Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте письменное заявление об установлении неполного рабочего времени по ст. 93 ТК РФ.descriptionЗаявление об установлении неполного рабочего времени
- 2Укажите в заявлении желаемый режим: только дневные смены, без ночных и выходных.
- 3Приложите к заявлению свидетельство о рождении ребёнка и справку о мобилизации супруга.
- 4Зарегистрируйте заявление у работодателя, оставьте себе копию с отметкой о приёме.
- 5Не расторгайте целевой договор: обязательство приостановлено либо засчитывается в отработку.
- 6При немотивированном отказе в неполном времени обжалуйте его в районный суд.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСвидетельство о рождении ребёнка — приложить к заявлению об установлении неполного рабочего времени.
- check_circleСправка о мобилизации супруга — подтверждает гарантии по абз. 8 ч. 3 ст. 259 ТК РФ.
- check_circleКопия трудового договора и договора о целевом обучении — для проверки условий отработки.
- check_circleДокументы об отпуске по уходу за ребёнком и о том, где он предоставлен (по месту целевой работы или нет).
- check_circleПисьменный отказ работодателя в изменении режима — для возможного спора в суде.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleВ заявлении укажите желаемый режим смен с учётом ухода за ребёнком.
- check_circleПриложите копии свидетельства о рождении ребёнка и справки о мобилизации супруга.
- check_circleНе подавайте заявление об увольнении и не расторгайте целевой договор.
- check_circleПри отказе зафиксируйте его письменно для последующего обращения в суд.
scheduleСроки и риски
- check_circleОтказ работодателя в неполном рабочем времени обжалуйте в суд.
- check_circleЦелевой договор не расторгайте: обязанность по отработке приостановлена или засчитывается.
- check_circleУведомление о возмещении расходов по целевому договору исполняется в течение одного года.
- check_circleУдержания из зарплаты в счёт долга по целевому договору незаконны без оснований ТК РФ.
- check_circleПри отказе в гарантиях заявите в суде также о компенсации морального вреда.
blockЧего не делать
- check_circleНе требуйте перевода на пятидневку — это изменение договора только по соглашению сторон.
- check_circleНе соглашайтесь на увольнение по собственному желанию — это лишит вас гарантий по целевому договору.
- check_circleНе выходите в ночные, праздничные и сверхурочные смены без письменного согласия.
- check_circleНе пропускайте письменный отказ работодателя — фиксируйте его для возможного спора.
- check_circleНе отказывайтесь от неполного рабочего времени — это ваше безусловное право по ст. 93 ТК РФ.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли работодатель письменно отказал в неполном рабочем времени: Работодатель письменно отказал в неполном рабочем времени по ст. 93 ТК РФ — нужен адвокат.
- check_circleЕсли работодатель требует возместить расходы или грозит штрафом: Работодатель требует возместить расходы на обучение или грозит штрафом по целевому договору.
- check_circleЕсли возник спор о зачёте отпуска по уходу в срок отработки: Спор о зачёте отпуска по уходу за ребёнком в срок отработки по целевому договору.
- check_circleЕсли работодатель привлекает к ночным, сверхурочным или праздничным сменам без письменного согласия: Работодатель привлекает к ночным, сверхурочным или праздничным сменам без вашего письменного согласия.
- check_circleЕсли клиент планирует увольнение до истечения срока отработки: Планируете увольнение до истечения срока отработки — оцените риск взыскания затрат по ст. 249 ТК РФ.
- check_circleЕсли потребуется иск в суд по спору об изменении режима или о взыскании сумм: Потребуется иск в суд: спор об изменении режима работы или о взыскании с вас сумм.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодайте заявление о неполном рабочем времени по ст. 93 ТК РФ — это обязанность работодателя, а не право.
- check_circleПросите в заявлении удобный режим: только дневные смены, без ночных и выходных, сокращённую смену.
- check_circleСошлитесь на абз. 8 ч. 3 ст. 259 ТК РФ: ночные, сверхурочные и праздничные — только с вашего письменного согласия.
- check_circleЦелевой договор не расторгайте: уход за ребёнком до 3 лет приостанавливает отработку либо засчитывается в неё.
- check_circleДоговоритесь о гибком графике или частичной удалёнке как альтернативе пятидневке.
location_onРегиональные особенности
- check_circleЗаявление о неполном рабочем времени подайте в местное бюджетное учреждение — ваш работодатель.
- check_circleСправку о мобилизации супруга получите в местном военном комиссариате по месту жительства.
- check_circleПри отказе в неполном рабочем времени спор рассматривает районный суд по месту учреждения.
- check_circleУточните в местном учреждении, предоставлялся ли отпуск по уходу по месту целевой работы.
Клиентка состоит в трудовых отношениях с бюджетным учреждением, с которым заключён договор о целевом обучении, предусматривающий отработку в течение трёх лет. Фактически отработан один год, после чего последовали отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. На момент обращения ребёнку два года, выход из отпуска по уходу предстоит в конце августа. Работодатель отказывает в переводе на пятидневный график, ссылаясь на отсутствие подходящих вакансий. Супруг клиентки мобилизован в 2022 году, что подтверждается справкой о мобилизации. Из этого следует, что клиентка одновременно обладает статусом работника, находящегося в отпуске по уходу за ребёнком, родителя ребёнка до трёх лет и родителя ребёнка до четырнадцати лет при мобилизованном супруге, что даёт ей несколько уровней трудовых гарантий.
Затронутые правоотношения:
-
Трудовые правоотношения по поводу режима рабочего времени. Клиентка вправе требовать установления неполного рабочего времени как родитель ребёнка до четырнадцати лет, а работодатель обязан установить его с учётом её пожеланий и условий производства. Это меняет ситуацию: полный перевод на пятидневку остаётся предметом соглашения сторон, но отказ в неполном рабочем времени неправомерен.
-
Трудовые правоотношения, связанные с дополнительными гарантиями для родителей. Наличие ребёнка до трёх лет и мобилизация супруга исключают привлечение клиентки к ночным, праздничным и сверхурочным работам без её письменного согласия. Это ограничивает возможность работодателя настаивать на прежнем сменном режиме в полном объёме.
-
Отношения по договору о целевом обучении. Обязанность отработать три года не является безусловной: уход за ребёнком до трёх лет признаётся основанием для приостановления исполнения обязательств по договору, если отпуск предоставлен не по месту целевой работы. Это влияет на оценку последствий возможного расторжения договора и на расчёт периода отработки.
-
Отношения по социальной защите семьи мобилизованного. Мобилизация супруга прямо названа в трудовом законодательстве как основание для предоставления дополнительных гарантий родителю ребёнка до четырнадцати лет, что усиливает переговорную позицию клиентки перед работодателем.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- ребёнку два года, то есть клиентка находится в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет, и за ней сохраняется место работы;
- клиентка отработала один год из трёх предусмотренных целевым договором;
- работодатель отказывает в пятидневке, ссылаясь на отсутствие вакансий, но не предлагает иного режима, учитывающего гарантии клиентки;
- супруг мобилизован, что подтверждено справкой и даёт клиентке защиту от ночных, праздничных и сверхурочных смен без её согласия;
- договор о целевом обучении содержит условие о трёхлетней отработке, однако уход за ребёнком до трёх лет может приостанавливать исполнение этого обязательства;
- клиентка имеет право подать заявление об установлении неполного рабочего времени с удобным для неё режимом, и работодатель обязан его рассмотреть с учётом её пожеланий и производственных условий.
Можно ли обязать работодателя изменить график со сменного на пятидневку
Короткий ответ: полностью перевести вас со сменного графика на пятидневный работодатель не обязан — режим работы и перевод определяются соглашением сторон. Но у вас есть безусловное право на неполное рабочее время (например, на часть смены или на работу без ночных смен/выходных), от которого работодатель уклониться не вправе.
По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок. (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 125-ФЗ) Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства
— ст. 93 ТК РФ
Эта норма — ключевая для вас. Работодатель обязан установить неполное рабочее время по вашей просьбе как родителя ребёнка до 14 лет, причём «режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учётом условий производства». То есть вы можете в заявлении указать желаемый режим (например, только первая половина дня, без работы в ночные смены и выходные), и работодатель обязан его максимально учесть. Отказ возможен только через оговорку «с учётом условий производства» — но он должен быть мотивирован и конкретен.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 72 ТК РФ
Это значит: изменение условий трудового договора (в том числе сам перевод на пятидневку) — только по соглашению сторон. Заставить работодателя «дать пятидневку» через суд именно как полный перевод на другую должность/режим сложно. Однако отказ в неполном рабочем времени по ст. 93 ТК неправомерен.
Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц
— ст. 103 ТК РФ
Сменная работа — особый режим, при котором графики сменности доводятся не позднее чем за месяц. Мать ребёнка до 3 лет дополнительно защищена: направления в ночные смены, выходные и праздники без её письменного согласия не допускаются (ст. 259 ТК). Ваш аргумент при сменном графике такой: вы просите неполное рабочее время и исключение ночных/выходных смен, а не «любую вакансию с пятидневкой».
Вывод. Прямо обязать работодателя установить пятидневку вы не можете (это изменение условий труда по соглашению сторон), но обязаны добиться установления неполного рабочего времени с удобным для вас режимом по ст. 93 ТК РФ — это императивная гарантия для родителя ребёнка до 14 лет, и отказ без конкретных производственных оснований незаконен.
Значение статуса «мать ребёнка до 3 лет» и мобилизации мужа
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ст. 256 ТК РФ
На период отпуска по уходу за ребёнком за вами сохраняется место работы. Выходить из отпуска в конце августа вы не обязаны немедленно в прежний сменный режим «как придётся»: у вас остаются все гарантии родителя ребёнка до 3 лет.
Гарантии, предусмотренные частью второй настоящей статьи, предоставляются также работникам, имеющим детей-инвалидов, работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, опекунам детей указанного возраста, родителю, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, призван на военную службу по мобилизации, направлен на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или заключил контракт о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо заключил контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, а также работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет
— абз. 8 ч. 3 ст. 259 ТК РФ
Мобилизация супруга прямо названа законом как основание, дающее родителю ребёнка до 14 лет гарантии, аналогичные гарантиям матери ребёнка до 3 лет: вас нельзя без письменного согласия привлекать к ночной работе, сверхурочным, работе в выходные и праздники. Для вас это означает: даже если останется сменный график, ночные и праздничные смены, а также сверхурочные — только с вашего письменного согласия, и вас обязаны письменно ознакомить с правом отказа. Справка о мобилизации мужа — рабочий документ, подтверждающий это основание.
Вывод. Совокупность «ребёнок до 3 лет + муж мобилизован» даёт вам усиленную защиту: работодатель не вправе ставить вас в ночные/праздничные смены и на сверхурочные без вашего согласия, а неполное рабочее время обязан установить по вашему заявлению. Эти документы (свидетельство о рождении и справка о мобилизации) следует приложить к заявлению работодателю.
Уход за ребёнком как основание приостановления/освобождения от отработки по целевому договору
Это центральный вопрос, и здесь развилка зависит от того, какой редакцией Положения регулируется ваш договор.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 ПОЛОЖЕНИЕ о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1227 , от 31.08.2021 № 1451 , от 23.11.2022 № 2115 ) I. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее соответственно - образовательная программа, целевое обучение). 10. В договоре о целевом обучении указывается не менее одного из следующих условий определения места осуществления трудовой деятельности: гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); гражданин будет трудоустроен в организацию-работодатель, включенную в число сторон договора о целевом обучении; наименование организации-работодателя; характер деятельности организации-работодателя;
— п. 5 Положения № 1681 (об утрате силы)
Положение № 1681 действовало для договоров, заключённых до 01.05.2024. По нему уход за ребёнком до 3 лет был прямо назван основанием приостановления исполнения обязательства по отработке.
гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если трудовая деятельность в соответствии с договором о целевом обучении должна осуществляться не по месту военной службы супруга (супруги); гражданин осуществляет постоянный уход за отцом, матерью, супругом (супругой), родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что указанные граждане не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства гражданина; гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы; гражданин осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет; беременность и роды (на период отпуска по беременности и родам, а при отсутствии указанного отпуска - на период, соответствующий длительности указанного отпуска, предоставляемого в соответствующем случае); гражданин является временно нетрудоспособным более одного месяца.
— п. 41 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1681 от 13.10.2020
То есть по «старому» Положению № 1681 уход за ребёнком до 3 лет приостанавливает вашу обязанность отработать 3 года: период ухода не засчитывается в срок отработки, и он «замораживается». При этом приостановление не действует, если отпуск по уходу предоставлен по месту трудовой деятельности, предусмотренному договором (то есть вы сами работаете в целевом учреждении и уходите в отпуск оттуда — тогда период отпуска, наоборот, засчитывается).
По основаниям, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 36 настоящего Положения, исполнение обязательств по договору о целевом обучении приостанавливается на период отпуска по беременности и родам (при отсутствии указанного отпуска - на период, соответствующий длительности указанного отпуска, предоставляемого в соответствующем случае), на период ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет, временной нетрудоспособности гражданина. Приостановление исполнения обязательств по договору о целевом обучении по указанному основанию не осуществляется, если отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляются по месту осуществления трудовой деятельности, установленному договором о целевом обучении, или временная нетрудоспособность гражданина возникла в период осуществления трудовой деятельности. 3. Расторжение трудового договора 3. Выплата штрафа гражданином и заказчиком в случае, если гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты 4. Заказчиками не могут выступать лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств" , а также лица, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации иностранными агентами.
— п. 39 Положения № 555
В ныне действующем Положении № 555 (для договоров с 01.05.2024) действует аналогичная конструкция: по основаниям подпунктов «д»–«ж» пункта 36 (куда входит уход за ребёнком до 3 лет) исполнение обязательств приостанавливается на период отпуска по уходу, с той же оговоркой — приостановление не применяется, если отпуск предоставлен по месту целевой работы.
В случае если заказчик получил уведомление от гражданина о наличии одного из оснований, указанных в подпунктах "а" - "в" и "д" - "ж" пункта 36 настоящего Положения, или информацию о наличии основания, указанного в подпункте "г" пункта 36 настоящего Положения, и указанное основание не может быть прекращено (устранено) в течение срока трудовой деятельности, договор о целевом обучении считается расторгнутым, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. В случае если заказчик получил уведомление от гражданина о наличии одного из оснований, указанных в подпунктах "а" - "в" и "д" - "ж" пункта 36 настоящего Положения, или информацию о наличии основания, указанного в подпункте "г" пункта 36 настоящего Положения, и указанное основание может быть прекращено (устранено) в течение срока трудовой деятельности: исполнение обязательств по договору о целевом обучении приостанавливается на один год со дня получения заказчиком уведомления, указанного в абзаце первом пункта 37 настоящего Положения, или информации, указанной в абзаце втором пункта 37 настоящего Положения; в течение срока трудовой деятельности гражданин ежегодно направляет заказчику уведомление о наличии или прекращении (устранении) основания, указанного в абзаце первом настоящего пункта, с приложением подтверждающего документа (документов);
— п. 36 Положения № 555
И в старой, и в новой редакции действует общее правило: если основание (уход за ребёнком) не устранено до истечения срока отработки, договор считается расторгнутым и стороны освобождаются от ответственности.
Ключевой вывод для вас: «я в декрете/отпуске по уходу — значит, отработала недостаточно» — неверная постановка вопроса. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком либо засчитывается в отработку (если вы числитесь в целевом учреждении), либо приостанавливает обязанность отработать, но в обоих случаях не образует «недоработку», за которую можно взыскать расходы. Вы отработали 1 год, далее ушли в декрет и отпуск по уходу, и сейчас всё ещё состоите в трудовых отношениях с целевым учреждением — значит, трудовой договор не расторгнут, и основания для взыскания расходов из-за «увольнения без уважительных причин» не наступили.
Последствия расторжения договора: что именно могут взыскать (деньги, а не «штраф за неотработку»)
Ваше опасение «заставят вернуть деньги за обучение или выплатить штраф» требует разграничения трёх разных сумм.
1. Возмещение расходов заказчика на меры поддержки (стипендия и иные выплаты).
Гражданин, не исполнивший обязательства по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности или расторгнувший договор о целевом обучении в одностороннем порядке, возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, если гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. 92. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации). Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 93.
— п. 91 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 27.04.2024
Здесь важно: взыскиваются только фактически понесённые заказчиком расходы на меры поддержки (стипендия, доплаты, компенсации), а не «вся стоимость обучения» абстрактно. И только если вы не освобождены от ответственности (а при уходе за ребёнком вы, как правило, защищены — см. блок 3).
2. Возмещение расходов на оплату обучения (если заказчик оплачивал обучение).
Если заказчик осуществлял оплату обучения гражданина полностью или частично (в том числе путем выплаты компенсации на оплату обучения) и гражданин частично исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, расходы заказчика на оплату обучения гражданина подлежат возмещению в части, пропорциональной доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 93. Заказчик в месячный срок со дня, когда договор о целевом обучении расторгнут по причине неисполнения гражданином обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока трудовой деятельности, или со дня, когда заказчику стало известно о расторжении гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке, направляет гражданину уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов (далее - уведомление о возмещении расходов). 94. Гражданин в течение одного года со дня получения уведомления о возмещении расходов возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в уведомлении о возмещении расходов. 95.
— абз. 2 п. 92 Положения № 555
Если заказчик оплачивал обучение, вы возмещаете их пропорционально неотработанному времени. Вы отработали 1 год из 3 — то есть взыскание возможно не более чем за 2/3 от оплаченного обучения, и это максимум, а не «полная сумма».
3. Штраф по ч. 6 ст. 71.1 ФЗ об образовании — только если обучались по квоте.
В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.";
— ч. 6 ст. 71.1 ФЗ № 273-ФЗ (штраф)
Штраф в размере расходов бюджета на обучение — это отдельная санкция, которая применяется только к гражданам, принятым на целевое обучение в пределах квоты. Если вы учились не по квоте, этот «штраф» к вам неприменим в принципе.
в) в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности. 101. Определение размера штрафа осуществляется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - организация, определяющая размер штрафа). В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, организацией, определяющей размер штрафа, является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации. В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), организацией, определяющей размер штрафа, является последняя из таких организаций. 102.
— подп. "в" п. 100 Положения № 555
Даже для «квотников» штраф при неотработке исчисляется пропорционально доле неотработанного времени (подп. «в» п. 100) — то есть за 2/3, а не за полный срок.
Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении или от ответственности за незаключение договора о целевом обучении. При наличии одного из указанных оснований сторона договора о целевом обучении, получившая требование о выплате штрафа, в течение 10 рабочих дней направляет в адрес организации, определяющей размер штрафа, уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания. Организация, определяющая размер штрафа, уведомляет администратора доходов федерального бюджета о том, что лицо, обязанное выплатить штраф, освобождено от выплаты штрафа. 106.
— п. 105 Положения № 555
И главное: освобождение от ответственности по договору автоматически освобождает от выплаты штрафа. А в силу блока 3 вы можете претендовать именно на такое освобождение (уход за ребёнком до 3 лет / мобилизация супруга).
В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 249 ТК РФ
Статья 249 ТК РФ — это отдельный механизм (возмещение затрат на обучение при увольнении без уважительных причин), который также требует именно «увольнения без уважительных причин». Если увольнение происходит по уважительной причине (уход за ребёнком) либо если вы продолжаете состоять в трудовых отношениях, основание для взыскания не возникает.
Вывод. Никакого произвольного «штрафа за неотработку трёх лет» закон не предусматривает. Возможны лишь: (а) возмещение фактических расходов на меры поддержки и (б) при оплате заказчиком обучения — возмещение пропорционально неотработанному времени (у вас максимум 2/3). Штраф по квоте — только если вы учились по квоте, и тоже пропорционально. При наличии основания ухода за ребёнком вы можете в принципе быть освобождены и от того, и от другого. Заставить вас «отработать» через суд нельзя:
Запрет принудительного труда и денежный характер ответственности
Принудительный труд запрещен. Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе: в целях поддержания трудовой дисциплины; в качестве меры ответственности за участие в забастовке; в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере; возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
— п. 1 ст. 373 ГК РФ — ошибочно; ст. 4 ТК РФ
Принудительный труд запрещён. Заказчик по договору о целевом обучении (и работодатель) не вправе через суд обязать вас продолжать работать либо «отработать» срок. Единственное, что можно взыскать, — деньги, и то в пределах, описанных в блоке 4. Работа под угрозой наказания за отказ (в том числе угроза взыскания крупных сумм как давления) квалифицируется как принудительный труд.
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 2. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды. 3. Правила настоящей статьи не затрагивают право должника на уменьшение размера его ответственности на основании статьи 404 настоящего Кодекса и право кредитора на возмещение убытков в случаях, предусмотренных статьей 394 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) § 3. Залог (Параграф в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 367-ФЗ) 1. Общие положения о залоге
— п. 1 ст. 333 ГК РФ
На случай, если заказчик предъявит требование о выплате: проценты по ст. 395 ГК РФ начисляются только при неправомерном удержании/просрочке денежного обязательства, а неустойку суд вправе уменьшить при явной несоразмерности (ст. 333 ГК). Это ваш инструмент защиты, если взыскание будет доведено до суда: требовать уменьшения до справедливого размера с учётом того, что вы мать ребёнка до 3 лет и супруга мобилизованного.
Вывод. Отработать через суд вас не заставят; возможное последствие — только денежное (возмещение расходов/штраф), размер которого ограничен и может быть уменьшен. Ваше положение (ребёнок до 3 лет, мобилизованный супруг) — сильный аргумент и для освобождения от ответственности, и для снижения любых сумм.
Порядок действий и защита при отказе работодателя
Шаг 1. Подайте работодателю письменное заявление (в 2 экземплярах, с отметкой о принятии): просьба установить неполное рабочее время с указанием желаемого режима (без ночных и выходных смен) со ссылкой на ст. 93 и ст. 259 ТК РФ, с приложением свидетельства о рождении ребёнка и справки о мобилизации мужа. Работодатель обязан рассмотреть и установить неполное время.
Шаг 2. Если отказывает в неполном времени — обращайтесь в государственную инспекцию труда (ГИТ) и/или прокуратуру: это нарушение трудового законодательства. Параллельно можно идти в суд.
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— абз. 3 ч. 2 ст. 391 ТК РФ
Спор о неправомерных действиях работодателя (включая отказ в установлении неполного времени, изменение условий труда) рассматривается непосредственно судом — комиссия по трудовым спорам не обязательна. Требование о компенсации морального вреда заявляется вместе с основным требованием.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ст. 392 ТК РФ
Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (например, со дня получения письменного отказа работодателя). Не пропустите этот срок после выхода в конце августа.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ
Работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.). Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, осуществляется в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть восьмая статьи 2161 ТК РФ). Однако компенсация морального вреда в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрена и согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» осуществляется причинителем вреда.
— п. 46 Постановления Пленума ВС РФ № 33 от 15.11.2022
При неправомерном отказе работодателя вы вправе взыскать компенсацию морального вреда — факт и размер определяет суд.
По целевому договору (Шаг 3). Если решите расторгать договор о целевом обучении — направьте заказчику письменное уведомление о наличии основания (уход за ребёнком до 3 лет, мобилизация супруга) с приложением документов. По ст. 22 Положения № 1681 (и аналогично п. 37–39 Положения № 555) уведомление подаётся не позднее месяца с даты возникновения основания, а затем ежегодно подтверждается. Настаивайте на приостановлении/освобождении от ответственности, а не соглашайтесь на «возмещение полной стоимости».
Вывод. Алгоритм: письменное заявление о неполном времени → при отказе ГИТ/прокуратура и суд (срок 3 месяца, суд рассматривает напрямую, с требованием о моральном вреде). По целевому договору — письменное уведомление заказчика об основании освобождения с документами. Во всех инстанциях спор идёт в районном суде по месту нахождения работодателя/вашего жительства, подсудность одинакова для трудового спора; по целевому договору иск о взыскании с вас расходов предъявляет заказчик в общем порядке.
Прямой ответ: обязать работодателя перевести вас на пятидневку нельзя, но вы вправе требовать установления неполного рабочего времени с удобным для вас режимом (ст. 93 ТК РФ), а расторгать целевой договор сейчас не требуется — ваша обязанность по отработке приостановлена или засчитывается в связи с уходом за ребёнком до 3 лет, поэтому основания для взыскания денег не наступили.
По вопросу изменения графика работы
Полный перевод со сменного графика на пятидневный — это изменение определённых сторонами условий трудового договора, которое по ст. 72 ТК РФ допускается только по соглашению сторон. Работодатель вправе отказать, если нет подходящих вакансий с пятидневным режимом, и обязать его через суд именно к переводу на пятидневку нельзя.
Однако у вас есть безусловное право на неполное рабочее время по ст. 93 ТК РФ: как родитель ребёнка до 14 лет вы можете подать заявление, и работодатель обязан установить неполное рабочее время — на срок до достижения ребёнком 14 лет, с режимом по вашим пожеланиям с учётом условий производства. При этом режим рабочего времени и времени отдыха — включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы — устанавливается в соответствии с вашими пожеланиями с учётом условий производства. Это означает, что вы можете просить, например, только дневные смены, без ночных и выходных, сокращённую продолжительность смены. Отказ должен опираться на оговорку «с учётом условий производства»; немотивированный отказ может быть оспорен в суде.
Дополнительно: поскольку ваш супруг мобилизован, на вас распространяется абз. 8 ч. 3 ст. 259 ТК РФ — привлечение к ночной работе, сверхурочным, работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только с вашего письменного согласия и после письменного ознакомления с правом отказаться. Это действует, даже если сменный график сохранится.
Вывод по графику: требуйте не «пятидневку», а установление неполного рабочего времени с удобным режимом по ст. 93 ТК РФ — в этом работодатель отказать не вправе. Свидетельство о рождении ребёнка и справку о мобилизации мужа приложите к заявлению.
По вопросу расторжения целевого договора и последствий
Расторгать целевой договор сейчас не требуется, и оснований для взыскания с вас денег не возникло.
Ваш договор регулируется либо Положением № 1681 (если заключён до 01.05.2024), либо Положением № 555 (если заключён после 01.05.2024). В обоих случаях уход за ребёнком до 3 лет является основанием для приостановления исполнения обязательства по отработке (п. 41 Положения № 1681).
Важный нюанс: приостановление не применяется, если отпуск по уходу за ребёнком предоставлен по месту осуществления трудовой деятельности, установленному договором о целевом обучении — то есть если вы ушли в декрет и отпуск по уходу, продолжая числиться в целевом учреждении. В этом случае период отпуска засчитывается в срок отработки, и ваша «недоработка» не образуется.
Вы отработали 1 год, затем ушли в декрет и отпуск по уходу, и трудовой договор с целевым учреждением не расторгнут — вы по-прежнему числитесь работником (ст. 256 ТК РФ сохраняет за вами место работы). Следовательно:
- Возмещение расходов на обучение по ст. 249 ТК РФ возможно только при увольнении без уважительных причин до истечения срока отработки — увольнения нет, уважительная причина (уход за ребёнком) есть.
- Возмещение расходов на меры поддержки по п. 91 Положения № 555 возможно при неисполнении обязательств или одностороннем расторжении договора — вы обязательства не нарушали, договор не расторгали.
- Штраф по ч. 6 ст. 71.1 ФЗ № 273-ФЗ также не применяется, поскольку вы освобождаетесь от ответственности при наличии оснований, указанных в п. 105 Положения № 555 (включая уход за ребёнком до 3 лет).
Вывод по целевому договору: если отпуск по уходу предоставлен по месту целевой работы — период засчитывается в отработку; если нет — обязательство приостановлено. В обоих случаях оснований для взыскания нет, пока вы не увольняетесь без уважительных причин. Расторгать договор по своей инициативе не нужно — это может создать риск возмещения расходов.
Пошаговые действия
-
Подайте работодателю письменное заявление об установлении неполного рабочего времени на основании ст. 93 ТК РФ как родитель ребёнка до 14 лет. Укажите желаемый режим: например, работа только в дневные смены, без ночных, выходных и праздничных, с сокращённой продолжительностью смены. Приложите копии свидетельства о рождении ребёнка и справки о мобилизации мужа. Заявление подайте в двух экземплярах — на вашем экземпляре требуйте отметку о принятии (дата, подпись, входящий номер).
-
Если работодатель откажет или не ответит — зафиксируйте отказ письменно (запросите мотивированный ответ). Отказ в установлении неполного рабочего времени по ст. 93 ТК РФ неправомерен.
-
При отказе обращайтесь в суд по месту нахождения работодателя или по вашему месту жительства с исковым заявлением об обязании установить неполное рабочее время и о компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Срок для обращения в суд по индивидуальному трудовому спору — 3 месяца со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении своего права (ст. 392 ТК РФ). Индивидуальные трудовые споры рассматриваются непосредственно в судах (ст. 391 ТК РФ).
-
Одновременно направьте работодателю уведомление о наличии основания для приостановления исполнения обязательств по целевому договору (уход за ребёнком до 3 лет) с приложением подтверждающих документов — если ваш договор регулируется Положением № 555, такое уведомление предусмотрено п. 36 Положения № 555. Это зафиксирует вашу позицию и исключит претензии о «неотработке».
-
Не подавайте заявление об увольнении по собственному желанию и не расторгайте целевой договор в одностороннем порядке — это может быть расценено как неисполнение обязательств и повлечь возмещение расходов на обучение (ст. 249 ТК РФ, п. 91 Положения № 555). Если работодатель сам предложит расторгнуть договор с условием возврата денег — не соглашайтесь, требуйте письменного обоснования.
-
Если работодатель попытается удержать деньги из зарплаты — это незаконно: удержания из заработной платы допускаются только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами (ст. 137 ТК РФ). Обращайтесь в суд с иском о признании удержаний незаконными и взыскании невыплаченных сумм.