Не потеряю ли я право работать учителем-дефектологом после принятия профстандарта, если имею переподготовку и высшее педагогическое образование не по профилю?

Соответствует ли ваша квалификация требованиям профстандарта «Педагог-дефектолог»

Профстандарт «Педагог-дефектолог» утверждён приказом Минтруда России от 13.03.2023 № 136н и, как прямо указано в самом приказе, действует именно с той даты, которой вы опасаетесь:

1. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г. Министр А.О.Котяков УТВЕРЖДЕН приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 марта 2023 г. № 136н ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ Педагог-дефектолог 1621 Регистрационный номер Содержание I. Общие сведения II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности) III. Характеристика обобщенных трудовых функций 3.1. Обобщенная трудовая функция "Коррекционно-развивающее обучение и воспитание обучающихся с нарушениями речи, оказание психолого-педагогической помощи и поддержки участникам образовательных отношений" 3.2. Обобщенная трудовая функция "Коррекционно-развивающее обучение и воспитание обучающихся с нарушениями слуха, оказание психолого-педагогической помощи и поддержки участникам образовательных отношений" 3.3. Обобщенная трудовая функция "Коррекционно-развивающее обучение и воспитание обучающихся с задержкой психического развития, оказание психолого-педагогической помощи и поддержки участникам образовательных отношений" 3.4. Обобщенная трудовая функция "Коррекционно-развивающее обучение и воспитание обучающихся с нарушениями зрения, оказание психолого-педагогической помощи и поддержки участникам образовательных отношений" 3.5.
   — профстандарт «Педагог-дефектолог», утв. приказом Минтруда № 136н от 13.03.2023 (п. 2)

Требование к образованию для должности учителя-дефектолога (учителя-логопеда) сформулировано в профстандарте как две альтернативы — по профилю деятельности ИЛИ по укрупнённой группе «Образование и педагогические науки» с дополнительной профпереподготовкой:

Возможные наименования должностей, профессий Учитель-логопед (логопед) 3 (профиль: нарушения речи) Требования к образованию и обучению Высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) по профилю деятельности или Высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования "Образование и педагогические науки", "Психологические науки" и дополнительное профессиональное образование - программа профессиональной переподготовки по направлению "Работа с обучающимися с нарушениями речи и коммуникации
— профстандарт «Педагог-дефектолог», утв. приказом Минтруда № 136н от 13.03.2023, разд. 3.1 (возможные наименования должностей и требования к образованию), п. 3.1

Для женщины это означает следующее. Первое условие («высшее образование по профилю деятельности») у вас формально отсутствует — получаемый вами профиль не дефектологический. Но профстандарт содержит вторую альтернативу, и именно под неё вы подпадаете: вы получаете (и завершаете) высшее педагогическое образование, а направление подготовки входит в укрупнённую группу «Образование и педагогические науки», при этом у вас уже есть диплом о профессиональной переподготовке на учителя-дефектолога. Совокупность «высшее педагогическое образование + диплом о переподготовке по направлению дефектологии» — это ровно тот путь, который допускает профстандарт. Не-дефектологический профиль базового педобразования не является препятствием: переподготовка как раз и закрывает этот разрыв.

Важно, что сам факт получения диплома о переподготовке легитимен: к освоению программ профпереподготовки законодательство прямо допускает не только лиц, уже имеющих образование, но и лиц, его получающих, — то есть ваш статус студента 4 курса не порочит диплом о переподготовке:

1. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: 1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; 2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
   — п. 3 ст. 76 ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод по данному вопросу: при условии, что ваше высшее образование относится к укрупнённой группе «Образование и педагогические науки», а диплом о переподготовке — к профилю дефектологии, вы соответствуете требованиям профстандарта «Педагог-дефектолог» и права на работу по этой должности при вступлении стандарта в силу не теряете. Дополнительные курсы для сохранения должности не обязательны; при необходимости достаточно пройти переподготовку по конкретному профилю, соответствующему вашему участку работы (например, «работа с обучающимися с нарушениями речи» для логопеда, «…с задержкой психического развития» для дефектолога и т.п.), — если ваша действующая переподготовка не совпадает с нужным профилем.

Право на занятие педагогической деятельностью и обязательность профстандартов

Базовое правило допуска к педагогической деятельности установлено в ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об образовании в РФ» и продублировано в ст. 331 ТК РФ:

1. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам , если иное не установлено настоящим Федеральным законом . (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 165-ФЗ ) 2. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. 3. Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки "Образование и педагогические науки" и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам, а также по учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) основного общего образования и (или) среднего общего образования, предусмотренным образовательными программами среднего профессионального образования.
   — ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об образовании в РФ»

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 22.12.2014 № 443-ФЗ) К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 489-ФЗ; от 13.07.2015 № 237-ФЗ) имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем настоящей части;
— ст. 331 ТК РФ

В совокупности эти нормы дают: право заниматься педагогической деятельностью принадлежит лицу, имеющему среднее профессиональное или высшее образование и отвечающему квалификационным требованиям квалификационных справочников и (или) профстандартов.

Обязательность профстандарта для работодателя определяется ст. 195.3 ТК РФ:

Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.
— ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ

Смысл этой нормы для вашего случая: профстандарт «Педагог-дефектолог» обязателен для работодателя в части требований к квалификации, поскольку они установлены законом (ч. 1 ст. 46 ФЗ-273). Однако обязательность касается требований к квалификации как таковой, а не даёт работодателю право автоматически расторгать договор с уже работающим сотрудником, который не выявил формального несоответствия. То есть профстандарт применяется «вперёд» — при формировании требований к должности, — а не как инструмент одномоментной чистки кадров.

Вывод по данному вопросу: принятие и вступление в силу профстандарта само по себе не прекращает ваше право на занятие педагогической деятельностью. Вы отвечаете квалификационным требованиям (блок 1), поэтому оснований для лишения вас права на работу по этому документу нет.

Защита уже работающего работника: увольнение возможно только через аттестацию, а не формально

Даже если бы кто-то усмотрел несоответствие вашего образования профстандарту, расторгнуть трудовой договор по этому основанию можно только по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ — «несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтверждённой результатами аттестации»:

1. несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) 4) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера); 5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; 6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;
   — пп. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (несоответствие квалификации, п. 3)

Пленум Верховного Суда РФ прямо разъяснил, что без проведения аттестации увольнение по этому основанию недопустимо:

1. В силу пункта 3 части первой и части второй статьи 81 ТК РФ увольнение по пункту 3 части первой статьи 81 Кодекса допустимо при условии, что несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие его недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного 16 органа работников. Учитывая это, работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с работником по названному основанию, если в отношении этого работника аттестация не проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе. При этом выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.
   — п. 31 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004

Ключевая правовая позиция, прямо защищающая именно вашу ситуацию, сформулирована Конституционным Судом РФ. Она касается работников, которые длительное время успешно работают и у которых формально отсутствует «требуемое» образование: само по себе отсутствие образования не может быть причиной увольнения, если работник успешно осуществляет профессиональную деятельность; оценка соответствия должна идти через аттестацию и с учётом деловых качеств, а не на формальном основании:

Если аттестационная комиссия выносит решение о том, что профессиональные, деловые качества воспитателя дошкольной образовательной организации, не имеющего соответствующего образования, но длительное время осуществляющего профессиональную педагогическую деятельность, позволяют ему успешно выполнять обязанности, возложенные на него трудовым договором, а результаты его профессиональной деятельности оцениваются положительно, нет оснований полагать, что отсутствие у него требуемого уровня профессионального образования создает препятствия для добросовестного исполнения им трудовых обязанностей и, следовательно, нарушает интересы детей и их законных представителей. Соответственно, для обеспечения эффективной организации трудового процесса в сфере дошкольного образования нет необходимости использовать иные правовые механизмы, которые без учета мнения работодателя и аттестационной комиссии допускают прекращение трудовых отношений с работником исключительно по формальным основаниям.
— п. 5 Постановления КС РФ № 41-П от 14.11.2018 (абз. 3-4)

Это напрямую применимо к вам: вы работаете учителем-дефектологом 4 года, то есть были приняты на должность до вступления профстандарта в силу (01.09.2023) и в рамках действовавшего тогда регулирования. По смыслу позиции КС РФ работодатель не может уволить вас лишь потому, что профиль вашего (ещё получаемого) высшего образования формально не дефектологический, — тем более что у вас есть диплом о переподготовке и 4-летний подтверждённый стаж успешной работы.

Вывод по данному вопросу: при вступлении профстандарта в силу вы не можете быть уволены автоматически или по формальному признаку «не тот профиль». Единственный законный путь — аттестация, по итогам которой работодатель обязан оценивать ваши реальные профессиональные и деловые качества и результаты работы, а не факт отсутствия документа о высшем дефектологическом образовании. При положительных результатах аттестации оснований для прекращения трудовых отношений нет.

Риски, альтернативы и практические действия для подтверждения квалификации

Риски. Единственный практически значимый риск — если работодатель, опираясь на профстандарт, инициирует внеочередную аттестацию на соответствие занимаемой должности, а аттестационная комиссия даст отрицательное заключение. Однако и в этом случае увольнение по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ допускается лишь при соблюдении всей процедуры: аттестация должна быть проведена по установленному порядку (учитывающему мнение представительного органа работников), а увольнению предшествует обязанность работодателя предложить перевод на другую имеющуюся работу (ч. 3 ст. 81, п. 31 Пленума ВС РФ № 2):

1. В силу пункта 3 части первой и части второй статьи 81 ТК РФ увольнение по пункту 3 части первой статьи 81 Кодекса допустимо при условии, что несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие его недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного 16 органа работников. Учитывая это, работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с работником по названному основанию, если в отношении этого работника аттестация не проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе. При этом выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.
   — п. 31 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004

Иными словами, даже отрицательная аттестация не даёт работодателю права сразу расторгнуть договор: он обязан сначала предложить вам другую подходящую работу (вакансии), и только при вашем отказе либо отсутствии вакансий возможно увольнение. Наличие 4-летнего стажа успешной работы и диплома о переподготовке существенно снижает вероятность отрицательного заключения аттестационной комиссии — по смыслу позиции КС РФ оценка должна идти по деловым качествам, а не по формальному профилю диплома (см. блок 3).

Альтернативы. Если окажется, что ваша действующая программа переподготовки не совпадает с конкретным профилем, по которому вы фактически работаете (из перечня обобщённых функций профстандарта — нарушения речи, слуха, зрения, ЗПР, интеллектуальные нарушения и т.д.), профстандарт этого и требует: переподготовка должна быть «по направлению», соответствующему вашей обобщённой трудовой функции. Решение простое и малозатратное — пройти дополнительную профпереподготовку (или повышение квалификации) по нужному направлению дефектологии без получения нового базового образования. Закон это прямо допускает, поскольку профпереподготовка направлена на приобретение новой квалификации и доступна лицам, уже имеющим либо получающим образование (п. 3 и п. 5 ст. 76 ФЗ-273). Высшее педагогическое образование при этом остаётся достаточной базой.

Исполнение (документы для подтверждения). Для снятия неопределённости достаточно представить работодателю пакет документов, подтверждающих соответствие квалификации:

1. диплом о профессиональной переподготовке по программе «учитель-дефектолог» (основной документ, закрывающий профиль);
2. справку об обучении в вузе или зачётную книжку (подтверждает освоение высшего педагогического образования в рамках «Образование и педагогические науки»);
3. документы о стаже (трудовая книжка) и, при наличии, квалификационную категорию или аттестационный лист — они усиливают позицию о длительном успешном осуществлении деятельности.

Право на занятие педагогической деятельностью в вашем случае подтверждается совокупностью этих документов и не требует дополнительных курсов сверх уже пройденных, если профиль переподготовки совпадает с направлением вашей фактической работы.