Положен ли педагогический стаж за работу классным руководителем по отдельному договору, если в трудовой книжке только должность педагога-организатора?

Включается ли работа в должности «педагог-организатор» в специальный педагогический стаж

Право на досрочную пенсию за педагогическую деятельность возникает у лиц, «не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в организациях для детей» (п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ). Перечень должностей и учреждений, работа в которых даёт право на такую пенсию, утверждён Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

1. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 30.04.2021 № 117-ФЗ ) 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
   — ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 1

В Списке, утв. ПП № 781, среди педагогических должностей школы поименованы «учитель», «преподаватель», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», «педагог», «педагог-психолог», «социальный педагог» и др., но должности «педагог-организатор» в новом наименовании в Списке нет — она существует лишь с прежним названием «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». При этом даже эта (прежняя) должность засчитывается в стаж только за период до 1 ноября 1999 г.:

1. Работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.
   — п. 10 Правил, утв. ПП РФ № 781 от 29.10.2002

Коллегия ВС РФ подтверждает, что работа засчитывается только в должностях, поименованных в Списке, и при выполнении нормы рабочего времени с 1 сентября 2000 г.:

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1–1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

Применительно к вашей ситуации: если запись в трудовой книжке — «педагог-организатор» и работа велась в 2000–2020-е гг., то период в этой должности в специальный педагогический стаж не включается, поскольку наименование должности не соответствует Списку ПП № 781, а засчитываемая лишь до 01.11.1999 должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в ваше время работы уже не действовала. Включение возможно только по доказуемой в суде должности из Списка (например, если вы фактически вели часы как «учитель»).

Даёт ли выполнение классного руководства основание для включения периода в педагогический стаж

Классное руководство — это не самостоятельная должность из Списка, а дополнительная функция (доплата) к уже имеющейся педагогической работе. В Списке, утв. ПП № 781, «классный руководитель» как должность отсутствует — классное руководство лишь прибавляет к учебной нагрузке педагога обязанности по воспитательной работе с классом. Поэтому отдельные договора на классное руководство сами по себе не создают стажа по должности из Списка.

Стаж засчитывается при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) по должности из Списка, причём суммарно по основному и другим местам работы:

1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
   — п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 781 от 29.10.2002

Коллегия ВС акцентирует, что с 1 сентября 2000 г. решающим является выполнение суммарно нормы педагогической/учебной нагрузки именно в должностях, входящих в Список:

работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1–1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил. В силу подпункта «в» пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года.
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

Применительно к вашей ситуации: классное руководство — это доплата за руководство классом, а не самостоятельная педагогическая должность из Списка. Оно «прикрепляется» к вашей основной должности «педагог-организатор». Поскольку должность-основа не входит в Список, один лишь факт классного руководства в стаж не включается. Иной результат возможен только если параллельно (по той же договорённости или отдельной ставке) вы фактически выполняли нагрузку как учитель (учебные часы по предмету) — тогда эти составляющие могли бы дать стаж в сумме с работой по совместительству.

Вывод по вопросу: 5 лет работы в должности «педагог-организатор» с одновременным классным руководством, ведшейся в период после 01.11.1999 и без параллельной преподавательской (учительской) нагрузки в должности из Списка, в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, не засчитываются. Периоды работы до 01.11.1999 по должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» засчитали бы (п. 10 Правил ПП № 781) — при таких годах работы этот фрагмент подлежал бы включению.

Порядок действий и судебная перспектива при оценке стажа

Решение пенсионного органа (СФР) о невключении периода в стаж может быть обжаловано в вышестоящий орган СФР и (или) в суд — это прямо предусмотрено ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ и раскрыто в подзаконных Правилах обращения за пенсией.

Правила обращения за страховой пенсией устанавливают, что решение территориального органа СФР об отказе в установлении пенсии может быть обжаловано в вышестоящий орган СФР и (или) в суд в порядке, предусмотренном ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ и нормами административного судопроизводства. Судебная защита по спорам о досрочном пенсионном обеспечении строится по правилам главы 22 КАС РФ (оспоривание решений органа), требование заявляется к органу, отказавшему в назначении пенсии.

Обзор судебной практики ВС РФ от 26.06.2024 (п. 12) подтверждает применение п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, Списка и Правил ПП № 781, а также позицию о том, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж при условии признания их таковыми по законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Применительно к вашей ситуации (развилки по фактическим обстоятельствам):

• Если часть работы педагогом-организатором пришлась на период до 01.11.1999, а фактическая должность в документах именовалась «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» — этот фрагмент засчитывается (п. 10 Правил ПП № 781), и вы вправе требовать его включения и в судебном порядке при отказе СФР.
• Если вы параллельно вели учительскую (преподавательскую) нагрузку по отдельной ставке/договору — тогда засчитываемая часть определяется выполнением нормы рабочего времени суммарно по должностям из Списка (п. 4 Правил; п. 20 Пленума ВС № 30 от 11.12.2012); доказывается тарификацией, журналами, приказами о назначении на преподавательскую работу, справками школы.
• Если все 5 лет — только должность «педагог-организатор» в период после 01.11.1999 без преподавательской нагрузки — стаж по Списку не формируется, и перспектива судебного спора низкая (судам надлежит применять Список по наименованию должности).

Вывод: при отказе СФР во включении периода вы вправе обжаловать решение в вышестоящий орган СФР и далее в районный суд по месту нахождения органа (глава 22 КАС РФ, ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ). Исход спора определяется двумя фактами, которые нужно установить заранее: точные годы работы (до/после 01.11.1999) и факт параллельной преподавательской нагрузки в должности из Списка. При подтверждении хотя бы одного из них — шансы на включение соответствующего периода существуют и реализуются через суд.

Нормативное основание порядка обжалования отказа СФР

Решение об отказе в установлении страховой пенсии (либо о невключении периода в стаж) может быть обжаловано как в досудебном, так и в судебном порядке:

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
— ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Судебное оспаривание такого решения ведётся в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ) путём подачи административного иска об оспаривании решения органа, наделённого публичными полномочиями, — к территориальному органу СФР, отказавшему во включении периода/назначении пенсии:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Применительно к вашей ситуации: прежде чем обращаться в суд, разумно получить письменное решение СФР с перечнем невключённых периодов, а затем подать административный иск по месту нахождения органа СФР. Подсудность и способ оспаривания едины для всех рассмотренных выше вопросов (включение стажа, признание права на досрочную пенсию): сначала — вышестоящий орган СФР и (или) сразу районный суд в порядке главы 22 КАС РФ; оспариваемым актом является письменное решение об отказе (ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, ч. 1 ст. 218 КАС РФ).