 ТК РФ

Для вашей ситуации это означает: если вам предъявят требование вернуть часть выплаты пропорционально неотработанному периоду, вы вправе либо добровольно вернуть сумму (договором допускается рассрочка), либо, при несогласии с размером или требованием, отвечать по делу в суде. Работодатель не может в одностороннем порядке списать всю сумму из расчёта без вашего согласия и без соблюдения установленного порядка.

Вывод: возврат части выплаты при досрочном увольнении по собственному желанию — ваша обязанность по закону, но принудительное списание возможно только с соблюдением порядка: сумма сверх среднего месячного заработка либо при вашем несогласии взыскивается исключительно судом. При добровольном возврате допустима рассрочка по соглашению с уполномоченным органом.

Гражданско-правовые последствия: основание и характер обязанности вернуть выплату

Обязанность вернуть часть выплаты при досрочном увольнении — не «штраф» и не удержание из зарплаты, а договорное обязательство, прямо предусмотренное федеральным законом. Ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ закрепляет и саму обязанность, и ответственность работника за её неисполнение.

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта; 4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2016 № 472-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.11.2011 № 369-ФЗ) 12 3 . Средства, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации от возврата части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12 2 настоящей статьи, подлежат возврату в течение трех рабочих дней в бюджет территориального фонда для последующего перечисления в течение трех рабочих дней в бюджет Федерального фонда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.11.2011 № 369-ФЗ) 12 4 .
— подп. «г» п. 3 ч. 12² ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: обязанность возврата и ответственность за неисполнение прямо предусмотрены договором с уполномоченным органом субъекта РФ (а не трудовым договором с работодателем-госпиталем). Средства возвращаются в бюджет субъекта РФ и далее перечисляются в бюджет Федерального фонда. То есть требовать возврат вправе именно уполномоченный орган субъекта (региональный минздрав), а не сам военный госпиталь как работодатель.

Гражданско-правовой механизм возврата также опирается на институт неосновательного обогащения: получив выплату под условие 5-летней отработки и прекратив трудовой договор досрочно, вы утрачиваете основание удерживать ту часть выплаты, которая приходится на неотработанный период.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Для вас это означает, что в случае отказа добровольно вернуть часть выплаты уполномоченный орган субъекта вправе обратиться в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения (п. 1 ст. 1102 ГК РФ), а к сумме могут применяться проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) при уклонении от возврата после предъявления требования. Это дополнительный риск при неправомерном отказе от возврата.

Вывод: возврат части выплаты — не удержание из зарплаты, а договорно-обязательственная конструкция, закреплённая законом; при её неисполнении уполномоченный орган субъекта взыскивает сумму в судебном порядке (в том числе как неосновательное обогащение с возможным начислением процентов по ст. 395 ГК РФ), а сам госпиталь-работодатель произвольно списать выплату из расчёта не вправе.

Уволиться из военного госпиталя до истечения 5 лет вы вправе, но обязаны вернуть часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду, а повторно получить выплату по программе «земский врач» в сельской поликлинике Минздрава вы не сможете — она предоставляется однократно в течение трудовой деятельности.

Увольнение по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) не входит в перечень исключений, при которых возврат выплаты не производится (подп. «в» п. 3 ч. 12² ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ). Это означает, что при прекращении трудового договора с военным госпиталем до истечения пятилетнего срока вы обязаны вернуть часть выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду. Исключения касаются только перевода к другому работодателю (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) и отдельных оснований увольнения по инициативе работодателя либо по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон — ваше основание к ним не относится.

Повторное получение выплаты в сельской поликлинике Минздрава невозможно: Верховный Суд РФ прямо указал, что единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам однократно в течение их трудовой деятельности (п. 15 Обзора судебной практики ВС РФ от 17.06.2020). Поскольку вы уже получили выплату по первому трудоустройству, вторая выплата вам не полагается, даже если вы формально выполните условия программы в новой организации. Сам переход в сельскую поликлинику вам не запрещён — вы лишь не получите вторую выплату.

Возврат части выплаты — это не удержание из заработной платы по ст. 137 ТК РФ, а договорное обязательство перед уполномоченным органом субъекта РФ (региональным минздравом), закреплённое в подп. «г» п. 3 ч. 12² ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ. Военный госпиталь как работодатель не вправе произвольно списать сумму из расчёта. Если вы не согласны с требованием или размером возврата, взыскание возможно в судебном порядке (по смыслу подп. «г» п. 3 ч. 12² ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ и п. 1 ст. 1102 ГК РФ). При отказе добровольно вернуть часть выплаты уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).

Пошаговые действия

  1. Оцените финансовые последствия увольнения. Рассчитайте часть выплаты, подлежащую возврату: она определяется пропорционально неотработанному до 5 лет периоду с даты прекращения трудового договора (подп. «в» п. 3 ч. 12² ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ). Убедитесь, что вы готовы вернуть эту сумму.

  2. Подайте письменное заявление об увольнении по собственному желанию работодателю — военному госпиталю МО РФ — не позднее чем за две недели до планируемой даты увольнения (ч. 1 ст. 80 ТК РФ). Увольнение не требует согласия работодателя.

  3. Свяжитесь с уполномоченным органом субъекта РФ (региональным минздравом, с которым вы заключали договор на получение выплаты) для уточнения порядка и реквизитов возврата части выплаты. Обязанность возврата и ответственность за неисполнение предусмотрены именно договором с этим органом (подп. «г» п. 3 ч. 12² ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ).

  4. Добровольно верните часть выплаты в установленный договором срок. При необходимости договоритесь о рассрочке — закон не запрещает согласовать порядок возврата с уполномоченным органом.

  5. При несогласии с требованием или размером возврата помните: принудительное взыскание возможно только через суд. Если уполномоченный орган обратится в суд, вы вправе представлять возражения по расчёту суммы и основаниям требования.

  6. Не рассчитывайте на повторную выплату при трудоустройстве в сельскую поликлинику Минздрава: она предоставляется однократно в течение трудовой деятельности (п. 15 Обзора судебной практики ВС РФ от 17.06.2020). Трудоустроиться в новую организацию вы можете, но без второй компенсационной выплаты.