Дадут ли высшую категорию медсестре в декрете, если первая категория закончилась

Можно ли подать документы на высшую категорию, находясь в декретном отпуске?

Да, законодательство прямо допускает подачу заявления на аттестацию в период отпуска по уходу за ребёнком. Непосредственно для медицинских работников это закреплено в самом Порядке аттестации.

Заявление подается независимо от продолжительности работы в организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист (далее - организация), а также в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с учетом требований пунктов 9 - 11 настоящего Порядка.
— п. 34.1 Порядка аттестации, утв. Приказом Минздрава России № 458н от 31.08.2023

Эта норма прямо предусматривает, что нахождение в отпуске по уходу за ребёнком не является препятствием для подачи заявления на квалификационную категорию. Более того, на весь период этого отпуска за работницей сохраняется место работы и должность, а сам отпуск засчитывается в стаж работы по специальности:

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 4 и 5 ст. 256 ТК РФ

То есть медработница, находящаяся в отпуске по уходу за ребёнком, не утрачивает статус работника медицинской организации и вправе подать документы и пройти аттестацию на высшую категорию наравне с работающими коллегами.

Специалист, имеющий присвоенную квалификационную категорию, представляет документы в адрес аттестационной комиссии не позднее девяноста одного рабочего дня до окончания ее срока действия. В случае направления документов посредством Единого портала специалист, имеющий присвоенную квалификационную категорию, представляет документы в адрес аттестационной комиссии не позднее сорока пяти рабочих дней до окончания ее срока действия. В случае непредставления документов специалистом либо его представителем по уважительной причине в указанный срок аттестация может быть проведена позднее даты окончания срока действия имеющейся квалификационной категории.
— п. 37 Порядка аттестации, утв. Приказом Минздрава России № 458н от 31.08.2023

Поскольку первая категория у вас уже истекла в апреле, правило о подаче документов «не позднее 91 рабочего дня до окончания срока действия» к ней уже неприменимо — категория утратила силу, и это не мешает претендовать на высшую: вы просто проходите аттестацию в общем порядке как специалист со стажем. Ограничение п. 6 Порядка (аттестация на более высокую категорию не ранее чем через 2 года после присвоения предыдущей) вами соблюдено, поскольку с момента присвоения первой категории до подачи документов прошло более 5 лет.

Вывод: нахождение в декретном отпуске не препятствует подаче документов и прохождению аттестации на высшую квалификационную категорию — п. 34.1 Порядка Минздрава № 458н прямо это допускает, а сохранение места работы и должности и зачёт отпуска в стаж по специальности подтверждаются ст. 256 ТК РФ.

Каким требованиям нужно соответствовать для высшей категории, и достаточен ли ваш стаж с учётом декрета?

Для присвоения высшей квалификационной категории законодатель устанавливает требования к стажу и профессиональной квалификации:

Специалист, претендующий на получение высшей квалификационной категории, должен: а) иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее семи лет; б) иметь теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности и смежных дисциплин; в) использовать методы профилактики, диагностики, лечения, медицинской реабилитации, применяемые в мировой и отечественной медицинской практике, и медицинские изделия в области осуществляемой профессиональной деятельности (для лиц, имеющих медицинское или иное образование); г) принимать участие в организации деятельности аптечной организации, направленной на снижение производственных потерь, оптимизацию расходов, увеличение товарооборота, и (или) участие в разработке документации системы качества фармацевтической организации, и (или) участие в проверках внутреннего контроля фармацевтической организации и последующей разработке корректирующих и предупреждающих мероприятий (для лиц, имеющих фармацевтическое образование); д) применять в осуществляемой профессиональной деятельности научно-техническую информацию и использовать ее для решения тактических и стратегических вопросов профессиональной деятельности, составлять отчет о работе; е) уметь провести оценку данных специальных методов исследования с целью установления диагноза (для лиц, имеющих медицинское образование).
— п. 11 Порядка аттестации, утв. Приказом Минздрава России № 458н от 31.08.2023

Ключевое для вашей ситуации — требование подп. «а» п. 11: стаж работы по специальности (в должности) не менее семи лет. Для специалиста со средним медицинским образованием (медсестры) это основной ценз, помимо теоретической подготовки и практических навыков.

При этом период отпуска по уходу за ребёнком включается в стаж работы по специальности прямо на основании ТК РФ:

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).
— ч. 4 и 5 ст. 256 ТК РФ

Таким образом, время, проведённое в декрете, не «выпадает» из стажа по специальности — оно засчитывается в него для целей аттестации (единственное исключение — досрочное назначение страховой пенсии по старости, но оно к вашей аттестации отношения не имеет). Ваш общий стаж по специальности медсестры считается непрерывно с включением декретного периода.

Важно по срокам: из вашего сообщения следует, что первая категория действовала до апреля — то есть с момента её присвоения прошло около 5 лет. С учётом всей предшествующей работы по специальности ваш стаж, как правило, значительно превышает 7 лет, необходимых для высшей категории. Если ваш суммарный стаж по специальности медсестры составляет 7 и более лет (с учётом декрета и всей предыдущей работы) — требование п. 11 выполнено, и отказ по мотиву недостаточного стажа будет неправомерен.

Вывод: для высшей категории медработник со средним образованием должен иметь стаж работы по специальности не менее 7 лет (п. 11 Порядка № 458н). Период отпуска по уходу за ребёнком засчитывается в этот стаж (ч. 5 ст. 256 ТК РФ), поэтому декрет не уменьшает ваш стаж по специальности — при наличии 7 лет общего стажа вы вправе претендовать на высшую категорию.

Требуется ли наличие действующей первой категории для подачи на высшую?

Порядок аттестации не ставит присвоение высшей категории в зависимость от наличия у специалиста первой категории. Высшая категория присваивается при соответствии требованиям п. 11 (в первую очередь — стажу не менее 7 лет по специальности), а не при условии обладания предыдущей ступенью категории.

Ограничение п. 6 касается лишь периодичности повторной аттестации:

Специалисты вправе проходить аттестацию на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через два года со дня присвоения квалификационной категории. 7. Лица, получившие медицинское, фармацевтическое или иное образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и допущенные к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности <4>, вправе пройти аттестацию при условии наличия соответствующего стажа работы по специальности (в должности) в медицинской или фармацевтической организации, находящейся на территории Российской Федерации, соответствующего требованиям пунктов 9 - 11 настоящего Порядка. -------------------------------- <4> Часть 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 8. При аттестации оцениваются теоретические знания и практические навыки, необходимые для выполнения профессиональных обязанностей по соответствующим специальностям и должностям, на основе результатов квалификационного экзамена, включающего экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста (далее - отчет), тестовый контроль знаний и собеседование. 9. Специалист, претендующий на присвоение второй квалификационной категории, должен: а) иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее трех лет; б) иметь теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности;
— п. 6 Порядка аттестации, утв. Приказом Минздрава России № 458н от 31.08.2023

Поскольку ваша первая категория была присвоена и истекла (действовала до апреля текущего года), от момента её присвоения прошло более двух лет, а значит, ограничение «не ранее чем через два года» не нарушено. Тот факт, что она истекла в апреле, не создаёт правового барьера для аттестации на более высокую категорию — на момент подачи документов вы просто не обладаете категорией, и аттестационная комиссия оценивает вас по критериям п. 11 как специалиста, подающего документы на высшую категорию.

Срок действия ранее присвоенной категории закреплён отдельно:

Квалификационные категории, присвоенные специалистам, действительны в течение пяти лет со дня их присвоения. 6. Специалисты вправе проходить аттестацию на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через два года со дня присвоения квалификационной категории. 7. Лица, получившие медицинское, фармацевтическое или иное образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и допущенные к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности <4>, вправе пройти аттестацию при условии наличия соответствующего стажа работы по специальности (в должности) в медицинской или фармацевтической организации, находящейся на территории Российской Федерации, соответствующего требованиям пунктов 9 - 11 настоящего Порядка. -------------------------------- <4> Часть 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 8. При аттестации оцениваются теоретические знания и практические навыки, необходимые для выполнения профессиональных обязанностей по соответствующим специальностям и должностям, на основе результатов квалификационного экзамена, включающего экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста (далее - отчет), тестовый контроль знаний и собеседование. 9. Специалист, претендующий на присвоение второй квалификационной категории, должен: а) иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее трех лет;
— п. 5 Порядка аттестации, утв. Приказом Минздрава России № 458н от 31.08.2023

Из приведённого также следует, что категории действительны 5 лет — ваша первая категория, истекшая в апреле, утратила силу, но на возможность получения высшей категории это влияния не оказывает: для высшей категории в любом случае требуется стаж не менее 7 лет и профессиональное соответствие, а не предшествующая категория.

Вывод: наличие действующей первой категории для подачи на высшую не требуется — при выполнении требований п. 11 (стаж не менее 7 лет и квалификационное соответствие) и соблюдении двухлетнего срока с момента последней аттестации вы вправе претендовать на высшую категорию, даже если первая категория уже истекла.

Какова процедура подачи документов и что важно учесть при составлении отчёта в период декрета?

Порядок подачи документов в аттестационную комиссию установлен в разделе III Порядка № 458н. Заявление и комплект документов (аттестационный лист, отчёт о профессиональной деятельности, копии документов об образовании, выписка из трудовой книжки) подаются в аттестационную комиссию — в вашем случае (организация подведомственна органу исполнительной власти субъекта РФ или частная система здравоохранения) — в территориальную аттестационную комиссию (п. 36).

Специфика для специалиста со средним профессиональным образованием — отчёт о профессиональной деятельности должен содержать анализ работы за последний один год работы:

Специалисты вправе проходить аттестацию на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через два года со дня присвоения квалификационной категории. 7. Лица, получившие медицинское, фармацевтическое или иное образование в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и допущенные к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности <4>, вправе пройти аттестацию при условии наличия соответствующего стажа работы по специальности (в должности) в медицинской или фармацевтической организации, находящейся на территории Российской Федерации, соответствующего требованиям пунктов 9 - 11 настоящего Порядка. -------------------------------- <4> Часть 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". 8. При аттестации оцениваются теоретические знания и практические навыки, необходимые для выполнения профессиональных обязанностей по соответствующим специальностям и должностям, на основе результатов квалификационного экзамена, включающего экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста (далее - отчет), тестовый контроль знаний и собеседование. 9. Специалист, претендующий на присвоение второй квалификационной категории, должен: а) иметь стаж работы по специальности (в должности) не менее трех лет; б) иметь теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности;
— п. 6 Порядка аттестации, утв. Приказом Минздрава России № 458н от 31.08.2023

Здесь важен нюанс: если вы весь последний год находились в отпуске по уходу за ребёнком и не осуществляли трудовую деятельность, отчёт формально должен отражать период профессиональной деятельности. Учитывая, что п. 34.1 прямо допускает подачу документов в период отпуска по уходу за ребёнком, а ч. 5 ст. 256 ТК РФ засчитывает этот отпуск в стаж по специальности, отсутствие отчёта за последний календарный год работы не должно являться безусловным основанием для отказа — в отчёте уместно отразить данные о вашей медицинской деятельности за последний год фактической работы и указать на нахождение в отпуске по уходу за ребёнком. Кроме того, для специалиста, претендующего на более высокую категорию, отчёт содержит информацию за один год, ранее включённый в отчёт на имеющуюся категорию, а также за последние два года работы (для специалистов с высшим образованием) — для среднего звена достаточным остаётся отчёт с анализом работы за последний год фактической деятельности.

Вывод: документы подаются в территориальную аттестационную комиссию (п. 36), заявление может быть подано лично, по почте, электронной почтой или через Госуслуги (п. 35). Для медсестры (среднее медобразование) отчёт охватывает последний год фактической работы, поэтому, находясь в декрете, вы подаёте отчёт по последнему году вашей практической деятельности — и нахождение в отпуске по уходу за ребёнком не является препятствием ни для подачи документов, ни для оценки вашей квалификации.

Уточнение по объёму отчёта для специалиста со средним медицинским образованием

Цитата, приведённая в предыдущем блоке для п. 6 Порядка, относится к периодичности аттестации; объём отчёта о профессиональной деятельности регулируется отдельным пунктом:

Отчет представляется за период работы, который ранее не оценивался при прохождении аттестации, и должен содержать анализ профессиональной деятельности за последние три года работы - для специалистов с высшим и иным образованием и за последний год работы - для специалистов со средним профессиональным образованием
— п. 34.3 Порядка аттестации, утв. Приказом Минздрава России № 458н от 31.08.2023

Для вас как для медсестры со средним профессиональным образованием отчёт должен содержать анализ профессиональной деятельности за последний один год работы (в отличие от трёх лет для специалистов с высшим и иным образованием). Это норма о том, какой период охватывает отчёт, — она не исключает подачи в период отпуска по уходу за ребёнком (п. 34.1 прямо такую подачу допускает), а лишь определяет период работы, подлежащий описанию. Если весь последний календарный год вы находились в декрете, в отчёте указываются данные за последний год фактической профессиональной деятельности с пояснением о нахождении в отпуске по уходу за ребёнком.

Вывод: для медсестры отчёт охватывает последний год фактической работы, и нахождение в отпуске по уходу за ребёнком не лишает права подать документы и пройти аттестацию на высшую категорию — соответствующий отчёт составляется по последнему году практической деятельности.