Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав работников

Замдиректора по воспитательной работе: повышение квалификации или переподготовка по менеджменту в образовании, минимальные часы

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Письменно запросите у работодателя направление с указанием вида обучения — повышение квалификации, а не переподготовка.descriptionЗаявление работодателю о выдаче направления на повышение квалификации с указанием вида и объема обучения (свободная форма)
  2. 2
    Проверьте, что объем программы не менее 16 академических часов, иначе обучение не подтвердит квалификацию.
  3. 3
    Убедитесь, что у образовательной организации есть действующая лицензия на программы дополнительного профессионального образования.
  4. 4
    Проконтролируйте, чтобы в договоре с обучающей организацией были указаны вид программы и ее объем в часах.
  5. 5
    После обучения получите удостоверение о повышении квалификации — только оно закрывает требование ЕКС.
  6. 6
    При направлении на обучение с отрывом от работы сохраняйте место работы и средний заработок.

Документы и доказательства

  • Письменное направление работодателя на обучение с указанием вида программы — повышение квалификации.
  • Копия диплома о высшем педагогическом образовании.
  • Копия приказа о назначении на должность заместителя директора по воспитательной работе.
  • Копия лицензии образовательной организации, проводящей обучение, на реализацию программ ДПО.
  • Договор об образовании с указанием программы повышения квалификации объемом не менее 16 часов.
  • Удостоверение о повышении квалификации, выданное после успешной итоговой аттестации.

  • Сроки и риски

    • Проверьте, что программа курса рассчитана минимум на 16 академических часов.
    • Проконтролируйте, что в договоре указан вид программы и её объём в часах.
    • По итогам обучения требуйте удостоверение о повышении квалификации, а не справку.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на профессиональную переподготовку: для вашей должности достаточно повышения квалификации.
    • Не проходите обучение по программе короче 16 академических часов — она не будет считаться повышением квалификации.
    • Не начинайте обучение, пока в направлении не указан вид программы — именно «повышение квалификации».
    • Не принимайте справку об обучении вместо удостоверения о повышении квалификации — она не подтверждает квалификацию.
    • Не проходите обучение в организации без действующей лицензии на дополнительные профессиональные программы.
    • Не оплачивайте обучение самостоятельно и не соглашайтесь на обучение за свой счёт.

  • Когда нужен адвокат

    • Потребуйте от работодателя письменное направление с указанием вида обучения — именно «повышение квалификации», а не «профессиональная переподготовка».
    • Проверьте, что программа курса рассчитана минимум на 16 академических часов — меньший объем не признается повышением квалификации.
    • Убедитесь, что у образовательной организации есть действующая лицензия на реализацию дополнительных профессиональных программ.
    • По итогам обучения требуйте удостоверение о повышении квалификации — справка об обучении не подтвердит квалификацию.
    • При направлении на обучение с отрывом от работы за вами сохраняются должность и средняя заработная плата.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Работник занимает должность заместителя директора по воспитательной работе в общеобразовательной организации, имеет высшее педагогическое образование. Работодатель направил работника на обучение по программе «Менеджмент в образовании», однако в выданных документах указано лишь «пройти соответствующее обучение» — без указания вида дополнительного профессионального образования, объёма часов и формы обучения.

Из этого следует: работник состоит в трудовых отношениях с образовательной организацией и занимает руководящую должность, к которой ЕКС работников образования предъявляет квалификационное требование о наличии высшего образования и дополнительного профессионального образования в области менеджмента (при отсутствии профильного управленческого высшего образования). Поскольку высшее педагогическое образование у работника уже имеется, направление на курс «Менеджмент в образовании» юридически закрывает недостающий компонент квалификации — дополнительное профессиональное образование в области менеджмента. Отсутствие в направлении указания на вид и объём обучения создаёт правовую неопределённость относительно того, какой документ о квалификации должен быть выдан по итогам и какой минимальный объём часов является достаточным.

2. Затронутые правоотношения

  • Трудовые правоотношения между работником и образовательной организацией — определяют обязанность работодателя соблюдать квалификационные требования к должности заместителя руководителя и гарантии при направлении на обучение (сохранение места работы и среднего заработка). Затронуты потому, что работодатель направляет работника на обучение для приведения его квалификации в соответствие с требованиями к занимаемой должности.

  • Образовательные правоотношения в сфере дополнительного профессионального образования — регулируют вид программы (повышение квалификации или профессиональная переподготовка), минимальный объём часов, порядок итоговой аттестации и вид выдаваемого документа о квалификации. Затронуты потому, что от правильной квалификации вида обучения зависит, будет ли признано требование ЕКС о дополнительном профобразовании исполненным.

  • Административно-правовые отношения по лицензированию образовательной деятельности — определяют, что реализовывать программы ДПО и выдавать документы о квалификации вправе только организация, имеющая соответствующую лицензию. Затронуты потому, что документ, выданный нелицензированной организацией, не подтверждает квалификацию и не закрывает требование ЕКС.

3. Юридически значимые обстоятельства

  • Наличие у работника высшего педагогического образования — это ключевой факт, который определяет, что для соответствия квалификационным требованиям должности заместителя руководителя образовательного учреждения достаточно дополнительного профессионального образования в области менеджмента, то есть повышения квалификации, а не профессиональной переподготовки.

  • Вид дополнительной профессиональной программы — программа «Менеджмент в образовании» направлена на получение новой компетенции в рамках имеющейся квалификации руководителя, а не на приобретение новой квалификации для нового вида профессиональной деятельности. Следовательно, это повышение квалификации (ч. 4 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ), а не профессиональная переподготовка (ч. 5 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ).

  • Минимальный объём программы повышения квалификации — не может быть менее 16 академических часов (п. 18 Порядка № 266). Программа меньшего объёма юридически не является повышением квалификации и не порождает права на получение удостоверения о повышении квалификации.

  • Документ, подтверждающий завершение обучения — по итогам повышения квалификации с успешной итоговой аттестацией выдаётся удостоверение о повышении квалификации (п. 20 Порядка № 266). Справка об обучении, выдаваемая при неполном освоении программы или неудовлетворительной аттестации, квалификацию не подтверждает и требование ЕКС не закрывает.

  • Наличие у образовательной организации лицензии на реализацию программ ДПО — только лицензированная организация вправе выдавать документы о квалификации, имеющие юридическое значение для подтверждения соответствия квалификационным требованиям.

  • Формулировка направления работодателя — отсутствие в направлении указания на вид и объём обучения не освобождает работодателя от обязанности обеспечить обучение по программе повышения квалификации объёмом не менее 16 часов с выдачей удостоверения о повышении квалификации, поскольку именно такой вид и объём обучения является юридически достаточным для данной должности при наличии высшего педагогического образования.

Повышение квалификации или профессиональная переподготовка: какой вид обучения требуется

Должность «заместитель директора по воспитательной работе» в ЕКС работников образования отнесена к разделу «Должности руководителей» — это квалификационная характеристика «Заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения». Требования к квалификации по этой должности сформулированы альтернативно:

Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет
— ЕКС, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» — Заместитель руководителя образовательного учреждения (Приказ Минздравсоцразвития РФ № 761н от 26.08.2010)

Ключевое для вашей ситуации — вторая альтернатива: высшее профессиональное образование (у вас оно есть — высшее педагогическое) плюс дополнительное профессиональное образование в области менеджмента и стаж не менее 5 лет. Поскольку у вас уже имеется высшее образование, курс «Менеджмент в образовании» закрывает именно компонент «дополнительное профессиональное образование в области менеджмента». Иными словами, вам требуется не получить новую квалификацию, а дополнить имеющееся высшее образование управленческими компетенциями — это задача повышения квалификации, а не профессиональной переподготовки.

Различие двух видов ДПО прямо закреплено в законе:

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. 5. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. 6. Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование. 7. Типовые дополнительные профессиональные программы утверждаются: 1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, - в области международных автомобильных перевозок и в области организации дорожного движения ; (В редакции Федерального закона от 08.07.2024 № 171-ФЗ) 2) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности, - в области кадастровой деятельности;
— ч. 4 и 5 ст. 76 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Профессиональная переподготовка нужна тогда, когда человек приобретает новую квалификацию для нового вида профессиональной деятельности (например, у вас вообще не было бы высшего образования либо оно было бы не в области менеджмента и требовалась бы новая квалификация менеджера). В вашем случае «нового вида деятельности» нет — вы уже работаете заместителем директора, а педагогическое высшее образование у вас есть, поэтому «Менеджмент в образовании» — это освоение новой компетенции в рамках имеющейся квалификации руководителя, то есть повышение квалификации.

Вывод: при наличии высшего педагогического образования курс «Менеджмент в образовании» для должности заместителя руководителя образовательного учреждения — это повышение квалификации (вторая альтернатива требования ЕКС), а не профессиональная переподготовка. Переподготовка была бы обязательной только при отсутствии у вас высшего образования либо при необходимости приобрести новую управленческую квалификацию с нуля.

Минимальный объём обучения в часах и документы о его завершении

Минимальные объёмы программ ДПО и порядок их завершения установлены действующим Порядком (действует с 01.09.2025):

Срок освоения программы повышения квалификация не может быть менее 16 часов, срок освоения программ профессиональной переподготовки - менее 250 часов. 19. Освоение дополнительных профессиональных программ завершается итоговой аттестацией слушателей в форме, определяемой организацией самостоятельно 20 . 2. Прием на обучение по дополнительным профессиональным программам проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации 1 . 20. Документы о квалификации выдаются организациями по реализуемым ими дополнительным профессиональным программам 21 : лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программе повышения квалификации, - удостоверение о повышении квалификации; лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программе профессиональной переподготовки, - диплом о профессиональной переподготовке. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации 22 .
— п. 18 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утв. Приказом Минобрнауки России № 266 от 24.03.2025

Из этой нормы прямо следует ответ на ваш вопрос о часах: программа повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а программа профессиональной переподготовки — менее 250 часов. Поскольку для вашей ситуации применима именно повышение квалификация, минимальный порог — 16 академических часов (академический час устанавливается продолжительностью 45 минут, п. 16 Порядка № 266). Меньше этого срока программа юридически не считается программа повышения квалификации.

Обучение обязательно завершается итоговой аттестацией и выдачей документа установленного вида:

лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программе повышения квалификации, - удостоверение о повышении квалификации; лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по программе профессиональной переподготовки, - диплом о профессиональной переподготовке. Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации 22 . Лицам, не прошедшим итоговую аттестацию или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией 23 .
— п. 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по ДПП, утв. Приказом Минобрнауки России № 266 от 24.03.2025

Применительно к вам это означает: чтобы обучение было признано надлежащим, по итогам нужен документ о квалификации — удостоверение о повышении квалификации (не диплом о переподготовке, который выдаётся только за программы переподготовки объёмом от 250 часов). Если итоговую аттестацию вы не пройдёте или освоите только часть программы, выдаётся лишь справка об обучении, которая не подтверждает квалификацию и не закроет требование ЕКС о дополнительном профобразовании в области менеджмента.

Вывод: минимальный объём обучения — 16 академических часов (для повышения квалификации); на руки должен быть выдан документ — удостоверение о повышении квалификации. Профессиональная переподготовка (от 250 часов и диплом о переподготовке) вам не требуется, поскольку новое квалификацию вы не приобретаете.

Кто определяет форму и объём обучения, гарантии при направлении

Необходимость и форму ДПО для собственных нужд определяет работодатель, но на условиях и в порядке, определённых коллективным договором, соглашениями, трудовым договором:

Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 03.07.2016 № 239-ФЗ) Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 03.07.2016 № 239-ФЗ) Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ;
— ч. 1 ст. 196 ТК РФ

Это значит: формулировка «пройти соответствующее обучение» без указания часов и формы — это не проект договора с работником, а внутреннее указание работодателя; конкретные вид (повышение квалификации), объём (не менее 16 часов) и организацию, реализующую программу, работодатель вправе определить сам — но уже в рамках договора об образовании и с учётом требований ЕКС и Порядка № 266. Требовать от вас «переподготовку» без законных оснований (новой квалификации) работодатель не вправе.

При направлении на обучение с отрывом от работы действуют гарантии:

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы
— ст. 187 ТК РФ

То есть на время курсов за вами сохраняются должность и средний заработок по основному месту работы, а при направлении в другую местность оплачиваются командировочные расходы.

Одновременно обращаю внимание на два риска, о которых вы спрашиваете («чтобы потом не сказали, что неправильно училась»): (1) обучение должна проводить организация, имеющая лицензию на реализацию программ ДПО и выдавшая именно удостоверение о повышении квалификации после итоговой аттестации; (2) объём программы не должен быть ниже 16 часов, иначе документ не будет иметь значения документа о квалификации. Если вы наряду с административной работой ведёте преподавательскую нагрузку (педагогическую деятельность), на вас дополнительно распространяются требования к периодичности повышения квалификации педагогических работников — уточните у работодателя план повышения квалификации и зафиксируйте в документах именно вид «повышение квалификации», а не переподготовку.

Вывод: работодатель вправе определить вид (повышение квалификации), объём и организацию обучения, но обязан направить вас на условиях, обеспечивающих законные гарантии (сохранение должности и среднего заработка), при этом для вашей должности юридически достаточен именно курс повышения квалификации по менеджменту объёмом не менее 16 часов с выдачей удостоверения о повышении квалификации.

В вашей ситуации требуется повышение квалификации, а не профессиональная переподготовка, поскольку у вас уже есть высшее педагогическое образование, и курс «Менеджмент в образовании» дополняет его управленческими компетенциями в рамках имеющейся квалификации. Минимальный объём такого обучения — 16 академических часов, а по итогам должно быть выдано удостоверение о повышении квалификации.

Для должности заместителя руководителя образовательного учреждения ЕКС (Приказ Минздравсоцразвития РФ № 761н от 26.08.2010) устанавливает альтернативное требование: либо высшее образование по управленческим направлениям, либо высшее образование плюс дополнительное профессиональное образование в области менеджмента. У вас есть высшее педагогическое образование, поэтому применима вторая альтернатива — вам нужно именно ДПО в области менеджмента, а не получение новой квалификации. Согласно ч. 4 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ, повышение квалификации направлено на совершенствование компетенций в рамках имеющейся квалификации, тогда как профессиональная переподготовка (ч. 5 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ) требуется для получения новой квалификации для нового вида деятельности. Поскольку вы уже работаете заместителем директора и имеете высшее образование, новый вид деятельности не возникает — следовательно, курс «Менеджмент в образовании» юридически квалифицируется как повышение квалификации.

Минимальный объём обучения прямо установлен п. 18 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (утв. Приказом Минобрнауки России № 266 от 24.03.2025): программа повышения квалификации не может быть менее 16 часов, программа профессиональной переподготовки — менее 250 часов. Для вашей ситуации применим порог 16 академических часов (академический час — 45 минут). Если программа окажется короче, она юридически не будет считаться повышением квалификации, а выданный документ не подтвердит квалификацию.

По завершении обучения обязательно проводится итоговая аттестация, и при успешном её прохождении выдаётся удостоверение о повышении квалификации (п. 20 Порядка № 266). Диплом о профессиональной переподготовке выдаётся только за программы объёмом от 250 часов — в вашем случае он не требуется. Если вы не пройдёте итоговую аттестацию или освоите лишь часть программы, вам выдадут только справку об обучении, которая не подтверждает квалификацию и не закроет требование ЕКС о ДПО в области менеджмента.

Работодатель вправе определять необходимость, форму и объём ДПО для своих нужд (ч. 1 ст. 196 ТК РФ), но при этом он не может требовать от вас прохождения профессиональной переподготовки, поскольку ЕКС для вашей должности при наличии высшего образования предусматривает достаточность повышения квалификации в области менеджмента. При направлении на обучение с отрывом от работы за вами сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ).

Пошаговые действия

  1. Уточните у работодателя (письменно, например служебной запиской) конкретный вид обучения — должно быть указано «повышение квалификации», а не «профессиональная переподготовка», и объём программы — не менее 16 академических часов. Ссылайтесь на ЕКС (Приказ № 761н) и п. 18 Порядка № 266.

  2. Проверьте образовательную организацию, в которую вас направляют: у неё должна быть действующая лицензия на реализацию дополнительных профессиональных программ. Без лицензии выданный документ не будет иметь юридической силы.

  3. Проконтролируйте оформление договора об образовании — в нём должны быть указаны вид программы (повышение квалификации), её объём в часах (не менее 16), форма обучения и порядок итоговой аттестации.

  4. После завершения обучения получите удостоверение о повышении квалификации — именно этот документ подтверждает выполнение требования ЕКС о ДПО в области менеджмента. Справка об обучении таким документом не является.

  5. Если работодатель настаивает на профессиональной переподготовке (от 250 часов) без законных оснований, направьте ему письменное обращение со ссылкой на ЕКС (Приказ № 761н) и ч. 4 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ, указав, что при наличии высшего педагогического образования достаточна программа повышения квалификации. При отказе работодателя вы вправе обратиться в государственную инспекцию труда или суд по месту нахождения работодателя.