Право работника уволиться при нарушении работодателем условий трудового договора (подтверждено решением суда)
В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника
— ч. 3 ст. 80 ТК РФ
Норма носит императивный характер: наличие вступившего в силу решения суда, установившего нарушение работодателем условий трудового договора (невыплата зарплаты, незаконное изменение условий труда), является самостоятельным основанием для расторжения договора по инициативе работника. В этом случае работодатель не вправе удерживать работника и обязан произвести увольнение в срок, указанный в заявлении — без «отработки» двух недель по общему правилу. То есть двухнедельный срок предупреждения по ч. 1 ст. 80 ТК РФ здесь не применяется.
Важно: юридически такое увольнение оформляется по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (расторжение по инициативе работника, ст. 80), а не по особым «льготным» основаниям п. 8 ч. 1 ст. 77 или ст. 83 ТК РФ:
- расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса); 4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса); 5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность); 6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией, с изменением типа государственного или муниципального учреждения (статья 75 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 02.04.2014 № 55-ФЗ) 7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса); 8) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части третья и четвертая статьи 73 настоящего Кодекса); 9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72 1 настоящего Кодекса); 10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83 настоящего Кодекса);
— п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ
Это ключевой момент для второго вопроса: как именно квалифицируется увольнение — от этого напрямую зависит судьба обязанности по возврату выплаты.
Вывод по вопросу 1: уволиться по данной причине можно — работник вправе расторгнуть трудовой договор по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по ч. 3 ст. 80 ТК РФ), а работодатель обязан произвести увольнение в срок, указанный в заявлении, поскольку факт нарушения подтверждён вступившим в силу решением суда. Отказ работодателя уволить в заявленный срок неправомерен.
Обязанность возврата выплаты «Земский доктор»: закрытый перечень исключений
Условие о возврате части единовременной компенсационной выплаты при досрочном прекращении трудового договора установлено федеральным законодательством и воспроизведено в договоре клиента с Минздравом Забайкальского края:
возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду
— подп. «в» п. 3 ч. 12.2 ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ «Об ОМС»
Перечень исключений, освобождающих от возврата, является закрытым и исчерпывающим:
за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации
— подп. «в» п. 3 ч. 12.2 ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ «Об ОМС»
Квалификация увольнения по ч. 3 ст. 80 ТК РФ происходит по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, который не входит в приведённый перечень (там назван только п. 8 ч. 1 ст. 77 — отказ от перевода по медзаключению, а также п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 81 и п. 1, 2, 5, 6, 7 ч. 1 ст. 83). Следовательно, формально-юридически увольнение по инициативе работника в связи с нарушением работодателем условий договора не отнесено законодателем к случаям, в которых возврат исключён.
Это означает: то обстоятельство, что увольнение вызвано неправомерными действиями работодателя, само по себе не освобождает от обязанности возврата — основания, по которым та или иная причина признаётся «освобождающей», перечислены в законе исчерпывающе, и «увольнение из-за нарушения работодателя» среди них отсутствует.
Вывод по вопросу 2 (основная ветка): при увольнении по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (даже по ч. 3 ст. 80 в связи с нарушением работодателя) обязанность вернуть в бюджет Забайкальского края часть выплаты, исчисленную пропорционально неотработанному периоду 5-летнего срока, возникает — прекращение договора по указанному основанию не входит в закрытый перечень исключений, освобождающих от возврата.
Механизм возврата: кто вправе требовать и может ли работодатель удержать из зарплаты
Возврат производится в бюджет субъекта Российской Федерации (Забайкальского края), то есть кредитором по этому требованию выступает не работодатель-больница (ГУЗ «Читинская ЦРБ»), а публично-правовое образование в лице Минздрава края. Это исключает применение общего механизма удержания «задолженности работодателю»:
Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска
— ст. 137 ТК РФ
Удержания по ст. 137 ТК РФ производятся только «для погашения задолженности работодателю» и только в случаях, прямо перечисленных в Кодексе и иных федеральных законах. Сумма, подлежащая возврату в бюджет субъекта, не является задолженностью перед работодателем, поэтому работодатель не вправе удержать её из заработной платы и окончательного расчёта в одностороннем порядке. Требование о возврате предъявляет Минздрав края (или иное уполномоченное лицо субъекта), а при споре — взыскание производится в судебном порядке.
Сроки и подсудность: индивидуальный трудовой спор о возврате рассматривается по общим правилам районным судом по месту нахождения ответчика (работника) либо по месту исполнения договора; специальных сокращённых сроков для возврата целевой социальной выплаты законодательство не устанавливает, поэтому применяется общий срок исковой давности — 3 года (ст. 196 ГК РФ). Работнику, получившему такое требование, следует иметь в виду: выплата носит целевой характер и её возврат регулируется не нормами о «запрете взыскания излишне выплаченной зарплаты» (ч. 4 ст. 137 ТК РФ), а спецнормой подп. «в» п. 3 ч. 12.2 ст. 51 ФЗ № 326-ФЗ.
Вывод по вопросу 2 (механизм): требовать возврат вправе Минздрав Забайкальского края (а не работодатель); работодатель удерживать сумму из зарплаты не вправе; при споре взыскание идёт через районный суд, общий срок исковой давности — 3 года.
Развилка: можно ли переложить возврат (убытки) на работодателя и что работник вправе взыскать
Поскольку обязанность вернуть часть выплаты возникла у работника вынужденно — вследствие нарушения работодателем условий трудового договора, встаёт вопрос о компенсации этих потерь за счёт виновной стороны:
Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами
— ст. 232 ТК РФ
Сторона трудового договора, причинившая ущерб другой стороне, обязана возместить его в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами, а расторжение договора не освобождает от материальной ответственности. Логика защитной ветки: неправомерное поведение работодателя (невыплата зарплаты, изменение условий труда), подтверждённое решением суда, понудило работника к увольнению, вследствие чего у него возникло обязательство вернуть в бюджет часть социальной выплаты. Такую возвращённую сумму работник вправе взыскать с работодателя как убытки (ст. 15 ГК РФ) в общеисковом порядке — районный суд, общий срок исковой давности 3 года. Это самостоятельное требование, которое не отменяет обязанности перед бюджетом, но позволяет компенсировать потери.
Дополнительно, если решением суда установлена невыплата/задержка заработной платы:
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя
— ст. 236 ТК РФ
Работодатель обязан выплатить задержанные суммы с денежной компенсацией (проценты) независимо от вины независимо от наличия вины — это прямое денежное последствие уже установленного нарушения.
Важная оговорка о ст. 249 ТК РФ:
В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени
— ст. 249 ТК РФ
Норма ст. 249 ТК РФ о возмещении затрат на обучение не применима к выплате «Земский доктор»: это не затраты работодателя на обучение, а целевая единовременная компенсационная социальная выплата за счёт бюджета субъекта, возврат которой урегулирован спецнормой ФЗ № 326-ФЗ. Соответственно, ссылаться на «уважительность» причины увольнения в порядке ст. 249 ТК РФ для освобождения от возврата нельзя.
Вывод по вопросу 2 (итоговый): увольнение по ч. 3 ст. 80 ТК РФ в связи с нарушением работодателя не освобождает от возврата части выплаты в бюджет края (перечень исключений закрыт, п. 3 ч. 1 ст. 77 туда не входит). Единственный способ компенсировать потерю — взыскать возвращённую сумму с работодателя как убытки (ст. 232 ТК РФ, ст. 15 ГК РФ) и денежную компенсацию по ст. 236 ТК РФ, опираясь на уже имеющееся решение суда о нарушении.