Положена ли опекуну выплата по беременности и родам от работодателя при оформлении постоянной опеки над ребенком до 18 лет

Положено ли опекуну пособие по беременности и родам («три оклада»)

Пособие по беременности и родам («декретные»), которое выплачивает работодатель за счёт СФР, связано исключительно с собственной беременностью и родами женщины либо с усыновлением. Законодатель прямо перечисляет круг получателей — опекуны в него не входят, а установление опеки не приравнивается к усыновлению.

Статья 255. Отпуска по беременности и родам Женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
— ст. 255 ТК РФ

Этот отпуск по ст. 255 ТК РФ предоставляется женщинам в связи с их беременностью и родами. У опекуна, принявшего ребёнка без беременности и родов, такого основания не возникает.

Статья 6. Право на пособие по беременности и родам Право на пособие по беременности и родам имеют: женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; (В редакции федеральных законов от 05.12.2006 № 207-ФЗ; от 24.07.2009 № 213-ФЗ) женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;
— ст. 6 ФЗ № 81-ФЗ

Ст. 6 ФЗ № 81-ФЗ признаёт право на пособие по БиР за женщинами (застрахованными, обучающимися, проходящими службу) и лишь последним абзацем — «женщинами … при усыновлении ими ребенка (детей)». Опекуны и опекуны-мужчины в перечень получателей не включены.

д) женщины, указанные в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, при усыновлении ими ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев. 10. Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание 10. Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство 10. Сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства 10. Сведения о признании родителей безвестно отсутствующими или умершими До 31.12.2024 - заявитель, посредством представления подтверждающего документа; с 01.01.2025 - суд, вынесший судебное решение/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия 10. Сведения о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства вида на жительство 11. Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
— подп. «д» п. 10 Порядка, утв. Приказом Минтруда № 668н от 29.09.2020

Порядок назначения (пп. «д» п. 10) конкретизирует: пособие по БиР при принятии чужого ребёнка положено только женщинам и только при усыновлении ребёнка в возрасте до трёх месяцев. У вас установлена опека (пусть постоянная и на младенца 1 мес. 3 нед.), а не усыновление, поэтому даже эта узкая норма под вашу ситуацию не подпадает.

Установление опеки — иной, чем усыновление, юридический факт: опекун назначается органом опеки постановлением, а при усыновлении выносится решение суда с приравниванием усыновлённого к родному ребёнку (тайна усыновления и все права как у родного). Именно с усыновлением закон связывает возможность получить декретный отпуск в отсутствие беременности. Ст. 257 ТК РФ распространяет эту возможность исключительно на работников, усыновивших ребёнка.

Статья 257. Отпуска работникам, усыновившим ребенка Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения. По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им (ими) возраста трех лет. В случае усыновления ребенка (детей) обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их усмотрению. Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию вместо отпуска, указанного в части первой настоящей статьи, предоставляется отпуск по беременности и родам на период со дня усыновления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одновременном усыновлении двух и более детей - 110 календарных дней со дня их рождения. Порядок предоставления указанных отпусков, обеспечивающий сохранение тайны усыновления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
— ст. 257 ТК РФ

Вывод: опекуну, оформившему опеку (а не усыновление) над ребёнком, пособие по беременности и родам («три оклада», 100% среднего заработка) не положено; постановление об установлении опеки, пусть и на младенца до 3 месяцев, права на декретные не порождает. Если бы вместо опеки было оформлено усыновление ребёнка до 3 месяцев, женщина-усыновитель имела бы право на декретный отпуск и пособие — при опеке этого права нет.

Какие выплаты опекуну реально положены и как их получить

При опеке опекуну положены иные выплаты, учредительные для этого правоотношения, но не «декретные». Первая — единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью.

Статья 12 1 . Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. (В редакции Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ) В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 2 . Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 . Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.
— ст. 12.1 ФЗ № 81-ФЗ

Ст. 12.1 ФЗ № 81-ФЗ прямо распространяет это пособие на опекунов (попечителей), принявших ребёнка, оставшегося без попечения родителей — что и зафиксировано в вашем постановлении. Пособие выплачивается на каждого ребёнка.

Статья 12 2 . Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ) Статья 12 3 . Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации. Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется жене курсанта военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования.
— ст. 12.2 ФЗ № 81-ФЗ

Базовый размер по ст. 12.2 составлял 8000 руб., повышенный (100 000 руб.) — только при усыновлении ребёнка-инвалида, старше 7 лет или братьев/сестёр. На обычного ребёнка под опекой выплачивается проиндексированный (увеличенный ежегодно) актуальный размер — на 2024/2025 гг. он составляет свыше 24 тыс. руб.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. (В редакции федеральных законов от 25.10.2007 № 233-ФЗ, от 07.06.2013 № 129-ФЗ, от 26.05.2021 № 151-ФЗ) При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
— ч. 1 ст. 17.2 ФЗ № 81-ФЗ

Решающее требование — шестимесячный срок: единовременное пособие при передаче назначается, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки решения об установлении опеки. Если вы пропустили этот срок — пособие утрачивается. (Для сравнения: срок подачи на декретные и на пособие по уходу те же — шесть месяцев.) Важно, что предварительная опека срока не открывает — отсчёт идёт от постановления об установлении (постоянной) опеки; обратное письмо не подтверждено.

Вторая положенная опекуну выплата — ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в размере 40% среднего заработка — при условии, что опекун оформит у работодателя соответствующий отпуск по уходу.

Статья 13. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ; (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 19.12.2023 № 620-ФЗ) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на службу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи ;
— ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ

Ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ прямо включает опекунов в число получателей ежемесячного пособия по уходу, если они фактически осуществляют уход и подлежат обязательному социальному страхованию (работают по трудовому договору).

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 614-ФЗ) На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ч. 2 ст. 256 ТК РФ

Право опекуна на сам отпуск по уходу подтверждено ч. 2 ст. 256 ТК РФ, прямо называющей опекуна. Отпуск оформляется по месту работы; пособие выплачивается за счёт СФР в размере 40% среднего заработка (не «три оклада» и не 100%).

Порядок обращения:

• Работающий опекун подаёт заявление работодателю, который передаёт сведения в СФР (для единовременного пособия при передаче — также заявление по месту работы); неработающий — напрямую в СФР по месту жительства.
• Пособие по уходу выплачивается до достижения ребёнком 1,5 лет; далее до 3 лет — отпуск без сохранения содержания с сохранением места работы.
• Размер пособия по уходу: 40% среднего заработка (минимум и максимум ежегодно индексируются), а не «три оклада».
• Если ребёнок оставлен без попечения родителей по постановлению, опекун также вправе получать ежемесячные выплаты на содержание подопечного — их назначает отдел опеки и попечительства по месту жительства (региональное пособие), источник — бюджет субъекта.

Вывод: вместо неположенных «декретных трёх окладов» опекуну положены: (1) единовременное пособие при передаче ребёнка на воспитание в семью (не позднее 6 месяцев со дня постановления об опеке, через работодателя или СФР) и (2) ежемесячное пособие по уходу до 1,5 лет (40% среднего заработка) после оформления отпуска по уходу. Ежемесячные выплаты на содержание подопечного назначает отдел опеки и попечительства.

Риски опекуна и последствия необоснованного требования «декретных»

Требование опекуном пособия по беременности и родам, на которое он не имеет права, юридических рисков по существу не создаёт — СФР/работодатель просто откажут в назначении (это прямо вытекает из ст. 6 ФЗ № 81-ФЗ и подп. «д» п. 10 Порядка № 668н, где опекуны не названы). Однако важно, чтобы при оформлении положенных опекуну выплат (единовременное пособие при передаче ребёнка, пособие по уходу) не были допущены ошибки, из-за которых потом придётся возвращать переплату.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации в двухмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 19 мая 1995 года № 81-ФЗ
— ст. 19 ФЗ № 81-ФЗ

Ст. 19 ФЗ № 81-ФЗ устанавливает, что излишне выплаченное пособие удерживается с получателя только при его вине — предоставлении заведомо неверных сведений или сокрытии данных, влияющих на право на пособие и его размер. Если переплата возникла по вине органа, назначившего пособие, она удержанию не подлежит (кроме счётной ошибки).

Для опекуна практический риск сводится к следующему: при подаче документов нельзя скрывать, что ребёнок находится под опекой (а не усыновлён), и нельзя искажать сведения о доходах/занятости. Добросовестное обращение за положенными единовременным пособием при передаче и пособием по уходу никаких последствий не влечёт, а попытка обосновать «декретные три оклада» подложными сведениями может повлечь возврат переплаты в судебном порядке.

Вывод: необоснованное требование декретных опекуну просто отклонят (основания нет по закону) — ответственности за сам факт обращения не предусмотрено. Реальные риски возникают лишь при предоставлении недостоверных сведений при оформлении положенных пособий: тогда излишне выплаченное взыскивается с опекуна (ст. 19 ФЗ № 81-ФЗ). Добросовестному опекуну возврат полученных пособий не грозит.