Иностранка на руководящей должности урезает часы работы местным, бригадир-иностранец не знает языка и влияет на часы

Вправе ли работодатель без согласия работника урезать рабочие часы

Режим рабочего времени и условия оплаты труда относятся к числу обязательных условий трудового договора, а значит, их одностороннее изменение работодателем по общему правилу недопустимо.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 72 1 . Перевод на другую работу. Перемещение Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса).
— ст. 72 ТК РФ

Это базовое правило: сокращение рабочих часов есть изменение определённых сторонами условий трудового договора, поэтому оно возможно только по письменному соглашению сторон. На практике это оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору, а не приказом, устным распоряжением либо просьбой бригадира.

Единственное исключение, когда работодатель может изменить условия (в том числе продолжительность рабочего времени) в одностороннем порядке, — статья 74 ТК РФ.

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
— ч. 1, 2 ст. 74 ТК РФ

Для ситуации «руководитель и бригадир сокращают людям часы» это означает следующее. Чтобы урезать рабочие часы хотя бы одному работнику на законном основании, работодатель обязан: (1) доказать наличие причин организационного или технологического характера (изменения техники/технологии, структурная реорганизация и т.п.), по которым прежние условия не могут быть сохранены; (2) письменно уведомить работника не позднее чем за два месяца; (3) не изменять при этом трудовую функцию. Без этих трёх элементов одностороннее сокращение часов незаконно.

Дополнительно ТК РФ предусматривает специальный порядок именно для массового введения неполного рабочего времени, где срок ограничен шестью месяцами и требуется учёт мнения профсоюза:

В случае, когда причины, указанные в части первой настоящей статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.
— ч. 5 ст. 74 ТК РФ

Наконец, неполное рабочее время (сокращённые часы) по общему правилу вводится только по соглашению сторон:

По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок. (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 125-ФЗ) Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.
— ч. 1 ст. 93 ТК РФ

Вывод. Урезание часов работы местным работникам без их письменного согласия незаконно. Законно оно возможно только по соглашению сторон (ст. 72, ст. 93 ТК РФ) либо через процедуру ст. 74 ТК РФ — при доказанных организационно-технологических изменениях и письменном предупреждении за два месяца, а при массовом введении неполного времени — с учётом мнения профсоюза и на срок не более шести месяцев. Устное распоряжение иностранного руководителя или бригадира, не знающего языка, таким основанием не является. При любом сокращении часов оплата труда пропорционально уменьшается (ч. 3 ст. 93 ТК РФ), но это допустимо только при правомерном установлении неполного времени.

Легальность занятия иностранцами должностей руководителя и бригадира

На трудовые отношения с иностранными работниками распространяются общие правила трудового законодательства с учётом особенностей главы 50.1 ТК РФ:

На трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом. Особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, если в соответствии со статьей 252 настоящего Кодекса такие особенности могут устанавливаться исключительно настоящим Кодексом, а также случаи и порядок установления таких особенностей другими актами, содержащими нормы трудового права, определяются настоящей главой. Если иное не установлено федеральными законами, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста восемнадцати лет. Трудовой договор между иностранным гражданином или лицом без гражданства и работодателем не может быть заключен, если в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации работодатель не вправе привлекать к трудовой деятельности работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства.
— ст. 327.1 ТК РФ

При этом иностранный гражданин вправе работать в РФ только при наличии разрешительного документа — разрешения на работу либо патента (для прибывших в безвизовом порядке). Бригадир как иностранный работник, временно пребывающий в РФ, может привлекаться к труду только при наличии патента:

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
— ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Требование разрешительных документов напрямую связывает законность труда иностранца с указанными в них профессией/должностью и субъектом РФ. Если иностранка-руководитель или бригадир трудятся без патента/разрешения, либо не по той профессии/должности, либо вне региона действия документа, это образует самостоятельное административное правонарушение самого иностранца:

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - (В редакции федеральных законов от 19.05.2010 № 86-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 29.06.2015 № 199-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ

И встречную ответственность работодателя (юридического лица и должностных лиц), который привлёк (допустил) такого иностранца к труду:

привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства 1. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - (В редакции федеральных законов от 19.05.2010 № 86-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 29.06.2015 № 199-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
— ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

Что касается именно руководящих должностей: общий законодательный запрет иностранцам замещать руководящие должности в частных коммерческих организациях отсутствует. Ст. 14 Федерального закона № 115-ФЗ ограничивает допуск иностранцев лишь к отдельным видам деятельности (экипажи судов, госавиация, объекты обеспечения безопасности РФ и др.):

Иностранный гражданин не имеет права: 1) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2022 № 602-ФЗ) 2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации ; 3) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной авиации; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 503-ФЗ) 3 1 ) быть командиром экспериментального воздушного судна или, если иное не установлено федеральным законом, другим членом экипажа экспериментального воздушного судна; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 503-ФЗ) 4) быть командиром гражданского воздушного судна, если иное не установлено федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 20.04.2014 № 73-ФЗ) 5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации; 6) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
— ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Для организаций, где государству принадлежит более 50% капитала, порядок замещения иностранцами руководящих должностей устанавливается Правительством РФ:

Порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов акций или долей принадлежит Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации. 3. Замещать должность главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, может иностранный гражданин, временно или постоянно проживающий в Российской Федерации и соответствующий требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 390-ФЗ) Статья 15. Отношение иностранных граждан к военной службе 1. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу). 2. Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2007 № 328-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 11.11.2003 № 141-ФЗ) Статья 15 1 . Подтверждение иностранными гражданами владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации 1.
— ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Вывод. Замещение иностранцами должностей руководителя и бригадира в обычной частной организации законом не запрещено, однако обязательно соблюдение миграционного режима: наличие патента или разрешения на работу (у визового — разрешение на работу; у безвизового — патент), причём по профессии/должности и в регионе, указанных в документе. Незнание бригадиром русского языка само по себе административного правонарушения не образует (общего запрета на работу при незнании языка нет), но работа без патента/разрешения либо не по указанной в документе должности влечёт штраф по ст. 18.10 КоАП РФ (с возможным выдворением), а для работодателя — по ст. 18.15 КоАП РФ. Если же организация является стратегической или с государственным участием свыше 50%, допуск иностранца к руководящей должности дополнительно регламентируется актами Правительства РФ.

Способы защиты прав работников: органы, сроки и денежные последствия

Работники, чьи рабочие часы сокращаются незаконно, вправе обжаловать действия работодателя. Режим рабочего времени — обязательное условие договора, и его одностороннее изменение образует нарушение трудового законодательства:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Защита возможна двумя путями. Государственная инспекция труда (ГИТ/Роструд) привлекает работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ; суд же разрешает индивидуальный трудовой спор о восстановлении прежних условий труда и о взыскании недополученной оплаты.

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда работник узнал о нарушении своего права:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Поскольку сокращение часов при неизменной функции фактически означает недоплату труда, работник вправе требовать выплаты недоначисленной заработной платы, а при задержке её выплаты — денежной компенсации по ст. 236 ТК РФ:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Кроме того, при признании действий работодателя неправомерными в пользу работника может быть взыскан моральный вред (ст. 237 ТК РФ): моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями работодателя, возмещается в денежной форме, а при споре его факт и размер определяет суд. Также при доказанном незаконном изменении условий суд восстанавливает прежний режим рабочего времени, а за всё время выполнения работы в условиях неправомерно уменьшенных часов — взыскивает разницу в оплате (по аналогии со ст. 394 ТК РФ, взыскивающей заработок за время вынужденного простоя).

Вывод. Местные работники вправе: (1) направить жалобу в государственную инспекцию труда — работодателю и должностным лицам грозит штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ; (2) обратиться в суд с иском о признании изменения условий труда незаконным и восстановлении прежних часов в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении (ч. 1 ст. 392 ТК РФ), с требованием о взыскании недополученной заработной платы, процентов по ст. 236 ТК РФ и компенсации морального вреда по ст. 237 ТК РФ. По спорам о невыплате заработной платы срок обращения в суд составляет один год (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). Параллельно о фактах работы иностранцев без патента/разрешения можно сообщить в орган МВД в сфере миграции.