Зачтется ли учеба в техникуме (2011 год, заочно) в льготный стаж для пенсии сотрудника полиции

Влияет ли дата поступления на службу (полиция) на зачёт заочного обучения в техникуме в выслугу лет

Ключевой критерий в вашем деле — дата поступления на службу в органы внутренних дел. Вы указали, что служите в полиции «с 22 года», то есть впервые поступили на службу после 1 января 2012 г. Именно от этого зависит, засчитывается ли период обучения по заочной форме.

В выслугу лет для назначения пенсии этим лицам засчитывается время их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования (но не более пяти лет) из расчета два месяца обучения за один месяц службы. При этом сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 1 января 2012 г., засчитывается время их обучения до поступления на службу не только по очной, но и по очно-заочной и заочной формам обучения, а сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу после 1 января 2012 г., – только по очной форме.
— Обзор судебной практики ВС РФ от 22.12.2025, п. 11

1. время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы
   — п. 10 ч. 2 ст. 38 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Из сопоставления указаний Верховного Суда и федерального закона № 342-ФЗ следует, что для сотрудников, впервые поступивших на службу в органы внутренних дел после 1 января 2012 года (а вы поступили в 2022 году), в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения (не более пяти лет) до поступления на службу только по очной форме и только при завершении программы и получении диплома — из расчёта два месяца обучения за один месяц службы. Период обучения по заочной форме сотрудникам этой категории в выслугу лет не засчитывается — независимо от того, к программам среднего профессионального образования (техникум) или высшего образования он относился.

Применительно к вашим фактам: вы обучались в техникуме заочно и завершили его в 2011 году, то есть до поступления на службу в 2022 году. Сама по себе принадлежность техникума к среднему профессиональному образованию не исключает зачёта (СПО прямо названо в норме п. 10 ч. 2 ст. 38 № 342-ФЗ за вычетом программ подготовки квалифицированных рабочих), однако условие об очной форме вами не выполнено, а потому период заочного обучения в техникуме в льготный стаж (выслугу лет) для пенсии за выслугу лет не войдёт.

Вывод: при поступлении на службу в полицию в 2022 году (после 1 января 2012 г.) заочное обучение в техникуме, оконченном в 2011 году, в выслугу лет для льготной пенсии не засчитывается — засчитывается только обучение по очной форме.

Развилка: если сотрудник впервые поступил на службу до 1 января 2012 г., и возможный выход через смешанный общий стаж

Предыдущий вывод держится на факте поступления на службу в 2022 году. Однако он меняется на противоположный, если на момент 1 января 2012 г. вы уже находились на службе в органах внутренних дел (или вновь восстановились при сохранении ранее исчисленной выслуги) — а в вопрос этот момент не назван прямо. Верховный Суд это правило в п. 11 Обзора зафиксировал: поступившим до 1.01.2012 засчитывается обучение и по очно-заочной, и по заочной формам.

В выслугу лет для назначения пенсии этим лицам засчитывается время их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования (но не более пяти лет) из расчета два месяца обучения за один месяц службы. При этом сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу до 1 января 2012 г., засчитывается время их обучения до поступления на службу не только по очной, но и по очно-заочной и заочной формам обучения, а сотрудникам органов внутренних дел, поступившим на службу после 1 января 2012 г., – только по очной форме.
— Обзор судебной практики ВС РФ от 22.12.2025, п. 11

Если в вашем случае окажется, что вы первично поступили на службу (или были на неё приняты) до 1 января 2012 года, период заочного обучения в техникуме подлежит зачёту в выслугу из расчёта два месяца обучения за один месяц службы — по аналогии с позицией Верховного Суда, применённой к заочному обучению в педагогическом училище. В этой ветке наличие полных сведений об учёбе (диплом, приказы о зачислении и об окончании) позволяет претендовать на включение периода.

может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 227-ФЗ, от 01.07.2017 № 154-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Закона засчитываются периоды пребывания граждан в добровольческих формированиях из расчета два дня пребывания в добровольческом формировании за один день службы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2025 № 499-ФЗ) Время выполнения задач в составе добровольческих формирований в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2025 № 499-ФЗ) Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 28.11.1995 № 186-ФЗ) РАЗДЕЛ III Пенсия по инвалидности
— ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Одновременно отмечу: засчитываемая в выслугу (по применяемому в официальной процедуре правилу «2 месяца обучения за 1 месяц службы») учебная опция доступна только тем, кто прошёл по критерию даты поступления. Если по критерию даты поступления заявитель не подходит (как в вашем основном случае — 2022 год), остаётся смешанный путь назначения пенсии по п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1 — при увольнении по одному из перечисленных оснований и достижении 45 лет с общим трудовым стажем 25 лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев — служба. В этот общий трудовой стаж попадают периоды вашей работы (в том числе параллельной заочному обучению в техникуме), если они подтверждены и по ним уплачивались взносы, — но не само по себе время заочного обучения.

уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел
— п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Вывод: для сотрудников, впервые поступивших на службу в ОВД до 1 января 2012 г., заочное обучение засчитывается; поступившие после этой даты (включая вас — 2022 г.) получают зачёт только по очной форме. При несоответствии дате поступления период учёбы в выслугу не включается, однако периоды фактической работы в годы учёбы учитываются в общем трудовом (смешанном) стаже для пенсии по п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1.

Порядок подтверждения и оспаривания; учёт периодов работы в годы учёбы для смешанного стажа

По общему правилу исчисление выслуги лет для пенсии производится пенсионным (кадровым) органом МВД при увольнении со службы; туда же представляются документы об обучении (диплом, приказы о зачислении и об окончании), которыми вы располагаете. Если кадровый орган необоснованно не включит период обучения (например, в ситуации, когда вы по критерию даты поступления имеете на него право), отказ можно оспорить в судебном порядке.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Применительно к вашей основной ситуации (поступление на службу в 2022 году) оспаривание невключения заочного обучения в выслугу бесперспективно, поскольку правовая позиция Верховного Суда, приведённая выше, прямо ограничивает зачёт для этой категории очной формой. Судебный путь имеет смысл только в развилке, когда сотрудник впервые поступил на службу до 1 января 2012 г., а кадровый орган тем не менее отказался засчитать заочное обучение.

Параллельно для варианта назначения пенсии по «смешанному» стажу (п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1, 25 лет общего трудового стажа) действует самостоятельное правило: учитываются не периоды обучения как таковые, а периоды фактической работы, которые могли выполняться вами в годы заочной учёбы в техникуме.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ )
— п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это означает: если во время заочного обучения в техникуме вы работали по трудовому договору (или иным образом, с начислением/уплатой страховых взносов), эти периоды работы включаются в страховой (общий трудовой) стаж и учитываются при определении права на пенсию по п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1 — в отличие от самого времени заочного обучения, которое ни в выслугу лет (для поступивших после 1.01.2012), ни в страховой стаж не входит.

Вывод: оспаривание отказа в зачёте заочного обучения в выслугу лет возможно в суде (административный иск по ст. 218 КАС РФ), но по вашей основной ситуации перспектива отсутствует из-за правила об очной форме для поступивших после 1.01.2012; при этом периоды фактической работы в годы учёбы, подтверждённые и с уплатой взносов, дают зачёт в общий (смешанный) стаж для пенсии по п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1.

Влияние зачёта/незачёта учебного периода на право и размер пенсии; порядок обращения и документы

Пенсия за выслугу лет сотруднику ОВД по п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1 назначается при выслуге 20 лет, а её размер напрямую зависит от величины выслуги: за 20 лет — 50 % денежного довольствия, далее по 3 % за каждый год свыше.

лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм
— п. «а» ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Поскольку в вашей основной ситуации заочное обучение (поступление на службу в 2022 году) в выслугу не включается, на достижение необходимых 20 лет пенсия за выслугу лет наступит только за счёт фактических периодов службы и иных засчитываемых периодов — без прибавки от учёбы в техникуме. И наоборот, в ветке «поступил на службу до 1.01.2012» зачёт периода обучения (2 месяца учёбы за 1 месяц службы) ускорил бы наступление права на пенсию и увеличил её размер из-за роста выслуги в долях денежного довольствия.

с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ) Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" обращаются в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их жительства. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса
— ч. 1, 3 ст. 51 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Заявление о назначении пенсии подаётся в пенсионный орган МВД России вместе с документами; к урокам вашего дела это означает, что диплом об окончании техникума и приказы о зачислении и об окончании (которые у вас есть) представляются именно туда для решения вопроса о зачёте периода обучения в выслугу — при наличии права на такой зачёт (развилка по дате поступления). Порядок определения выслуги и перечня представляемых для этого документов устанавливается Правительством РФ (ч. 1 ст. 18 Закона № 4468-1) и кадровым органом МВД при увольнении.

Вывод: размер пенсии за выслугу лет исчисляется от доли денежного довольствия, растущей с выслугой (50 % за 20 лет + 3 % за каждый год свыше), поэтому незачёт заочного обучения в вашем случае не добавляет выслуги; обращение за назначением производится в пенсионный орган МВД с дипломом и приказами, которые вы сохранили.