Сгорает ли теория ПДД, если не сдала вождение в ГИБДД и попала в бан на полгода? Можно ли пересдать теорию до окончания срока действия, если автошкола запрещает

«Бан» после 3-й несданной попытки практики распространяется только на практический экзамен, но не на пересдачу теории

Позиция автошколы («бан распространяется и на теорию») основана на смешении двух разных правил п. 11² Правил № 1097, которые регулируют разные экзамены.

Для кандидата в водители, не сдавшего теоретический экзамен, назначается повторный теоретический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 30 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного теоретического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего теоретический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев со дня проведения предыдущего несданного теоретического экзамена. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен, назначается повторный практический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) 11 3 . Теоретический или практический экзамен могут быть проведены позднее сроков, установленных абзацами первым и вторым пункта 11 и пунктом 11 2 настоящих Правил, при поступлении в подразделение Госавтоинспекции заявления кандидата в водители о переносе сроков проведения теоретического или практического экзамена.
— ст. 17-18 Правила (п. 20 Постановления № 1097) и подп. «з» п. 9

Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен, назначается повторный практический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) 11 3 . Теоретический или практический экзамен могут быть проведены позднее сроков, установленных абзацами первым и вторым пункта 11 и пунктом 11 2 настоящих Правил, при поступлении в подразделение Госавтоинспекции заявления кандидата в водители о переносе сроков проведения теоретического или практического экзамена. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2026 № 508 ) 11 4 .
— абз. 2 п. 11² Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014

Первый абзац п. 11² (цитата > Для кандидата в водители, не сдавшего теоретический экзамен, назначается повторный теоретический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 30 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного теоретического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего теоретический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев со дня проведения предыдущего несданного теоретического экзамена. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен, назначается повторный практический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) 11 3 . Теоретический или практический экзамен могут быть проведены позднее сроков, установленных абзацами первым и вторым пункта 11 и пунктом 11 2 настоящих Правил, при поступлении в подразделение Госавтоинспекции заявления кандидата в водители о переносе сроков проведения теоретического или практического экзамена.

— ст. 17-18 Правила (п. 20 Постановления № 1097) и подп. «з» п. 9) «не ранее 6 месяцев» для третьей попытки относится строго к кандидату, не сдавшему теоретический экзамен с третьей попытки, — то есть к тем, кто трижды провалил именно теорию. Второй абзац (цитата > Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен, назначается повторный практический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) 11 3 . Теоретический или практический экзамен могут быть проведены позднее сроков, установленных абзацами первым и вторым пункта 11 и пунктом 11 2 настоящих Правил, при поступлении в подразделение Госавтоинспекции заявления кандидата в водители о переносе сроков проведения теоретического или практического экзамена. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2026 № 508 ) 11 4 .
— абз. 2 п. 11² Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014) аналогичное 6-месячное ограничение устанавливает для кандидата, не сдавшего практический экзамен с третьей попытки.

Применительно к вашей ситуации: теорию вы сдали с первого раза (11 апреля), не сданы были только практические экзамены (провалена 3-я попытка практики 15 мая). Поэтому на вас действует только правило второго абзаца п. 11² — 6-месячное окно ограничивает повторную сдачу практики, но не создаёт никакого ограничения на пересдачу теоретического экзамена. «Бана на теорию» в вашем случае нормативно не существует — п. 11² абз. 1, который блокировал бы пересдачу теории на 6 месяцев, применяется лишь при трёх неудавшихся теоретических экзаменах, чего у вас не было.

Вывод: довод автошколы о распространении 6-месячного «бана» на пересдачу теории юридически несостоятелен: ограничение из абз. 2 п. 11² Правил № 1097 касается только повторного практического экзамена и не препятствует сдаче (пересдаче) теоретического экзамена.

Срок действия результата теории и момент, когда её нужно пересдать

В случае если кандидат в водители не сдал практический экзамен в 6-месячный срок со дня сдачи теоретического экзамена, ему назначается повторный теоретический экзамен, который проводится не позднее 30 календарных дней со дня окончания 6-месячного срока, установленного настоящим абзацем. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2026 № 508 ) В случае если кандидат в водители сдал указанный повторный теоретический экзамен, ему назначается повторный практический экзамен, который проводится в порядке, установленном пунктом 11 2 настоящих Правил. В случае если кандидат в водители не сдал указанный повторный теоретический экзамен, ему назначается повторный теоретический экзамен, который проводится в порядке, установленном пунктом 11 2 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) 11 1 . В случаях, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 9 настоящих Правил, назначение и проведение соответствующих повторных экзаменов осуществляются в порядке, установленном пунктом 11 2 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1543 ) 11 2 .
— абз. 1 и 2 п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014

Ключевое правило вашего случая — абз. 2 п. 11 (цитата > В случае если кандидат в водители не сдал практический экзамен в 6-месячный срок со дня сдачи теоретического экзамена, ему назначается повторный теоретический экзамен, который проводится не позднее 30 календарных дней со дня окончания 6-месячного срока, установленного настоящим абзацем. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2026 № 508 ) В случае если кандидат в водители сдал указанный повторный теоретический экзамен, ему назначается повторный практический экзамен, который проводится в порядке, установленном пунктом 11 2 настоящих Правил. В случае если кандидат в водители не сдал указанный повторный теоретический экзамен, ему назначается повторный теоретический экзамен, который проводится в порядке, установленном пунктом 11 2 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) 11 1 . В случаях, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 9 настоящих Правил, назначение и проведение соответствующих повторных экзаменов осуществляются в порядке, установленном пунктом 11 2 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1543 ) 11 2 .

— абз. 1 и 2 п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014): если кандидат не сдал практический экзамен в 6-месячный срок со дня сдачи теоретического экзамена, ему назначается повторный теоретический экзамен, который должен быть проведён не позднее 30 календарных дней после окончания этих 6 месяцев. Следовательно, пересдача теории не только не запрещена «баном», но предусмотрена самими Правилами именно на тот момент, когда практика в шестимесячный срок не сдана.

Исчисление шестимесячного срока — по общим правилам ГК РФ (ст. 191, 192), применяемым к административным срокам субсидиарно:

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Статья 192. Окончание срока, определенного периодом времени 1. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. 2. К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. 3. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. 4. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока. Статья 193. Окончание срока в нерабочий день Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Статья 194. Порядок совершения действий в последний день срока 1. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
— ст. 191 ГК РФ, п. 3

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. 4. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока. Статья 193. Окончание срока в нерабочий день Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Статья 194. Порядок совершения действий в последний день срока 1. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. 2. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. Глава 12. Исковая давность Статья 195. Понятие исковой давности Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статья 196. Общий срок исковой давности 1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2.
— п. 1 и 3 ст. 192 ГК РФ

Шестимесячный срок от 11 апреля (сдача теории) по правилам «срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца» — заканчивается примерно в середине октября, а не 11 сентября, как вы пишете (срок действительности теории не «заканчивается 11 сентября», а отсчитывается от фактического дня сдачи — 11 апреля). Аналогично 6 месяцев от 15 мая (последняя попытка практики) исчисляются до середины ноября. Точную арифметическую привязку следует уточнить по фактической дате сдачи теории — от неё и применяется правило п. 11.

Вывод: как только истекает 6-месячный срок со дня сдачи теоретического экзамена, у вас возникает право (и обязанность для продолжения процесса) сдать повторный теоретический экзамен, назначаемый не позднее 30 календарных дней после этого срока. Ждать окончания 6-месячного «бана» по практике для пересдачи теории не требуется — эти сроки независимы, а пересдача теории инициируется именно истечением срока действия результата теории (п. 11 абз. 2 Правил № 1097).

Право самостоятельно подать заявление на пересдачу теории и порядок действий при отказе

Запись на экзамен не является исключительной прерогативой автошколы: заявление на пересдачу экзамена кандидат вправе подать самостоятельно.

Заявление может быть подано в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций). Заявление в электронной форме подписывается заявителем простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Оригиналы документов подлежат представлению при личном обращении заявителя в подразделение Госавтоинспекции. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) Заявитель вправе не представлять сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета и документах, подтверждающих уплату заявителем государственной пошлины. Указанные сведения запрашиваются подразделением Госавтоинспекции с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 2.
— п. 19 Постановления Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014

Пункт 19 (цитата > Заявление может быть подано в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций). Заявление в электронной форме подписывается заявителем простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Оригиналы документов подлежат представлению при личном обращении заявителя в подразделение Госавтоинспекции. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) Заявитель вправе не представлять сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета и документах, подтверждающих уплату заявителем государственной пошлины. Указанные сведения запрашиваются подразделением Госавтоинспекции с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 2.

— п. 19 Постановления Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014) прямо допускает подачу заявления через Единый портал госуслуг (Госуслуги) без посредничества автошколы. Это означает: если автошкола отказывается формировать заявку на вашу пересдачу теории, вы вправе подать заявление на сдачу (пересдачу) теоретического экзамена самостоятельно через Госуслуги или непосредственно в подразделение Госавтоинспекции.

При принятии решения о допуске к экзамену подразделение ГИБДД руководствуется пунктами 11–11³ Правил:

Должностным лицом проводится проверка наличия в информационной системе Госавтоинспекции сведений о ранее проведенных экзаменах в отношении кандидата водителя, в случае наличия которых назначение даты проведения экзамена осуществляется с учетом требований пунктов 11, 11 1 - 11 3 Правил. 114. Время выполнения административной процедуры - до 5 минут. 115. Критериями принятия решения по административной процедуре является наличие или отсутствие оснований для отказа в допуске к экзамену. 116. Результатом административной процедуры является решение должностного лица о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену. 117. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является проставление отметки на заявлении с указанием принятого решения о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения, и внесение соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции. Проведение теоретического экзамена 118. Основанием для начала административной процедуры является решение должностного лица о допуске кандидата в водители к сдаче теоретического экзамена, принятое по результатам административной процедуры, предусмотренной подпунктом 78.3 пункта 78 Административного регламента. 119. Административная процедура по проведению теоретического экзамена включает в себя следующие административные действия: 119.1.
— п. 113 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 80 от 20.02.2021

Пункт 113 Регламента (цитата > Должностным лицом проводится проверка наличия в информационной системе Госавтоинспекции сведений о ранее проведенных экзаменах в отношении кандидата водителя, в случае наличия которых назначение даты проведения экзамена осуществляется с учетом требований пунктов 11, 11 1 - 11 3 Правил. 114. Время выполнения административной процедуры - до 5 минут. 115. Критериями принятия решения по административной процедуре является наличие или отсутствие оснований для отказа в допуске к экзамену. 116. Результатом административной процедуры является решение должностного лица о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену. 117. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является проставление отметки на заявлении с указанием принятого решения о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения, и внесение соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции. Проведение теоретического экзамена 118. Основанием для начала административной процедуры является решение должностного лица о допуске кандидата в водители к сдаче теоретического экзамена, принятое по результатам административной процедуры, предусмотренной подпунктом 78.3 пункта 78 Административного регламента. 119. Административная процедура по проведению теоретического экзамена включает в себя следующие административные действия: 119.1.

— п. 113 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 80 от 20.02.2021): при назначении даты экзамена должностное лицо проверяет в информационной системе сведения о ранее проведённых экзаменах и учитывает требования Правил № 1097. Но ни одно из учитываемых требований (пп. 11–11³) не запрещает вам пересдать теорию в период действия 6-месячного ограничения на повторную практику — запрет касается только практики (см. выше).

В случае если подразделение ГИБДД всё же откажет вам в допуске к пересдаче теории, — отказ должен быть оформлен письменно с указанием причин, и этот отказ вы вправе обжаловать в установленном порядке.

{c8}

Должностным лицом проводится проверка наличия в информационной системе Госавтоинспекции сведений о ранее проведенных экзаменах в отношении кандидата водителя, в случае наличия которых назначение даты проведения экзамена осуществляется с учетом требований пунктов 11, 11 1 - 11 3 Правил. 114. Время выполнения административной процедуры - до 5 минут. 115. Критериями принятия решения по административной процедуре является наличие или отсутствие оснований для отказа в допуске к экзамену. 116. Результатом административной процедуры является решение должностного лица о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену. 117. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является проставление отметки на заявлении с указанием принятого решения о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения, и внесение соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции. Проведение теоретического экзамена 118. Основанием для начала административной процедуры является решение должностного лица о допуске кандидата в водители к сдаче теоретического экзамена, принятое по результатам административной процедуры, предусмотренной подпунктом 78.3 пункта 78 Административного регламента. 119. Административная процедура по проведению теоретического экзамена включает в себя следующие административные действия: 119.1.
— п. 113 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 80 от 20.02.2021

Вывод: вы вправе самостоятельно (минуя автошколу) подать через Госуслуги заявление о пересдаче теоретического экзамена в момент истечения 6-месячного срока действия предыдущего результата теории, не дожидаясь конца 6-месячного «бана» по практике. При отказе ГИБДД допустить вас к теории такой отказ подлежит письменному оформлению и может быть обжалован в порядке досудебного обжалования (в вышестоящее подразделение ГИБДД) либо в суд.

Порядок обжалования отказа ГИБДД в допуске к пересдаче теории

Если, несмотря на изложенное, подразделение ГИБДД откажет вам в назначении пересдачи теоретического экзамена (например, ошибочно применив 6-месячное ограничение по практике и к теории), такой отказ подлежит письменному оформлению с указанием причин и может быть обжалован.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ (цитата > Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.

— ч. 1 ст. 218 КАС РФ) гражданин вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решения (действия) органа, наделённого публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права. Вы можете избрать как внесудебный порядок (жалоба в вышестоящее подразделение Госавтоинспекции), так и прямое обращение в суд. Срок на судебное обжалование ограничен:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ, цитата > Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);

— ч. 1 ст. 219 КАС РФ). При этом оспаривание касается административного спора с органом ГИБДД, рассматриваемого районным судом по правилам КАС РФ.

Вывод: при отказе ГИБДД допустить вас к пересдаче теории вы вправе обжаловать такой отказ во внесудебном порядке (вышестоящему руководителю подразделения Госавтоинспекции) либо в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ, с соблюдением трёхмесячного срока на обращение в суд (ст. 219 КАС РФ). Это надёжный механизм защиты на случай, если подразделение повторит ошибочную позицию автошколы о «совместном бане на теорию и практику».

Пошлина, доказательства, самостоятельная запись и порядок действий

Госпошлина за сам экзамен не взимается. Правила № 1097 не предусматривают отдельной платы за сдачу (пересдачу) экзаменов: пошлиной облагается выдача водительского удостоверения, а не каждая явка на экзамен (за экзамен плата не установлена). Поэтому «лишних» расходов за повторную попытку теории вы не несёте — следует лишь уплатить пошлину за выдачу ВУ при итоговом получении удостоверения.

Доказательства. Для защиты вашей позиции в случае спора зафиксируйте документально:

1. дату сдачи теоретического экзамена (11 апреля) — она содержится в информационной системе Госавтоинспекции и подтверждается вашим экзаменационным листом/заявлением;
2. даты трёх попыток практического экзамена (последняя — 15 мая), из которых три оказались неудачными;
3. письменный ответ автошколы об отказе в записи на пересдачу теории (запросите его письменно либо зафиксируйте отказ). Эти сведения должностное лицо ГИБДД обязано проверить самостоятельно при назначении даты экзамена.

Должностным лицом проводится проверка наличия в информационной системе Госавтоинспекции сведений о ранее проведенных экзаменах в отношении кандидата водителя, в случае наличия которых назначение даты проведения экзамена осуществляется с учетом требований пунктов 11, 11 1 - 11 3 Правил. 114. Время выполнения административной процедуры - до 5 минут. 115. Критериями принятия решения по административной процедуре является наличие или отсутствие оснований для отказа в допуске к экзамену. 116. Результатом административной процедуры является решение должностного лица о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену. 117. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является проставление отметки на заявлении с указанием принятого решения о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения, и внесение соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции. Проведение теоретического экзамена 118. Основанием для начала административной процедуры является решение должностного лица о допуске кандидата в водители к сдаче теоретического экзамена, принятое по результатам административной процедуры, предусмотренной подпунктом 78.3 пункта 78 Административного регламента. 119. Административная процедура по проведению теоретического экзамена включает в себя следующие административные действия: 119.1.
— п. 113 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 80 от 20.02.2021

Цитированный п. 113 Регламента (цитата > Должностным лицом проводится проверка наличия в информационной системе Госавтоинспекции сведений о ранее проведенных экзаменах в отношении кандидата водителя, в случае наличия которых назначение даты проведения экзамена осуществляется с учетом требований пунктов 11, 11 1 - 11 3 Правил. 114. Время выполнения административной процедуры - до 5 минут. 115. Критериями принятия решения по административной процедуре является наличие или отсутствие оснований для отказа в допуске к экзамену. 116. Результатом административной процедуры является решение должностного лица о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену. 117. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является проставление отметки на заявлении с указанием принятого решения о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения, и внесение соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции. Проведение теоретического экзамена 118. Основанием для начала административной процедуры является решение должностного лица о допуске кандидата в водители к сдаче теоретического экзамена, принятое по результатам административной процедуры, предусмотренной подпунктом 78.3 пункта 78 Административного регламента. 119. Административная процедура по проведению теоретического экзамена включает в себя следующие административные действия: 119.1.

— п. 113 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 80 от 20.02.2021) возлагает проверку прежних экзаменов на должностное лицо ГИБДД — именно оно при назначении даты сверяет историю ваших сдач и применяет пп. 11–11³ Правил, поэтому точность дат критична, и при неверных данных в системе их следует скорректировать через подразделение ГИБДД.

Альтернатива записи. Подача заявления на экзамен через автошколу — не единственный способ: пункт 19 Правил № 1097 допускает самостоятельную подачу через Госуслуги.

Заявление может быть подано в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций). Заявление в электронной форме подписывается заявителем простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Оригиналы документов подлежат представлению при личном обращении заявителя в подразделение Госавтоинспекции. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) Заявитель вправе не представлять сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета и документах, подтверждающих уплату заявителем государственной пошлины. Указанные сведения запрашиваются подразделением Госавтоинспекции с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 2.
— п. 19 Постановления Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014

Исполнение. Рекомендуемая последовательность действий:

1. не дожидаясь окончания 6-месячного «бана» по практике, по истечении 6-месячного срока действия результата теории подайте через Госуслуги (либо лично в подразделение ГИБДД) заявление о сдаче (пересдаче) теоретического экзамена;
2. экзамен назначается не позднее 30 календарных дней после окончания 6-месячного срока (п. 11 абз. 2 Правил № 1097);
3. при отказе ГИБДД — требуйте письменного оформления отказа с указанием причин (п. 112 Регламента) и обжалуйте его вышестоящему руководителю Госавтоинспекции либо в районный суд по гл. 22 КАС РФ в трёхмесячный срок (ст. 218, 219 КАС РФ).

Вывод по всему делу: автошкола заблуждается — 6-месячное ограничение после третьей несданной попытки относится исключительно к повторному практическому экзамену (абз. 2 п. 11² Правил № 1097) и не блокирует пересдачу теории. Пересдача теории, напротив, прямо предусмотрена п. 11 абз. 2 Правил № 1097 по истечении 6-месячного срока действия её результата, и вы вправе инициировать её самостоятельно через Госуслуги, не дожидаясь конца «бана» по практике.