Есть ли у родителей прямое право требовать замены конкретного учителя-предметника
Родители имеют право защищать права и законные интересы своих детей в сфере образования:
- защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
— п. 5, 7 ч. 1 ст. 44 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
При этом закон прямо наделяет родителей правом направлять в органы управления образовательной организации обращения о применении к работникам, нарушающим права обучающихся, дисциплинарных взысканий, и обращаться в комиссию по урегулированию споров:
В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
— ч. 1 ст. 45 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
Важно понимать: прямого нормативного права «потребовать заменить конкретного учителя-предметника» у родителей нет. Решение о том, кому вести уроки, — это компетенция образовательной организации и её руководителя (формирование штатного расписания, распределение учебной нагрузки). Родительское обращение запускает не автоматическую замену, а обязанность школы рассмотреть доводы и дать на них ответ, а при подтверждении нарушений — применить к педагогу меры дисциплинарного воздействия (вплоть до увольнения). Классного руководителя школа заменила — это её управленческое решение; в отношении учителя-предметника школа вправе принять иное решение, если не усмотрит нарушений. Однако игнорировать обращение либо оставить без проверки факты негативного отношения школа не вправе.
Вывод: требовать замены педагога как «автоматического» права родители не могут, но имеют законодательно закреплённый механизм — письменное обращение к органам управления школы и в комиссию по урегулированию споров, которые обязаны рассмотреть обращение и, при подтверждении нарушений, применить к педагогу дисциплинарное взыскание.
Чем защищены дети от негативного отношения и возможной «мести» педагога
Дети имеют прямо закреплённое право на защиту от психического насилия и оскорбления личности:
уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья; 10) свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений; 11) каникулы - плановые перерывы при получении образования для отдыха и иных социальных целей в соответствии с законодательством об образовании и календарным учебным графиком; 11 1 ) день отдыха в день сдачи крови и (или) ее компонентов и в день связанного с этим медицинского осмотра в порядке, установленном локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2024 № 554-ФЗ ) 12) академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования , а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами;
— п. 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
Зеркальная обязанность возложена на педагога — уважать честь и достоинство обучающихся, соблюдать этические нормы и требования профессиональной этики:
соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; 4) развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и трудолюбие, ответственное отношение к профессиональной, добровольческой (волонтерской) деятельности, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 685-ФЗ ) 5) применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания; 6) учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в части реализации адаптированных образовательных программ, использования форм, методов и средств обучения и воспитания, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями и центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 7) систематически повышать свой профессиональный уровень; 8) проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании;
— п. 1 ч. 1 ст. 48 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
Кроме того, при осуществлении образовательной деятельности права ребёнка вообще не могут ущемляться:
При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. 2. Органы управления организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся в возрасте старше восьми лет общественных объединений обучающихся, за исключением детских общественных объединений, учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций. 3. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучающихся по образовательным программам дошкольного и начального общего образования, вправе самостоятельно или через своих выборных представителей обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— ч. 1 ст. 9 ФЗ-124 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»
Это означает: любое систематическое негативное отношение учителя к детям, психологическое давление, принижение достоинства, необъективное оценивание как форма «мести» за обращение родителей — нарушает и право ребёнка (ст. 34 ФЗ-273), и профессиональную обязанность педагога (ст. 48 ФЗ-273). Опасение «мести» поэтому имеет нормативную защиту: факты такого поведения должны фиксироваться и являются основанием для дисциплинарной и иной ответственности педагога.
Вывод: дети защищены статьями 34 и 48 ФЗ-273 и ст. 9 ФЗ-124; негативное отношение или «месть» педагога — прямое нарушение этих норм, которое нужно документально фиксировать (жалобы ребёнка, оценки, свидетели, аудио/видео, записи в дневнике), чтобы на его основе требовать мер к педагогу.
Какая ответственность грозит педагогу за психическое насилие над детьми
За психическое насилие над обучающимся законом предусмотрено специальное основание увольнения педагогического работника — даже однократное:
применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника; 3) достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии со статьей 332 1 настоящего Кодекса; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 25.05.2020 № 157-ФЗ) 4) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 22.12.2014 № 443-ФЗ) ГЛАВА 52 1 . ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НАУЧНЫХ РАБОТНИКОВ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИХ ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ (Дополнение главой - Федеральный закон от 22.12.2014 № 443-ФЗ)
— п. 2 ст. 336 ТК РФ
Дисциплинарное производство ведётся по общим правилам ТК: работодатель вправе применить замечание, выговор, увольнение (ст. 192 ТК), а до применения взыскания обязан затребовать от работника письменное объяснение и соблюсти сроки:
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
— ст. 193 ТК РФ
Помимо трудовой, возможна административная ответственность за нарушение прав и свобод обучающихся:
Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
— ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ
Таким образом, у школы есть реальный правовой инструментарий вплоть до увольнения педагога за однократное применение методов, связанных с психическим насилием (п. 2 ст. 336 ТК РФ). Задача родителей — зафиксировать конкретные факты, которые запускают проверку по ст. 193 ТК и обязывают работодателя либо применить взыскание, либо мотивированно опровергнуть доводы.
Вывод: при подтверждении фактов негативного/насильственного отношения педагога к детям школа вправе и обязана применить дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения по п. 2 ст. 336 ТК РФ, а по ст. 5.57 КоАП РФ возможно административное наказание должностных лиц школы, не обеспечивших защиту прав обучающихся.
Что делать родителям в практическом плане (порядок действий)
Порядок защиты регламентирован ст. 45 ФЗ-273: создаётся комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений из равного числа представителей родителей, работников и (при наличии) обучающихся, её решение обязательно для всех участников образовательных отношений:
Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии). Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность
— ч. 4 ст. 45 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
Комиссия, в частности, рассматривает вопросы наличия или отсутствия конфликта интересов педагогического работника:
Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6.
— ч. 2 ст. 45 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
Практический алгоритм для родителей:
- Зафиксировать факты негативного отношения (даты, высказывания, оценки, свидетели — желательно несколько родителей и детей, скриншоты, аудиозаписи уроков в допустимых пределах). Опасение «мести» усиливает необходимость немедленной фиксации каждого нового эпизода.
- Подать письменное заявление директору с требованием защитить права детей и рассмотреть вопрос о применении дисциплинарных мер (со ссылкой на ст. 34, 48 ФЗ-273, п. 2 ст. 336 ТК РФ). Заявление передать с отметкой о регистрации входящего номера.
- Обратиться в комиссию по урегулированию споров (она обязана быть в школе) — по вопросам и о конфликте интересов, и о нарушении педагогом обязанностей. Решение комиссии обязательно для школы.
- Если школа бездействует или не согласна — жалоба в муниципальный/региональный орган управления образованием (учредитель школы) и в прокуратуру (проверка исполнения законодательства об образовании, ст. 5.57 КоАП), а также в Рособрнадзор по вопросам соблюдения прав обучающихся.
- Параллельно — защитные меры для ребёнка: перевести ребёнка в другой класс/параллель при наличии такой возможности (решается в административном порядке школой), либо сменить образовательную организацию (право выбора организации закреплено за родителями — п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ-273).
Вывод: родителям следует действовать через строго регламентированные каналы (директор → комиссия по урегулированию споров → орган управления образованием / прокуратура), с обязательной письменной фиксацией каждого обращения и каждого факта негативного отношения — именно документированные факты запускают дисциплинарную и административную ответственность педагога и школы.
Родственные связи педагогов и компенсация морального вреда
Вопрос о том, является ли родство учителя-предметника и классного руководителя основанием для замены, требует осторожности: сам по себе факт родства коллег-педагогов не является установленным законом запретом или основанием для отстранения. Конфликт интересов педагогического работника, который рассматривает комиссия (ч. 1–2 ст. 45 ФЗ-273), по прямому тексту ч. 2 ст. 48 ФЗ-273 связан с платными образовательными услугами обучающимся:
соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; 4) развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и трудолюбие, ответственное отношение к профессиональной, добровольческой (волонтерской) деятельности, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 685-ФЗ ) 5) применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания; 6) учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в части реализации адаптированных образовательных программ, использования форм, методов и средств обучения и воспитания, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями и центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 7) систематически повышать свой профессиональный уровень; 8) проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании;
— п. 1 ч. 1 ст. 48 ФЗ-273 «Об образовании в РФ»
Родственные отношения между работниками школы сами по себе не образуют запрещённого «конфликта интересов» в значении закона, если только не влияют на объективность оценивания или на ущемление прав ребёнка. Поэтому акцент в обращении следует делать не на родстве, а именно на фактах негативного отношения — это юридически значимое основание (ст. 34, 48 ФЗ-273, п. 2 ст. 336 ТК РФ).
Что касается возможной компенсации морального вреда за психологическое насилие/«месть» учителя:
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ
Такое требование может быть заявлено в суд при доказанном нарушении личных неимущественных прав ребёнка (психическое насилие, унижение достоинства). Но практическая реализация требует документально подтверждённых фактов и, как правило, предшествующей фиксации нарушений и реакции школы.
Вывод: делать ставку на родство педагогов нецелесообразно — закон связывает ответственность с фактами насилия/негативного отношения, а не с семейными связями. При доказанных нарушениях возможна и дисциплинарная/административная ответственность, и компенсация морального вреда по ст. 151 ГК РФ.
