Почему в магистратуре не учитывают диплом с отличием, если он не последний? Законно ли это?

Вправе ли вуз устанавливать правило «учитывается только последний диплом» при начислении баллов в магистратуру

Ключевой момент: именно сам вуз определяет, какие индивидуальные достижения и в каком порядке учитываются при приёме. Приём ведётся на конкурсной основе, и перечень индивидуальных достижений с порядком их учёта устанавливает организация (вуз).

1. Прием на обучение проводится на конкурсной основе. Для проведения приема на обучение организация устанавливает: перечень вступительных испытаний; по каждому вступительному испытанию - максимальное количество баллов и минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания (далее - минимальное количество баллов); перечень индивидуальных достижений поступающих (далее - индивидуальные достижения) и порядок их учета; порядок предоставления особых прав, предусмотренных частями 4 и 12 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ, и особого преимущества в соответствии с пунктами 60 - 65 Порядка (по программам бакалавриата, программам специалитета). Сумма конкурсных баллов исчисляется как сумма баллов за вступительные испытания и за индивидуальные достижения.
   — п. 11 Порядка приёма, утв. Приказом Минобрнауки № 821 от 27.11.2024

Это значит: при приёме в магистратуру обязательного, единого для всех вузов перечня «баллы за диплом с отличием» федеральный порядок не задаёт. В отличие от приёма на бакалавриат/специалитет, где диплом о среднем профессиональном образовании с отличием прямо назван обязательным основанием для баллов (п. 55 Порядка № 821), для магистратуры федеральный Порядок приёма предоставляет вузу самостоятельно сформировать и опубликовать перечень учитываемых достижений и их «стоимость» в баллах.

Закон прямо закрепляет эту дискрецию вуза:

1. Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно. 10. Прием на обучение по образовательным программам в рамках программ и проектов, утверждаемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, проводится в соответствии с законодательством об образовании с особенностями, предусмотренными указанными программами и проектами. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ ) Статья 56. Целевое обучение 1. Гражданин Российской Федерации, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения), если иное не установлено настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 17.11.2025 № 424-ФЗ ) 2.
   — ч. 9 ст. 55 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Правило «зачитываем баллы только за документ, который поступающий подаёт как документ о предыдущем образовании (последний диплом)» — это установленный самим вузом порядок учёта индивидуальных достижений, допустимый в силу п. 11 Порядка приёма и ч. 9 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ, если такое правило закреплено в правилах приёма вуза, утверждённых и опубликованных на официальном сайте (пп. «б», «д», «е» п. 126 Порядка № 821 требуют опубликовать правила приёма, порядок учёта и перечень индивидуальных достижений не позднее 20 января года приёма).

Принцип «равных условий приёма» не нарушается: он требует одинакового применения правила ко всем поступающим, но не запрещает вузу в пределах своих полномочий выбирать, учитывать ли диплом с отличием и какой именно.

1. Прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение. 2. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения. (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 3. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
   — ч. 1 ст. 55 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Вывод: сама по себе позиция «учитывается только последний диплом» не противоречит закону, если она закреплена в утверждённых и опубликованных правилах приёма вуза. Приёмная комиссия действует по этим внутренним правилам, а не по произволу.

Есть ли ваш диплом с отличием вообще в обязательном перечне достижений для магистратуры

Поступающие вправе представить сведения о своих индивидуальных достижениях, но только о тех, которые вуз учитывает по утверждённому им порядку:

1. Поступающие на обучение по образовательным программам высшего образования вправе представить сведения о своих индивидуальных достижениях, результаты которых учитываются этими образовательными организациями при приеме в соответствии с порядком, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона. 8. Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 500-ФЗ) 1) по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра; 2) по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра; 3) по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки; 4) по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) , свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) Статья 70. Общие требования к организации приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета 1. Прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 2.
   — ч. 7 ст. 69 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

При этом к освоению магистратуры допускаются лица с высшим образованием любого уровня, то есть у вас в качестве документа о предыдущем образовании пригодны оба диплома:

1. К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня. 4. К освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 5. Прием на обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 6. Прием на обучение по программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки осуществляется по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 7.
   — ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Развилка по фактам вашего дела:

• Если в правилах приёма вуза закреплено, что баллы за «диплом с отличием» при приёме в магистратуру начисляются только за диплом, поданный как документ о предыдущем образовании (а вы подаёте обычный диплом 2018 года как более поздний), — отказ в баллах за диплом 2017 года правомерен, поскольку приёмная комиссия применяет опубликованное правило.
• Если такого правила в утверждённых правилах приёма нет, а вуз начисляет баллы за диплом с отличием вообще, — отказ «на словах» без опоры на опубликованный нормативный акт вуза неправомерен, и его можно оспорить.

При этом важно: федеральный Порядок приёма для магистратуры не обязывает вуз начислять баллы именно за диплом о высшем образовании с отличием — в отличие от приёма на бакалавриат/специалитет, где перечень общих достижений (п. 55 Порядка № 821) закрытый и диплом о ВО с отличием в нём отсутствует (там названы только школьные аттестаты и дипломы СПО с отличием). Для магистратуры вуз сам решает, включать ли «диплом с отличием» в свой перечень и с каким критерием.

Вывод: диплом с отличием 2017 года «действующий», но его учёт как индивидуального достижения в магистратуру — не гарантированная законом льгота, а усмотрение конкретного вуза. Если вуз закрепил критерий «только последний поданный диплом», отказ формально законен; если критерия в правилах нет — отказ произвольный и обжалуем.

Порядок обжалования отказа и сроки

Если вы считаете отказ незаконным (главным образом — когда в опубликованных правилах приёма вуза отсутствует критерий «только последний диплом», а вам отказали устно или произвольно), действуйте так:

1. Запросить у вуза письменные основания: правила приёма и выписку о начисленных конкурсных баллах. По п. 126 Порядка № 821 вуз обязан разместить правила приёма, порядок учёта индивидуальных достижений и их перечень на официальном сайте.

2. Подать заявление/жалобу в приёмную комиссию или на имя ректора с требованием начислять баллы за диплом 2017 года с приложением обоих дипломов и ссылкой на отсутствие в правилах приёма основания для отказа.

3. Обратиться в Рособрнадзор (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере образования) — жалоба на нарушение установленного порядка приёма.

4. Судебный порядок — административный иск по гл. 22 КАС РФ. Решение/действие приёмной комиссии образовательной организации (наделённой публичными полномочиями в части приёма на обучение) оспаривается в суде:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (то есть со дня, когда вы узнали об отказе в начислении баллов):

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность: административный иск об оспаривании решения образовательной организации подаётся в районный (городской) суд по месту нахождения вуза или по вашему месту жительства (гл. 2, ч. 1 ст. 19 КАС РФ). Досудебный порядок обязательным не является — можно обратиться сразу в суд либо сначала в Рособрнадзор/вышестоящий орган.

Вывод: если правило «только последний диплом» отсутствует в утверждённых правилах приёма вуза — отказ незаконен и подлежит обжалованию в приёмную комиссию/ректору, затем в Рособрнадзор либо сразу в районный суд по КАС РФ в трёхмесячный срок. Если же правило опубликовано — судебная перспектива слабая, поскольку вуз действует в пределах предоставленной ему дискреции.

Альтернатива: подать диплом с отличием 2017 года как основной документ; денежные последствия; исполнение

Альтернативный способ поступления. Закон допускает к освоению магистратуры лиц с высшим образованием любого уровня, а вуз при подаче документов, как правило, не связан требованием предъявлять именно последний по дате диплом:

1. К освоению программ магистратуры допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня. 4. К освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 5. Прием на обучение по образовательным программам высшего образования осуществляется отдельно по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 6. Прием на обучение по программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки осуществляется по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 7.
   — ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Поэтому вам стоит письменно заявить в приёмную комиссию, что в качестве документа о предыдущем образовании вы представляете диплом 2017 года (с отличием), а диплом 2018 года — как дополнительное сведение. Отрицательный ответ без опоры на опубликованное правило приёма будет произвольным и подлежит обжалованию в порядке, описанном выше.

Денежные последствия. Сам по себе отказ в начислении баллов не порождает денежного обязательства вуза перед вами: конкурсные баллы — не имущественное требование, и специального механизма взыскания «недополученных» баллов или компенсации закон об образовании не устанавливает. Взыскание убытков (например, расходов на платное обучение в случае незачисления на бюджет) теоретически возможно лишь при доказанном неправомерном отказе и причинной связи, что на практике маловероятно до признания отказа незаконным.

Исполнение. Если суд признает действия приёмной комиссии незаконными, он обязывает вуз устранить нарушение — пересмотреть начисление конкурсных баллов с учётом диплома с отличием (гл. 22 КАС РФ предусматривает возложение на орган/организацию обязанности устранить допущенное нарушение прав). Решение суда обязательно для вуза; при уклонении оно исполняется в порядке исполнительного производства. Вместе с тем пересмотр возможен только до завершения приёма/зачисления — по истечении приёмной кампании спор сводится к признанию действий незаконными без восстановления в конкурсе.

Вывод: наиболее практичный шаг — письменно заявить диплом 2017 года как документ о предыдущем образовании и требовать начисления баллов именно за него; при отрицательном ответе без ссылки на опубликованное правило приёма обжаловать его в Рособрнадзор или в районный суд по КАС РФ в трёхмесячный срок. Денежной компенсации «за недополученные баллы» закон не предусматривает.