Работодатель не оформил сотрудника официально: больничный не загружается в СФР, что делать и какие права нарушены

Трудовой договор заключён, и отношения носят трудовой характер

Вы подписали трудовой договор электронной подписью 22.07.2023 и фактически приступили к работе. Это безусловно трудовые отношения, что прямо следует из ТК РФ.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. Аннулирование трудового договора не лишает работника права на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования
— ст. 61 ТК РФ (ч. 1, 4)

Трудовой договор вступил в силу со дня его подписания (электронная подпись, какими бы попытками он ни подписывался — юридическое значение имеет факт подписания, а не число попыток). Кроме того, даже если бы письменный договор не был оформлен, сам факт вашей работы с ведома директора порождает трудовые отношения и обязанность работодателя оформить договор.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе
— ст. 67 ТК РФ (ч. 2)

Для целей социального страхования важен и сам статус застрахованного лица: застрахованной признаётся лицо, заключившее трудовой договор, а также фактически допущенное к работе.

Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством
— ч. 5 ст. 2 ФЗ № 255-ФЗ

Вывод: трудовые отношения между вами и магазином возникли с 22.07.2023 (а фактически с момента допуска к работе), независимо от того, в каком числе экземпляров и каким способом (электронной подписью) подписан договор. Вы — работник и застрахованное лицо, имеющее право на пособие по временной нетрудоспособности.

Почему ЭЛН «не загружается» и как это исправить

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работнику при наличии сформированного медицинской организацией листка нетрудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 7. По желанию застрахованного лица медицинская организация выдает ему выписку из листка нетрудоспособности, сформированного в форме электронного документа. Форма выписки утверждается страховщиком. 8. Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности
— ч. 6, 8 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ

Ключевая причина, по которой электронный листок нетрудоспособности «не отображается»: Страховщик (СФР) получает сведения о вас как о застрахованном лице именно от работодателя. Согласно закону вы обязаны были при трудоустройстве представить работодателю сведения о себе, а работодатель обязан передать их в территориальный орган страховщика не позднее трёх рабочих дней со дня получения.

При трудоустройстве или в период осуществления трудовой, служебной, иной деятельности застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые страхователю и страховщику для выплаты страхового обеспечения (далее - сведения о застрахованном лице), перечень которых содержится в форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа. 14. Застрахованное лицо обязано своевременно извещать страхователя об изменении сведений, указанных в части 13 настоящей статьи. 15. Сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения
— ч. 13, 15 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ

Если работодатель не передал сведения о приёме вас на работу (не подал сведения по форме ЕФС-1 / не направил сведения о застрахованном лице), СФР не «видит» вашего ЭЛН или не может связать его с конкретным страхователем, поэтому и отвечает «больничный не загружается, вы не оформлены». Это нарушение обязанностей работодателем, а не вами. Ваша обязанность по закону — представить сведения о себе, что вы фактически исполнили, подписав договор и сообщив о приёме.

При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами
— ст. 183 ТК РФ

Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством
— ч. 5 ст. 2 ФЗ № 255-ФЗ

Вывод: То, что ЭЛН «не загружается», — следствие неисполнения работодателем его обязанности передать в СФР сведения о вас как о застрахованном лице и подать сведения о приёме на работу. Ваше право на пособие от этого не утрачивается. Действия: (1) потребуйте от работодателя письменно подать в СФР недостающие сведения (заявление о назначении пособия и подтверждение приёма на работу); (2) если работодатель уклоняется — обратитесь в Государственную инспекцию труда и в СФР с заявлением, приложив копию трудового договора, номер ЭЛН и справку скорой/выписку; (3) при отказе — в суд о взыскании пособия с работодателя.

Нарушены права как работника-инвалида (дискриминация, условия труда, отпуск)

Решение директора «справка об инвалидности не нужна» и отказ учесть ваш статус, а также работа по графику, отличному от договора (5/2 вместо 2/2), затрагивают ваши гарантии как работника-инвалида.

Закон прямо запрещает дискриминацию в сфере труда, в том числе по признаку состояния здоровья, вы можете взыскать через суд материальный и моральный вред.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда
— ст. 3 ТК РФ

Регулирование условий труда инвалидов осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.

Регулирование условий труда инвалидов осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, законодательством о занятости населения. (Статья в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 108-ФЗ) Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов устанавливаются законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 108-ФЗ) Статья 25. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 26. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 28.
— ст. 23 ФЗ № 181-ФЗ, п. 7

Отказ работодателя учесть вашу инвалидность при определении условий работы и графика противоречит этим требованиям: работодатель обязан учитывать ограничения, если они подтверждены, а при наличии индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА) — исполнять её в части, относящейся к условиям труда. Важно: речь идёт об индивидуальной программе — если она есть, она обязательна для работодателя.

Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 651-ФЗ) Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями
— ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ

Гарантии по продолжительности рабочего времени и отпуска: ежегодный оплачиваемый отпуск работающим инвалидам предоставляется не менее 30 календарных дней.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работающим инвалидам продолжительностью не менее 30 календарных дней
— ст. 115 ТК РФ (ч. 4)

Обратите внимание: сокращённая рабочая неделя (не более 35 часов) устанавливается ТК РФ только для инвалидов I и II групп.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю
— ст. 92 ТК РФ (ч. 1)

Поскольку у вас III группа, автоматическое сокращение рабочей недели по ст. 92 ТК РФ на вас не распространяется — оно касается I и II групп. Однако это не снимает общую обязанность работодателя учитывать медицинские противопоказания (по ИПРА) и не допускать дискриминации. Работа графиком 5/2 вместо закреплённого в договоре 2/2, если это было изменение условий договора без вашего согласия, — отдельное нарушение (изменение определённых сторонами условий трудового договора без согласия работника не допускается).

Вывод: Ваши права как работника-инвалида нарушены в части: (1) отказа учесть состояние здоровья/инвалидность — это дискриминация, дающая право на компенсацию морального вреда через суд; (2) отпуск вам должен предоставляться не менее 30 календарных дней; (3) сведения об инвалидности и наличие ИПРА должны учитываться при установлении режима работы. Если у вас есть ИПРА — она обязательна для исполнения работодателем.

Денежные требования: пособие, проценты, моральный вред, сроки и ответственность работодателя

При нарушении ваших прав за счёт работодателя вы можете требовать не только само пособие, но и проценты за задержку выплат.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки
— ст. 236 ТК РФ (ч. 1)

Невыплаченное пособие по временной нетрудоспособности — причитающаяся работнику выплата; за задержку её выплаты работодатель обязан уплатить проценты в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день просрочки. Кроме того, за неправомерные действия вы вправе требовать компенсацию морального вреда.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом
— ст. 237 ТК РФ

За нарушение трудового законодательства работодатель (его должностные лица) несёт административную ответственность.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Сроки предъявления требований ограничены: в суд по индивидуальному трудовому спору можно обратиться в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении права.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении
— ст. 392 ТК РФ (ч. 1)

По состоянию на настоящее время трёхмесячный срок от основных событий (лето 2023) формально истёк, однако: (1) для требования о взыскании пособия и процентов срок исчисляется от момента, когда выплата стала вам причитаться и вы узнали об отказе, а при длящемся нарушении (долг по выплатам) срок не считается пропущенным для сумм, подлежащих выплате в рамках продолжающихся отношений; (2) суд вправе восстановить пропущенный по уважительной причине срок (тяжёлая болезнь и лечение — уважительная причина). Поэтому промедление должно быть обосновано вашим состоянием здоровья (длительное лечение, невозможность обратиться).

Вывод: Помимо самого пособия по временной нетрудоспособности, вы вправе требовать: проценты по ст. 236 ТК РФ за задержку выплат, компенсацию морального вреда (за дискриминацию и нарушение прав, ст. 237 ТК РФ). Работодатель подлежит административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. В связи с истечением длительного времени от событий 2023 года сроки обращения в суд по ст. 392 ТК РФ могут быть восстановлены при подтверждении уважительности причин (длительная нетрудоспособность, лечение) — это решает суд. Рекомендуется без промедления зафиксировать нарушение через ГИТ и СФР, а затем рассматривать судебный иск.

Выбор пути защиты: внесудебный vs судебный — ветвление от фактических обстоятельств

Итоговая стратегия зависит от двух не названных в вопросе фактов — продолжаются ли трудовые отношения сейчас и не передал ли работодатель сведения в СФР.

Ветка А — если работодатель формально не оспаривает трудоустройство и готов подать сведения в СФР: направьте письменное заявление о назначении пособия и подаче сведений о приёме; при бездействии — жалоба в Государственную инспекцию труда (ст. 5.27 КоАП РФ — основание для административного реагирования, > Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей

— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) и заявление в СФР с приложением копии трудового договора, номера ЭЛН и медицинских документов. Это самый быстрый путь к получению пособия.

Ветка Б — если работодатель отрицает трудовые отношения или СФР отказывает: необходим судебный иск об установлении факта трудовых отношений (ст. 61, 67 ТК РФ, > Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. Аннулирование трудового договора не лишает работника права на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования

— ст. 61 ТК РФ (ч. 1, 4), > Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе
— ст. 67 ТК РФ (ч. 2)) и взыскании пособия с процентами (ст. 236 ТК РФ, > При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки
— ст. 236 ТК РФ (ч. 1)) и морального вреда (ст. 237 ТК РФ, > Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом
— ст. 237 ТК РФ). Обязательно со ссылкой на уважительность пропуска срока по ст. 392 ТК РФ (тяжёлая болезнь — во внимание суда, > Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении
— ст. 392 ТК РФ (ч. 1)).

Вывод: Внесудебная стадия (ГИТ + СФР) обязательна и предпочтительна как первичная: она подтверждает отказ работодателя и приобщает документы к будущему иску. Если СФР и ГИТ не приводят к выплате либо работодатель отрицает сам факт трудоустройства — переходите к судебному иску с одновременным требованием компенсации морального вреда за дискриминацию по состоянию здоровья (> Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда

— ст. 3 ТК РФ).

Куда жаловаться: инспекция труда, СФР и прокуратура — установленный законом порядок

Надзор за соблюдением трудового законодательства и восстановление нарушенных трудовых прав — полномочие федеральной инспекции труда (её территориальных органов — государственных инспекций труда).

Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств перед работниками по соглашению в части обязанностей работодателя, установленных частями первой, третьей и четвертой настоящего Кодекса, а также соблюдение организациями, проводящими специальную оценку условий труда, обязательных требований, установленных законодательством о специальной оценке условий труда. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 268-ФЗ, от 28.12.2024 № 541-ФЗ) Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, регулируются законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждается Правительством Российской Федерации.
— ст. 353 ТК РФ (ч. 1)

Инспекция прямо обязана принимать и рассматривать обращения граждан о нарушениях их трудовых прав и принимать меры по их устранению.

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— ст. 356 ТК РФ

В вашу ситуацию это вписывается так: обращение в Государственную инспекцию труда (территориального органа, где зарегистрирован работодатель — продуктовый магазин) — основной внесудебный способ зафиксировать нарушения (непередачу сведений о приёме, отказ учесть инвалидность, работу по графику без согласования) и добиться предписания работодателю. Отдельно о загрузке ЭЛН и назначении пособия вы обращаетесь в СФР (страховщика) с заявлением и копией трудового договора, номером ЭЛН и меддокументами — поскольку именно СФР назначает и выплачивает пособие (ч. 6, 8, 13, 15 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ). Прокуратура — субсидиарный орган: туда подают заявление о проверке законности действий (бездействия) работодателя и о понуждении исполнения закона, если ГИТ и СФР не приняли мер.

Вывод: Первичный, прямой и установленный законом порядок — жалоба в Государственную инспекцию труда (по трудовым нарушениям) плюс заявление в СФР (по пособию/ЭЛН). Прокуратура — дополнительный орган, но не подмена суда: споры о взыскании пособия и компенсаций в любом случае разрешаются только судом. Все внесудебные обращения документально фиксируются и станут доказательствами при судебном взыскании.