Выход на льготную пенсию медсестры противотуберкулезного кабинета в сельской местности после 15 лет стажа

По какому основанию медсестра может претендовать на льготную пенсию в 50 лет

Для медицинских работников досрочная пенсия возможна по двум разным основаниям, и условия у них разные. Оценим применимость каждого к вашей ситуации (медсестра, противотуберкулезный кабинет, сельская местность, 15 лет стажа).

Медицинская выслуга (п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ) — медработникам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения:

1. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2.
   — п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это ключевая норма. Для работы только в сельской местности требуется 25 лет медицинского стажа, независимо от возраста (то есть право возникает по выслуге, а не по достижении 50 лет).

Применительно к вам: 15 лет работы медсестрой — это менее 25 лет, требуемых для сельской местности. При этом важно учитывать, что работа непосредственно в противотуберкулезном кабинете, а также в сельской местности может исчисляться в льготном порядке — один год работы за один год и шесть месяцев (п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 781). Даже в таком льготном пересчёте 15 календарных лет дадут не более 22,5 года льготного медицинского стажа — это всё равно меньше 25 лет.

Вывод по этому основанию: в 50 лет при 15 годах стажа права на пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 ещё нет. Право возникнет только при суммарном медицинском стаже 25 лет (в льготном исчислении — пропорционально больше), и то с учётом отсрочки назначения, установленной частью 1.1 ст. 30 (см. следующий блок).

Применяется ли отсрочка назначения пенсии по медицинской выслуге

Пенсия по п. 20 ч. 1 ст. 30 назначается независимо от возраста, но не ранее определённого срока:

1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4.
— ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это означает, что даже при выработке 25 лет медикстстажа пенсия назначается не сразу, а с отсрочкой, предусмотренной приложением 7 к ФЗ № 400-ФЗ (в 2025 году срок отложенного назначения для вновь выработавших стаж составляет, как правило, от 1 до 5 лет в зависимости от года выработки стажа). Для вас, работающей в сельской местности, данная отсрочка актуальна именно при достижении 25 лет медицинского стажа.

Что касается возраста: для п. 20 ч. 1 ст. 30 возрастной ценз в 50 лет значения не имеет — право определяется исключительно выслугой лет. Поэтому ориентир «50 лет» к данному основанию неприменим: вы выйдете на пенсию по медицинской выслуге не в 50 лет, а только по достижении требуемого стажа (с учётом льготного исчисления) и по истечении срока отсрочки из приложения 7.

Альтернативное основание — работа с тяжёлыми условиями труда (Список № 2)

Второй возможный путь — досрочная пенсия женщинам в 50 лет за работу с тяжёлыми условиями труда:

1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет; 4) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
   — п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Здесь возрастной критерий 50 лет прямо совпадает с вашим. Условия: не менее 10 лет работы с тяжёлыми условиями труда и страховой стаж не менее 20 лет.

Список работ, дающих такое право, — Список № 2, применяемый к текущим периодам согласно Постановлению Правительства РФ № 665:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
— пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014

Ключевой вопрос — относится ли деятельность медсестры противотуберкулезного кабинета к работам с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2. В Списке № 2 (раздел, посвящённый учреждениям здравоохранения) право среднего медицинского персонала на досрочную пенсию по данному основанию увязывается с непосредственной работой с туберкулёзными (инфекционными) больными либо в соответствующих отделениях. Это вопрос факта и документального подтверждения характера работы.

Дополнительно для периодов работы после 1 января 2013 года применяется обязательное условие:

1. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации . При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
   — ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

То есть по этому основанию стаж засчитывается, только если на вашем рабочем месте специальной оценкой условий труда (СОУТ) установлен вредный (опасный) класс условий труда и работодатель начислял страховые взносы по дополнительному тарифу.

Вывод по этому основанию: если по СОУТ вашему рабочему месту медсестры противотуберкулезного кабинета установлен вредный класс (в связи с работой с инфицированными больными) и соответствующие периоды подтверждены, — при 10 и более годах такого специального стажа и общем страховом стаже не менее 20 лет вы вправе на пенсию в 50 лет. Если же СОУТ не подтверждает вредный класс или характер работы не признан относящимся к Списку № 2, данное основание не подлежит применению.

Общие требования (страховой стаж, ИПК), порядок обращения и обжалование отказа

По любому из оснований досрочной пенсии должны выполняться общие условия назначения страховой пенсии:

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
— ч. 2, 3 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

То есть потребуется страховой стаж не менее 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30. Для основания по Списку № 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30) страховой стаж должен составлять не менее 20 лет (это специальное требование, повышенное относительно общих 15 лет).

Приказ, определяющий, какие учреждения и должности относятся к медицинскому стажу, — Список, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 781, применяемый к медицинской выслуге через Постановление № 665:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
— пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014

Обращение за пенсией осуществляется в СФР (орган, осуществляющий пенсионное обеспечение). При отказе:

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. 21. К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. 22. Доставка фиксированной выплаты к страховой пенсии производится одновременно со страховой пенсией через организацию, доставляющую эту пенсию. Статья 22. Сроки назначения страховой пенсии 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Вывод: для назначения льготной пенсии необходимо подтвердить как требуемый специальный (медицинский или по Списку № 2) стаж, так и страховой стаж и величину ИПК; документы подаются в СФР, отказ обжалуется в вышестоящий орган СФР и (или) в суд.

Итоговый вывод по вопросу. При 15 годах работы медсестрой в сельской местности права на льготную пенсию в 50 лет по медицинской выслуге (п. 20 ч. 1 ст. 30) нет — там требуется 25 лет стажа в сельской местности независимо от возраста. Пенсия в 50 лет возможна только по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 (Список № 2), если ваша работа в противотуберкулезном кабинете подтверждается как работа с тяжёлыми условиями труда (СОУТ с вредным классом, начисление взносов по доптарифу) и у вас есть не менее 10 лет такого специального стажа и 20 лет страхового стажа. При отсутствии такого подтверждения право на пенсию в 50 лет отсутствует; оно возникнет позже — по мере накопления 25 лет медицинского стажа (в льготном исчислении) с учётом отсрочки по приложению 7 к ФЗ № 400-ФЗ.