Не засчитали службу офицером в трудовой стаж при приеме на работу в воинскую часть: правомерно ли это и что делать, если уволился в 1991 году по статье 59 пункт "д"

Включается ли служба офицером в страховой (пенсионный) стаж и правомерна ли ссылка на «приказ министерства»

Служба офицером — это «период прохождения военной службы», который прямо и безусловно отнесён законом к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж наравне с работой.

1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей
   — п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это норма федерального закона — она стоит выше любого ведомственного приказа (Минобороны или иного министерства), и ведомственный акт не может её отменить либо сузить. Период службы офицером до 1991 г. входил и в состав общего трудового стажа по ранее действовавшему законодательству.

1. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
   — ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Из этой нормы следует два существенных ограничения, которые важно проверить в вашем случае:

• во-первых, условие «привязки» — чтобы иной период (военная служба) был засчитан, до или после него должна быть работа либо иная деятельность, за которую уплачивались взносы (ст. 11 № 400-ФЗ); у вас эта работа есть (приём по трудовому договору в воинскую часть), поэтому условие выполняется;
• во-вторых, период службы не засчитывается повторно, если он уже учтён при назначении пенсии за выслугу лет по Закону РФ № 4468-1 — то есть если вам как офицеру уже назначена пенсия за выслугу лет, в которой этот же срок службы вошёл в расчёт, двойного учёта в страховом стаже не будет.

Вывод: ссылка на «приказ министерства» как на основание исключить службу офицером из страхового (пенсионного) стажа неправомерна: п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ прямо засчитывает этот период, а ведомственный приказ не может изменить норму федерального закона. Единственные корректные основания не засчитать службу — отсутствие последующей работы (ч. 2 ст. 12 № 400-ФЗ) либо уже произведённый учёт этого же периода в военной пенсии по Закону № 4468-1.

Как служба офицером учитывается в выслугу лет гражданскому персоналу воинской части (процентная надбавка) и что означает «приказ министерства»

Речь, скорее всего, идёт не о пенсионном стаже, а о выслуге лет, дающей гражданскому персоналу право на процентную надбавку к зарплате. Она регулируется Приказом Министра обороны РФ от 18.09.2019 № 545 — это и есть тот самый «приказ министерства». Его приложение № 2 прямо включает военную службу в выслугу.

1. В выслугу лет, исчисленную в соответствии с пунктами 27 - 29 настоящего приложения, включаются периоды иной деятельности, а именно: военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; военная служба в Вооруженных Силах СССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств; военная служба в вооруженных силах государств - бывших республик СССР до окончания переходного периода (до 31 декабря 1994 г.) и до 31 декабря 1999 г. - в случаях заключения и ратификации двусторонних межгосударственных договоров; служба в органах внутренних дел и таможенных органах Российской Федерации и СССР, федеральных органах налоговой полиции, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; военная служба по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации и действительная срочная военная служба в Вооруженных Силах СССР, других войсках, воинских формированиях и органах из расчета один день военной службы за два дня работы.
   — п. 30 приложения № 2 к Приказу Министра обороны РФ от 18.09.2019 № 545

Для офицеров действует специальная норма, прямо приравнивающая вашу службу к службе по контракту (то есть к засчитываемому виду):

1. Действительная военная служба офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы для исчисления выслуги лет приравнивается к военной службе по контракту, а действительная срочная военная служба сержантов, старшин, солдат, матросов, призывавшихся на военную службу, а также период обучения курсантов в образовательных организациях Министерства обороны до заключения контракта - к военной службе по призыву.
   — п. 31 приложения № 2 к Приказу Министра обороны РФ от 18.09.2019 № 545

Однако в том же приказе есть исключения — п. 33 перечисляет периоды, которые в выслугу НЕ включаются. Именно на этот пункт ссылается работодатель:

1. В выслугу лет, дающую гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки, не включаются: периоды отбывания исправительных работ (в том числе по месту работы без лишения свободы) и административного ареста; периоды работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил, министерств и ведомств СССР, федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации, в которых законодательством предусмотрена либо была предусмотрена военная служба и из которых работник был уволен по основаниям, указанным в пунктах 5 - 11 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 3; 2017, № 27, ст. 3929), а также при увольнении за другие виновные действия, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы; периоды военной службы в воинских частях и организациях, из которых военнослужащий был уволен по основаниям, указанным в подпунктах "д" - "з" пункта 1 и подпунктах "в", "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1475; 2017, № 1 (ч. I), ст. 46); периоды работы в организациях министерств и ведомств, не указанных в пункте 28 настоящего приложения.
   — п. 33 приложения № 2 к Приказу Министра обороны РФ от 18.09.2019 № 545

Ключевое для вашего дела: п. 33 исключает из выслуги не любую военную службу, а только ту, из которой военнослужащий уволен по основаниям, указанным в подп. «д»–«з» п. 1 и подп. «в», «д» п. 2 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998. Какие это основания?

д) в связи с лишением его воинского звания; д 1 ) в связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае: непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является , за исключением случаев, установленных федеральными законами ; (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 286-ФЗ) непредставления военнослужащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений ; (В редакции федеральных законов от 03.12.2012 № 231-ФЗ, от 10.07.2023 № 286-ФЗ, от 28.12.2025 № 505-ФЗ) участия военнослужащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом; осуществления военнослужащим предпринимательской деятельности;
— подп. «д» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

в) в связи с невыполнением им условий контракта; (В редакции Федерального закона от 26.04.2004 № 29-ФЗ) г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне или прекращением указанного допуска; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 130-ФЗ) д) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности; (В редакции Федерального закона от 28.11.2009 № 286-ФЗ) е) как не выдержавший испытание; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 26.04.2004 № 29-ФЗ) е 1 ) в связи с несоблюдением ограничений, нарушением запретов, неисполнением обязанностей, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
— подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

То есть «порочащие» основания по действующему закону — это лишение воинского звания (подп. «д» п. 1), утрата доверия (подп. «д.1»), вступление в силу приговора суда (подп. «е», «е.1», «з» п. 1), отчисление (подп. «ж»), а по п. 2 — невыполнение условий контракта (подп. «в») и приговор об условном лишении свободы (подп. «д»).

Ваше увольнение в 1991 г. «по статье 59 пункт «д»» произведено по Положению о прохождении военной службы советского периода, а не по ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ, который вступил в силу только в 1998 г. Основание «статья 59 пункт «д»» старого Положения не тождественно подп. «д» п. 1 ст. 51 № 53-ФЗ («лишение воинского звания»): при лишении воинского звания в военном билете прямо указывалась бы именно эта формулировка, а статья 59 советского Положения охватывала и обычные (не порочащие) основания увольнения офицеров в запас. Поскольку п. 33 приказа № 545 исключает только увольнения по основаниям действующей ст. 51 № 53-ФЗ, увольнение 1991 г. по советской ст. 59 под это исключение буквально не подпадает.

Вывод: если дело в процентной надбавке за выслугу лет гражданскому персоналу воинской части — служба офицером в ВС СССР должна засчитываться в выслугу (п. 30–31 приложения № 2 приказа МО № 545). Исключение п. 33 применяется только к увольнению по основаниям подп. «д»–«з» п. 1 и подп. «в», «д» п. 2 ст. 51 № 53-ФЗ (лишение звания, утрата доверия, судимость, отчисление, невыполнение контракта), а ваше увольнение 1991 г. по советской ст. 59 п. «д» не тождественно этим основаниям. Для точного ответа нужно сверить формулировку основания увольнения в военном билете с перечнем п. 33 — если там не «лишение воинского звания» и не иное порочащее основание из ст. 51 № 53-ФЗ, отказ засчитать службу неправомерен.

Чем подтверждается выслуга/стаж и что делать при отказе

Основной документ для определения выслуги — военный билет; для страхового стажа он же служит доказательством периода службы.

1. Основным документом для определения выслуги лет является трудовая книжка, а для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, - военный билет. 36. Если выслуга лет не подтверждается записями в трудовой книжке или военном билете, она может быть подтверждена другими документами, а также справками, заверенными печатями установленного образца. Указанные справки выдаются на основании документов по учету личного состава и документов, подтверждающих выслугу лет. 37. Выписка из протокола заседания комиссии с решением об установлении выслуги лет, подписанная председателем комиссии и заверенная печатью установленного образца, оформляется на каждого работника отдельно в двух экземплярах, из которых один передается в финансово-экономический орган (бухгалтерию), а второй выдается работнику на руки. 38. Гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год). Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда.
   — п. 35 приложения № 2 к Приказу Министра обороны РФ от 18.09.2019 № 545

1. Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" , подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 г. N 594) 21. Период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о периоде выплаты указанного пособия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 г. N 594) 22. Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет.
   — п. 20 разд. IV постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555

Что делать практически:

1. Получите от работодателя письменный отказ с указанием конкретного пункта приказа, на который он ссылается, и установленного размера выслуги (выписка из протокола комиссии по установлению выслуги — п. 37 приказа № 545, она выдаётся на руки).
2. Сверьте формулировку основания увольнения в вашем военном билете: если там обычное увольнение в запас (а не «лишение воинского звания»), исключение п. 33 приказа № 545 к вам не применимо.
3. Если отказ касается пенсионного (страхового) стажа — обращайтесь в Социальный фонд России (СФР) за письменным разъяснением/решением о зачёте периода службы: именно СФР (а не работодатель) подтверждает страховой стаж для пенсии.
4. При неправомерном отказе засчитать службу в выслугу (надбавку) спор с работодателем-воинской частью разрешается в суде общей юрисдикции по месту нахождения ответчика (районный суд): иск о признании права на включение периода службы в выслугу и перерасчёте надбавки. Для обязания СФР включить период в страховой стаж — иск к территориальному органу СФР о включении периода службы в страховой стаж и перерасчёте (при назначении/перерасчёте пенсии).

Вывод: служба офицером подтверждается военным билетом (п. 35 приложения № 2 приказа МО № 545; п. 20 постановления Правительства № 555) и по общему правилу подлежит зачёту. Первый шаг — письменный отказ работодателя с указанием конкретной нормы; далее — сверка основания увольнения в военном билете; затем — обращение в СФР (по страховому стажу) или суд (по выслуге лет для надбавки).