Можно ли считать инструктора по спорту педагогическим работником, если он работает только со взрослыми в фитнес-клубе?

Определение «педагогического работника»: требуется ли фактическое обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность

Понятие педагогического работника закреплено в п. 21 ст. 2 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ». Оно содержит два обязательных элемента: (1) лицо состоит в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и (2) выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

1. педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности
   — п. 21 ст. 2 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Значит, для признания сотрудника педагогическим работником недостаточно совпадения названия должности — необходимо, чтобы работодатель был организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и чтобы работник фактически обучал обучающихся (лиц, осваивающих образовательную программу, — п. 15 ст. 2 ФЗ-273). Понятию «организация, осуществляющая образовательную деятельность» закон даёт строгое нормативное значение (п. 18–20 ст. 2 ФЗ-273): это образовательная организация либо организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; образовательная деятельность — это «деятельность по реализации образовательных программ» (п. 17 ст. 2). Обычный фитнес-клуб, работающий со взрослыми и не имеющий образовательной лицензии и образовательных программ, к таким организациям не относится — он является физкультурно-оздоровительной организацией, чья деятельность регулируется ФЗ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте», а не ФЗ-273.

Для фактов клиента: инструктор занимается только со взрослыми в фитнес-клубе, обучающихся (осваивающих образовательные программы) у него нет, обучение детей отсутствует, в должностной инструкции закреплены лишь физкультурно-оздоровительные функции. Первое условие (организация, осуществляющая образовательную деятельность) и второе (обучение/воспитание обучающихся) — оба не выполняются. Поэтому по определению п. 21 ст. 2 ФЗ-273 он педагогическим работником не является.

Вывод: при фактической работе только со взрослыми в физкультурно-оздоровительной организации без образовательной лицензии и без функций обучения/воспитания обучающихся работник не приобретает статуса педагогического работника по смыслу п. 21 ст. 2 ФЗ № 273-ФЗ.

Вхождение должности в номенклатуру педагогических должностей само по себе статуса не создаёт

Должность «Инструктор по физической культуре» действительно включена в перечень должностей педагогических работников. Однако это сделано в строго ограниченном нормативном контексте.

1. Должности иных педагогических работников Воспитатель Инструктор-методист Инструктор по труду Инструктор по физической культуре Концертмейстер Логопед Мастер производственного обучения Методист Музыкальный руководитель Педагог дополнительного образования Педагог-библиотекарь Педагог-организатор Педагог-психолог Преподаватель Преподаватель-организатор основ безопасности и защиты Родины (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2024 № 940) Руководитель физического воспитания Советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями Социальный педагог Старший вожатый Старший воспитатель Старший инструктор-методист Старший методист Старший педагог дополнительного образования Старший тренер-преподаватель Тренер-преподаватель Тьютор Учитель Учитель-дефектолог Учитель-логопед
   — подраздел 2 раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников, утв. Постановлением Правительства РФ № 225 от 21.02.2022, п. 2

Важно: и преамбула, и название акта, и сам раздел I номенклатуры ограничены «организациями, осуществляющими образовательную деятельность» — постановление утверждено «в соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"» и называется «Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность…». То есть номенклатура определяет, какие должности считаются педагогическими внутри организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Она не превращает в педагогического работника любого инструктора в любом учреждении: если работодатель не является организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и сотрудник не ведёт обучение/воспитание обучающихся, попадание названия должности в список само по себе статуса педагогического работника не порождает — иначе п. 21 ст. 2 ФЗ-273 был бы избыточен.

Для фактов клиента: фитнес-клуб (работодатель) не относится к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, а значит персонал такого клуба под номенклатуру в принципе не подпадает независимо от наименования должности.

Вывод: формальное совпадение наименования должности «инструктор по физической культуре» с подразделом 2 раздела I Номенклатуры (ПП № 225 от 21.02.2022) не делает работника педагогическим, поскольку эта номенклатура действует только для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, к которым работодатель клиента не относится.

Льготы педагогических работников: сокращённая неделя и удлинённый отпуск привязаны к статусу педагогического работника

Льготы, на которые ссылаются, говоря «должность входит в перечень педагогических», прямо обусловлены статусом педагогического работника либо работой в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Сокращённая 36-часовая рабочая неделя установлена для педагогических работников:

Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю
— ст. 333 ТК РФ

Поскольку, как разобрано выше, инструктор в фитнес-клубе, работающий со взрослыми и без образовательных функций, педагогическим работником по п. 21 ст. 2 ФЗ-273 не является, ст. 333 ТК РФ на него не распространяется — для него действует общая нормальная продолжительность рабочего времени (не более 40 часов в неделю, ст. 91 ТК РФ), если иное не установлено локальными актами.

Удлинённый ежегодный отпуск педагогическим работникам предоставляется по ПП № 466 от 14.05.2015. Даже в разделе IV этого акта («Организации, осуществляющие обучение»), охватывающем необразовательные организации, отпуск установлен именно педагогическим работникам, т.е. лицам, ведущим собственно педагогическую работу:

IV. Организации, осуществляющие обучение 1. Педагогические работники, должности которых указаны в разделе I номенклатуры должностей, за исключением должностей педагогических работников, указанных в пункте 2 настоящего раздела 42
— п. 1 раздела IV ПП № 466 от 14.05.2015

Для факта клиента: сотрудник педагогическую работу (обучение/воспитание с обучающимися, образовательным процессом) не ведёт — его деятельность физкультурно-оздоровительная. Следовательно, право на удлинённый отпуск по ПП № 466 у него не возникает; он пользуется общим ежегодным оплачиваемым отпуском (28 дней, ст. 115 ТК РФ).

Вывод: сокращённая рабочая неделя (ст. 333 ТК РФ) и удлинённый отпуск (ПП № 466 от 14.05.2015) положены только педагогическим работникам, к которым данный инструктор не относится; на него распространяются общие нормы ТК РФ о рабочем времени и отпуске.

Досрочная страховая пенсия привязана к работе в организациях для детей

Досрочная пенсия по старости за педагогическую деятельность также не возникает. П. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» связывает её с работой в организациях для детей:

1. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи
   — п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Здесь сразу два условия не выполняются для фактов клиента: (1) организация — фитнес-клуб, работающий со взрослыми, не является «организацией для детей»; (2) как установлено выше, лицо не осуществляет педагогическую деятельность в смысле ФЗ-273. Даже если бы в какой-то момент сотрудник вёл занятия с детьми, периоды работы в физкультурно-оздоровительных организациях общего типа в стаж для досрочной пенсии по п. 19 засчитываются только при включении должности и учреждения в соответствующие Списки (утв. ПП РФ, ч. 2 ст. 30), что для фитнес-клуба без образовательного статуса не применяется.

Вывод: работа инструктора в фитнес-клубе со взрослыми не формирует стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, так как она не является педагогической деятельностью в организациях для детей.

Подзаконный пласт: к труду инструктора в фитнес-клубе применяется профстандарт фитнес-тренера, а не ЕКС работников образования

Подтверждает правильную квалификацию и подзаконный акт: для работников фитнес-центров действует отдельный профессиональный стандарт «Специалист по фитнесу (фитнес-тренер)», предметом которого является оказание физкультурно-оздоровительных услуг населению, а не педагогическая деятельность.

Основная цель вида профессиональной деятельности: Организация и оказание населению физкультурных, физкультурно-оздоровительных и досуговых фитнес-услуг в водной среде и на суше Группа занятий: 2358 Тренеры и инструкторы-методисты по физической культуре и спорту - - (код ОКЗ 1 ) (наименование) (код ОКЗ) (наименование) Отнесение к видам экономической деятельности: 93.12 Деятельность спортивных клубов 93.13 Деятельность фитнес-центров 93.19 Деятельность в области спорта прочая 93.29 Деятельность зрелищно-развлекательная прочая
— Профстандарт «Специалист по фитнесу (фитнес-тренер)», утв. Приказом Минтруда № 353н от 27.04.2023, п. 3.2

Этот профстандарт прямо отнесён к виду экономической деятельности «93.13 Деятельность фитнес-центров» и описывает трудовую функцию как «организацию и проведение с населением занятий по фитнесу». Квалификационные характеристики педагогических работников (ЕКС должностей работников образования, утв. Приказом Минздравсоцразвития № 761н от 26.08.2010) к такому работнику не применяются: должность «инструктор по физической культуре» в ЕКС образования — это работник образовательной организации, осуществляющий именно педагогическую работу с обучающимися, а не фитнес-тренер, обслуживающий клиентов.

Для фактов клиента: должностная инструкция с общеоздоровительными функциями и работа только со взрослыми полностью укладываются в предмет профстандарта «Специалист по фитнесу (фитнес-тренер)». Это подзаконное подтверждение того, что спор идёт не о педагогическом работнике, а о работнике сферы физической культуры и спорта (физкультурно-оздоровительной деятельности по ФЗ № 329-ФЗ).

Вывод: деятельность инструктора в фитнес-клубе регулируется профстандартом «Специалист по фитнесу (фитнес-тренер)» и нормами ФЗ № 329-ФЗ о физической культуре и спорте, а не законодательством об образовании и ЕКС педагогических должностей.

Риски и ответственность работодателя при неправильной квалификации должности

Ключевой риск для работодателя — в обратную сторону: если ошибочно придать инструктору статус педагогического работника, это может повлечь обязанность предоставлять неположенные льготы, а в случае их непредоставления — ответственность по трудовому законодательству. И наоборот: необоснованное присвоение статуса (и льгот) не запрещено законом, но создаёт кадровые и проверочные риски.

Административная ответственность за нарушение трудового законодательства установлена ст. 5.27 КоАП РФ:

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Практический смысл для клиента таков: пока должность не приведёт к реальным льготам, применять к инструктору педагогические гарантии (36-часовую неделю, удлинённый отпуск, досрочный пенсионный стаж) нет правовых оснований. Напротив, предоставление этих льгот без статуса педагогического работника было бы, с точки зрения самого работодателя, произвольным расширением обязательств. Правильная квалификация (отсутствие статуса педагогического работника) соответствует закону и не создаёт состав правонарушения по ст. 5.27 КоАП РФ, тогда как, например, неверный расчёт отпуска или рабочего времени для фактически педагогического работника её создал бы. Срок давности по таким нарушениям (дляшийся характер) отсчитывается с момента их устранения/прекращения.

Вывод: корректное неотнесение инструктора к педагогическим работникам правомерно и не влечёт административной ответственности; риски возникли бы, напротив, при непредоставлении гарантий лицу, которое фактически является педагогическим работником — но данным работником он не является.