Как найти работодателя и трудовой договор несовершеннолетнего, если договор не выдавали и организация неизвестна

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите бесплатно в СФР сведения из индивидуального лицевого счёта о периодах работы.
  2. 2
    Запросите в ФНС сведения о доходах и выписку из ЕГРЮЛ для идентификации работодателя.
  3. 3
    Подайте жалобу в трудовую инспекцию с описанием периода работы и переписки.descriptionЖалоба в государственную инспекцию труда (свободная форма)
  4. 4
    Сохраните переписку о графике и оплате как доказательство фактического допущения к работе.
  5. 5
    При невозможности подтвердить факт работы иначе подайте заявление в суд по месту жительства.

Документы и доказательства

  • Переписка с представителем о графике и оплате — ключевое доказательство допуска к работе.
  • Сведения из индивидуального лицевого счёта в СФР: периоды работы и наименование страхователя.
  • Справки о доходах (2-НДФЛ) и выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП через ФНС для идентификации работодателя.
  • Если организация ликвидирована или переехала: Архивные документы по личному составу — при ликвидации или переезде организации.
  • Свидетельские показания и иные письменные доказательства фактического допущения к работе.
  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте старый номер телефона и все известные данные о работодателе.
    • Запросите выписку из ИЛС в СФР — там могут быть периоды работы.
    • Запросите в ФНС сведения о доходах и справки 2-НДФЛ за период работы.
    • Подайте письменное обращение в трудовую инспекцию для установления работодателя.
    • Не затягивайте: срок обращения в суд по трудовому спору — три месяца.
  • Сроки и риски

    • Срок обращения в суд по трудовому спору — 3 месяца со дня, когда узнали о нарушении права.
    • По спорам об увольнении срок сокращённый — 1 месяц.
    • Работодатель обязан выдать документы по вашему письменному заявлению в течение 3 рабочих дней.
    • Обращение в трудовую инспекцию рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
    • Риск: если работодатель не подавал сведения в СФР и ФНС, подтвердить период работы сложнее.
    • Риск: при ликвидации организации без передачи архива документы по личному составу могут быть утрачены.
  • Чего не делать

    • Не считайте, что без письменного договора трудовых отношений не было.
    • Не отказывайтесь от защиты прав из-за отсутствия договора на руках.
    • Не ссылайтесь на возраст 17 лет как на препятствие для трудоустройства.
    • Не ждите истечения трёх месяцев для обращения в суд по спору.
    • Не ограничивайтесь только устными обращениями — подавайте письменные заявления.
    • Не пытайтесь решить вопрос неофициально, без фиксации факта работы.
  • Когда нужен адвокат

    • Работодатель не установлен: без адвоката сложно найти организацию по переписке и номеру телефона.
    • Если организация ликвидирована или переехала: Организация ликвидирована или переехала: нужен адвокат для поиска правопреемника и архивных документов.
    • Если работодатель отрицает факт допуска к работе: Работодатель отрицает факт допуска к работе: спор переходит в суд, нужен адвокат.
    • Если требуется установление факта трудовых отношений в суде: Требуется установление факта трудовых отношений в суде: особое производство, нужен адвокат.
    • Если работодатель привлекает юриста: Работодатель привлекает юриста: без адвоката неравные возможности в споре.
  • Альтернативные пути

    • Запросите выписку из ИЛС в СФР — там может быть страхователь и период работы.
    • Закажите в ФНС справки о доходах: по ним можно установить работодателя.
    • Направьте письменное заявление о выдаче документов по последнему известному адресу.
    • Подайте обращение в ГИТ — инспекция сама запросит документы у работодателя.
    • Проверьте ЕГРЮЛ по примерному названию — узнаете, действует ли организация.
    • Если организация ликвидирована, ищите документы по личному составу в архиве.
  • Региональные особенности

    • Сведения о ликвидации или переезде организации запросите в местной налоговой инспекции.
    • Документы по личному составу ликвидированной организации ищите в местном муниципальном архиве.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Между несовершеннолетним работником (17 лет) и организацией сложились фактические трудовые отношения: работник был допущен к работе с ведома или по поручению представителя работодателя, с ним согласовывались график и оплата труда, однако письменный трудовой договор оформлен не был, экземпляр договора работнику не выдавался. Название и адрес работодателя у работника не сохранились; имеется только переписка с представителем и недействующий номер телефона. Работник уволился, после чего возникла необходимость подтвердить факт работы и получить сведения о работодателе и трудовом договоре.

Юридически значимо, что отсутствие письменного договора не отменяет факта возникновения трудовых отношений: в силу ч. 3 ст. 16 и ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор считается заключённым с момента фактического допущения к работе. Работодатель был обязан оформить договор письменно не позднее трёх рабочих дней со дня допущения (ч. 2 ст. 67 ТК РФ) и выдать работнику его экземпляр (ч. 1 ст. 67 ТК РФ). Невыполнение этих обязанностей — нарушение работодателя, а не основание отрицать факт работы. Возраст работника (17 лет) не препятствовал заключению трудового договора (ч. 1 ст. 63 ТК РФ), но налагал на работодателя дополнительные обязанности, включая предварительный медосмотр за свой счёт (ч. 1 ст. 266 ТК РФ), отсутствие которого также указывает на ненадлежащее оформление.

2. Затронутые правоотношения

  • Трудовые отношения между несовершеннолетним работником и работодателем — возникли на основании фактического допущения к работе, несмотря на отсутствие письменного договора; это даёт работнику право требовать подтверждения факта работы и выдачи связанных с ней документов.
  • Отношения по оформлению трудового договора — работодатель нарушил обязанность оформить договор письменно в трёхдневный срок и выдать экземпляр работнику; это влечёт административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ и усиливает позицию работника при доказывании факта работы.
  • Отношения по предоставлению работнику документов, связанных с работой — работодатель обязан по письменному заявлению работника выдать копии приказов, справки о периоде работы и заработной плате в течение трёх рабочих дней (ч. 1 ст. 62 ТК РФ); неисполнение этой обязанности даёт основание для обращения в надзорные органы.
  • Надзорно-контрольные отношения с трудовой инспекцией — Роструд рассматривает обращения граждан о нарушениях трудовых прав и вправе запрашивать у работодателей документы, необходимые для проверки (абз. 14 ч. 1 ст. 356 ТК РФ); это ключевой механизм установления работодателя и факта работы, когда работник не располагает реквизитами организации.
  • Отношения в сфере персонифицированного учёта и обязательного социального страхования — сведения о периодах работы и начисленных страховых взносах могут быть получены через СФР, если работодатель подавал отчётность; это самостоятельный источник подтверждения факта работы.
  • Отношения по налоговому учёту доходов — ФНС располагает сведениями о доходах физических лиц, если работодатель исполнял обязанности налогового агента; это дополнительный канал получения информации о работодателе и периоде выплат.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя — главный правообразующий факт: именно он влечёт признание трудового договора заключённым при отсутствии письменной формы (ч. 3 ст. 16, ч. 2 ст. 67 ТК РФ).
  2. Переписка с представителем работодателя о графике и оплате — письменное доказательство согласования условий труда и допущения к работе; подтверждает, что отношения носили трудовой, а не разовый или гражданско-правовой характер.
  3. Невыдача экземпляра трудового договора — нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ, которое не освобождает работодателя от признания отношений трудовыми, а, напротив, квалифицируется как уклонение от оформления (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45).
  4. Возраст работника — 17 лет — трудовой договор с ним допустим без дополнительных согласований (ч. 1 ст. 63 ТК РФ), поэтому ссылки работодателя на «недействительность» трудоустройства несостоятельны; одновременно возраст налагал на работодателя обязанность провести медосмотр за свой счёт (ч. 1 ст. 266 ТК РФ), отсутствие которого — дополнительное подтверждение нарушений.
  5. Отсутствие у работника сведений о наименовании и адресе работодателя — определяет порядок действий: сначала письменный запрос документов работодателю через известные контакты (ч. 1 ст. 62 ТК РФ), затем обращение в трудовую инспекцию, которая вправе запрашивать документы у работодателей (абз. 14 ч. 1 ст. 356 ТК РФ), а также в СФР и ФНС для получения сведений о периодах работы и доходах.
  6. Возможная ликвидация или переезд организации — не прекращает права работника на подтверждение факта работы: сведения могут сохраняться в СФР, ФНС, а при ликвидации — в архивных органах; установление правопреемника или архивного источника производится через ЕГРЮЛ и государственные архивы.

Возникли ли трудовые отношения, если письменный договор не подписывали

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ)
— ч. 3 ст. 16 ТК РФ

Значит, для возникновения трудовых отношений не требуется подписанный экземпляр договора: достаточно, чтобы несовершеннолетний приступил к работе с ведома или по поручению работодателя (или его уполномоченного представителя). Переписка о графике и оплате с представителем организации как раз подтверждает такое допущение.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 67 1 .
— ч. 2 ст. 67 ТК РФ

Эта норма прямо фиксирует, что неоформленный в письменной форме договор считается заключённым, если работник приступил к работе с ведома работодателя, и обязывает работодателя оформить договор письменно в течение трёх рабочих дней. То есть юридически отношения возникли, а неоформление — нарушение со стороны работодателя, а не отсутствие работы.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным. Аннулирование трудового договора не лишает работника права на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию при наступлении страхового случая в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 61 ТК РФ

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ;
— ч. 1 ст. 67 ТК РФ

Тот факт, что экземпляр договора на руки не выдавали, прямо противоречит требованию о составлении договора в двух экземплярах с передачей одного работнику: именно работодатель нарушил свою обязанность, из-за чего подтверждать работу приходится косвенными доказательствами.

Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, но при этом работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть третья статьи 16, часть вторая статьи 67 ТК РФ). Невыполнение данной обязанности в названный срок свидетельствует об уклонении работодателя от оформления трудового договора. Под ненадлежащим оформлением трудового договора для целей применения части 4 статьи 5.27 КоАП РФ следует понимать отсутствие в данном договоре тех сведений и (или) условий, которые предусмотрены частями первой и второй статьи 57 ТК РФ, а также включение в трудовой договор условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 9 ТК РФ).
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45

Эта позиция Верховного Суда подтверждает: невыполнение работодателем обязанности оформить договор в трёхдневный срок само по себе является уклонением от оформления, то есть нарушением, за которое работодатель отвечает. Для клиента это означает, что отказ работодателя «нет договора — нет работы» юридически несостоятелен.

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Лица, достигшие возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы. (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 139-ФЗ) С письменного согласия одного из родителей (попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, получившим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, либо с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, и без ущерба для освоения образовательной программы.
— ч. 1 ст. 63 ТК РФ

Работнику было 17 лет, а по общему правилу трудовой договор допускается с 16 лет — значит, препятствий к законному трудоустройству по возрасту не было, договор мог и должен был быть заключён.

Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) Предусмотренные настоящей статьей обязательные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
— ч. 1 ст. 266 ТК РФ

Поскольку работник несовершеннолетний, на работодателя дополнительно возлагались обязанности по обязательному предварительному медосмотру за его счёт; отсутствие этих процедур также свидетельствует о том, что работодатель не оформил отношения надлежащим образом.

Вывод: трудовые отношения с несовершеннолетним возникли независимо от отсутствия письменного договора — на основании фактического допущения к работе с ведома работодателя; работодатель был обязан оформить договор в течение трёх рабочих дней, а его неоформление и невыдача экземпляра являются нарушением. Достаточным подтверждением допуска являются переписка о графике и оплате и иные свидетельства фактической работы.

Как запросить сведения о работе: трудовая инспекция, СФР, ФНС

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) Работник, которому работодатель выдал трудовую книжку в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю. Сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66 1 и 84 1 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Глава 11.
— ч. 1 ст. 62 ТК РФ

По письменному заявлению работника работодатель обязан в течение трёх рабочих дней выдать копии документов, связанных с работой, — приказов о приёме и увольнении, справок о заработной плате, о периоде работы. Поэтому первым шагом нужно письменно потребовать документы у самого работодателя (по известному адресу, через бывшего представителя); если работодатель уклоняется — этот отказ станет доказательством для жалобы.

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— абз. 14 ч. 1 ст. 356 ТК РФ

запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, включая материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы, банки данных и иные носители информации, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 421-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
— абз. 3 ч. 1 ст. 357 ТК РФ

Государственная инспекция труда не только принимает и рассматривает жалобы о нарушении трудовых прав, но и вправе запрашивать у работодателей и иных органов документы и информацию. Это ключевой орган, куда следует жаловаться: инспектор может обязать работодателя восстановить документы и привлечь его к ответственности.

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. 3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 4.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Обращение (жалоба) в трудовую инспекцию рассматривается по правилам об обращениях граждан: орган вправе запрашивать документы, а срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации. Это значит, что по одному заявлению инспекция сама соберёт необходимые сведения от работодателя и иных органов.

получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом , с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением); (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ) получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Фонд и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета; (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ, от 03.07.2016 № 250-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ) в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 250-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ) абзац;
— абз. 1 и 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, и о сумме средств пенсионных накоплений, переведенных в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений, а также в разделе "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;
— абз. 3 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Сведения о работе и страховых взносах отражаются на индивидуальном лицевом счёте в Фонде пенсионного и социального страхования (СФР). Работник вправе бесплатно получить выписку из своего лицевого счёта — в том числе раздел «Сведения о трудовой деятельности» — при личном обращении в СФР или через портал госуслуг. Если работодатель официально не отчитался, данных о нём в выписке может не быть — это само по себе подтверждает нарушение.

Зарегистрированные лица вправе обращаться в органы Фонда для включения сведений о трудовой деятельности в свой индивидуальный лицевой счет за периоды работы до 1 января 2020 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.02.2021 № 30-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) 3. Сведения о трудовой деятельности за периоды работы до 1 января 2020 года вносятся в раздел "Сведения о трудовой деятельности" согласно записям, содержащимся в трудовой книжке. В случае выявления несоответствия сведений о трудовой деятельности за периоды работы с 1 января 2002 года сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, ранее учтенным на индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица, сведения за эти периоды работы включаются в раздел "Сведения о трудовой деятельности" с учетом результатов проверки их полноты и достоверности в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.02.2021 № 30-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ) Статья 12 1 . Представление сведений органами, оказывающими государственные и муниципальные услуги 1.
— п. 2 ст. 12 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Периоды работы до 1 января 2020 года заносятся в лицевой счёт по записям трудовой книжки, и застрахованное лицо может обращаться в СФР для включения сведений о работе. Если в лицевом счёте данных нет, это основание обратиться в СФР за их корректировкой и включением периода работы.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ; от 03.12.2011 № 379-ФЗ) За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) , к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.10.2001 № 138-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 250-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.
— ч. 2 и 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

За непредставление или недостоверность сведений персонифицированного учёта применяются финансовые санкции к страхователю (500 руб. за каждого застрахованного), а также иная ответственность. Поэтому обращение в СФР — не только способ получить сведения, но и рычаг ответственности для работодателя.

В налоговую (ФНС) обращаться можно для получения сведений, подтверждающих выплату дохода: если работодатель начислял доход как налоговый агент, эти сведения отражаются в отчётности по НДФЛ. Дополнительно в ФНС (через сервис ЕГРЮЛ) можно установить само юридическое лицо — если неизвестны название и адрес, запросите выписку по известным признакам (ФИО представителя, адрес здания) или обратитесь в инспекцию за консультацией.

Вывод: документы о работе нужно сначала письменно затребовать у работодателя (ст. 62 ТК РФ), а подтверждающие сведения — получить в СФР (выписка из индивидуального лицевого счёта, раздел «Сведения о трудовой деятельности»), через жалобу в государственную инспекцию труда (инспекция сама запросит документы) и в ФНС (сведения о доходах и выписка из ЕГРЮЛ для установления работодателя). Срок рассмотрения жалобы в инспекцию — 30 дней; выписка из СФР предоставляется бесплатно.

Как официально установить факт работы, если документов нет и работодатель неизвестен: судебный путь

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 2. Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.
— ч. 1 ст. 264 ГПК РФ

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение прав граждан, в порядке особого производства, и перечень таких фактов открыт (п. 10 ч. 2 — «другие имеющие юридическое значение факты»). Установление факта работы у конкретного работодателя как раз относится к таким фактам.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— ст. 265 ГПК РФ

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
— ст. 266 ГПК РФ

Факт устанавливается в судебном порядке, если получить надлежащие документы иным способом невозможно, а заявление подаётся по месту жительства заявителя. Значит, несовершеннолетний (или его законный представитель) вправе подать заявление в суд по своему месту жительства, приведя доказательства невозможности получить документы у работодателя.

В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Глава 28. УСТАНОВЛЕНИЕ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
— ч. 3 ст. 263 ГПК РФ

Если же суд обнаружит спор о праве (например, работодатель оспаривает отношения или речь идёт о взыскании зарплаты), заявление оставляется без рассмотрения с разъяснением права разрешить спор в исковом порядке. То есть при споре с работодателем иск подаётся как исковое заявление, а не как заявление об установлении факта.

Иски о восстановлении трудовых и пенсионных прав, а также иски, связанные с социальными выплатами и льготами, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ ) 7. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора , за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 30 настоящего Кодекса . (В редакции Федерального закона от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) 8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна. (В редакции Федерального закона от 06.02.2012 № 4-ФЗ ) 9. Иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 272-ФЗ ) 10. Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу.
— ч. 6.3 и 9 ст. 29 ГПК РФ

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155 1 настоящего Кодекса , либо путем использования системы веб-конференции в порядке, установленном статьей 155 2 настоящего Кодекса . (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.04.2013 № 66-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 2. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
— ч. 1 ст. 55 ГПК РФ

При рассмотрении трудового спора суд принимает любые сведения о фактах, полученные законным путём: объяснения сторон, показания свидетелей, письменные документы, аудио- и видеозаписи. Переписка с представителем о графике и оплате, показания свидетелей работы, данные о переводах — всё это допустимые доказательства.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 393 ТК РФ

По индивидуальному трудовому спору работник вправе обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнал о нарушении права (по спорам о невыплате зарплаты — один год), а от судебных расходов и пошлины по трудовым требованиям работник освобождён. Сроки имеют значение: если с момента увольнения прошло больше трёх месяцев, потребуется обосновать уважительность причин для их восстановления (суд может восстановить срок).

Вывод: факт работы у конкретного работодателя при утрате или невыдаче документов устанавливается судом — заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (по месту жительства заявителя), если нет спора о праве, либо иском об установлении трудовых отношений и взыскании причитающихся сумм, если работодатель спорит; доказательствами служат переписка, показания свидетелей, документы и записи. Требования, вытекающие из трудовых отношений, рассматриваются судом; работник освобождён от судебных расходов, но должен уложиться в трёхмесячный (по зарплате — годичный) срок либо обосновать его восстановление.

Если организация закрылась, переехала или реорганизована: где искать документы

При ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив. 9. При реорганизации негосударственных организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами. 10. При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства. Глава 6.
— ч. 8 и 10 ст. 23 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ

При реорганизации государственных и муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций. При этом в случае преобразования государственных и муниципальных организаций с изменением форм собственности имущества этих организаций архивные документы могут быть переданы на временное хранение вновь возникшим организациям-правопреемникам на основании договоров между данными организациями и соответствующими государственными или муниципальными архивами. 7. При реорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства или соответствующими уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела. (В редакции федеральных законов от 18.06.2017 № 127-ФЗ; от 28.12.2017 № 435-ФЗ) 8.
— ч. 6 ст. 23 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ

При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства. Глава 6. Доступ к архивным документам и их использование
— ч. 8 и 10 ст. 23 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ

Если организация была государственной или муниципальной и ликвидирована, документы по личному составу (в том числе о работе несовершеннолетнего) поступают в соответствующий государственный или муниципальный архив; при реорганизации — к правопреемнику. Если же организация была негосударственной и ликвидирована (в том числе через банкротство), документы по личному составу передаются ликвидационной комиссией (конкурсным управляющим) в государственный или муниципальный архив по договору. Практический вывод: запрос о подтверждении работы следует направить в муниципальный (районный) архив по месту нахождения организации и в архив субъекта РФ, а также установить правопреемника.

В случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности.
— ч. 4 ст. 10 ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ

При приватизации государственных или муниципальных предприятий документы по личному составу остаются в государственной или муниципальной собственности, то есть не теряются у частного собственника, а хранятся в архиве. Для клиента это означает, что даже после смены собственника или приватизации следы работы можно найти в архиве.

Отдельно следует установить само юридическое лицо и его судьбу: выписка из ЕГРЮЛ покажет название, адрес, статус (действующее/ликвидированное) и правопреемника. Если организация переехала, документы — по новому адресу или у правопреемника; если закрылась — в архиве по правилам ст. 23 ФЗ «Об архивном деле».

Вывод: при ликвидации работодателя документы по личному составу передаются в государственный или муниципальный архив (для негосударственных организаций — ликвидатором или конкурсным управляющим), при реорганизации — правопреемнику, при приватизации остаются в публичной собственности. Поэтому запросы о подтверждении работы направляются в муниципальный/региональный архив по месту нахождения организации и правопреемнику, а статус и адрес работодателя уточняются по выписке из ЕГРЮЛ.

Ответственность работодателя за неоформление трудового договора

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 6.
— ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ

За уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора установлена административная ответственность: штраф для должностных лиц от 10 000 до 20 000 руб., для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб. Это значит, что жалоба в трудовую инспекцию создаёт для работодателя реальный риск наказания, что стимулирует его восстановить документы.

Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ закреплена ответственность за уклонение от оформления трудового договора; ненадлежащее оформление 6 трудового договора; заключение в нарушение требований части второй статьи 15 ТК РФ гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора) по смыслу части первой статьи 67 ТК РФ возлагается на работодателя. Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, но при этом работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть третья статьи 16, часть вторая статьи 67 ТК РФ). Невыполнение данной обязанности в названный срок свидетельствует об уклонении работодателя от оформления трудового договора.
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45

Верховный Суд разъясняет, что обязанность по надлежащему оформлению трудового договора лежит на работодателе, а невыполнение этой обязанности в трёхдневный срок само по себе свидетельствует об уклонении от оформления. Поэтому отсутствие договора у несовершеннолетнего является нарушением именно работодателя.

Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 4. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
— ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ

Если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу). Работник, осуществивший фактическое допущение к работе, не будучи уполномоченным на это работодателем, привлекается к ответственности, в том числе материальной, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Статья 68. Оформление приема на работу Прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. (В редакции Федерального закона от 22.11.2021 № 377-ФЗ) Часть.
— ч. 1 ст. 67.1 ТК РФ

Если допуск к работе осуществило лицо без полномочий, оно само привлекается к административной ответственности, а работодатель, в интересах которого выполнена работа, обязан оплатить фактически отработанное время. Это дополнительно защищает права работника: даже при «неуполномоченном допуске» работа подлежит оплате.

Вывод: неоформление трудового договора с несовершеннолетним — административное правонарушение работодателя (по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ штраф для юридического лица от 50 000 до 100 000 руб.), обязанность оформить договор лежит на работодателе; жалоба в государственную инспекцию труда может привести к привлечению виновных к ответственности и обязанию восстановить документы, а фактически отработанное время подлежит оплате в любом случае.

Что делать при неизвестных данных о работодателе и при увольнении: пошаговый порядок и последствия для стажа

Если название и адрес организации неизвестны, а номер телефона не отвечает, действовать нужно последовательно, фиксируя каждый шаг. Сначала — сохранить и заверить переписку с представителем (скриншоты с датами, реквизитами номеров), данные о переводах оплаты (выписки по карте), любые следы: пропуск, чеки, накладные. Затем — установить работодателя: по выписке из ЕГРЮЛ через ФНС, по реквизитам банковского перевода (в платёжном поручении часто указано наименование получателя), по адресу здания, где проходила работа.

Далее — письменное заявление работодателю о выдаче копий документов, связанных с работой (ст. 62 ТК РФ); отказ или неответ станет доказательством. Параллельно — жалоба в государственную инспекцию труда (ст. 356, 357 ТК РФ) и запрос выписки из индивидуального лицевого счёта в СФР (ст. 14, 16 ФЗ № 27-ФЗ). Если есть сведения о начислении дохода — запрос в ФНС.

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Для подтверждения стажа, если документы утрачены не по вине работника, закон допускает подтверждение периодов работы показаниями двух или более свидетелей. Это важно и для будущих пенсионных прав несовершеннолетнего: подтверждённый период работы засчитывается в страховой стаж.

Вывод: при неизвестных данных о работодателе нужно зафиксировать переписку и следы оплаты, установить организацию через ЕГРЮЛ/банковские реквизиты, письменно потребовать документы у работодателя, обратиться с жалобой в государственную инспекцию труда (срок рассмотрения 30 дней) и получить выписку из СФР; при утрате документов не по вине работника период работы подтверждается показаниями двух и более свидетелей. Если работодатель ликвидирован — запросы направляются в муниципальный/региональный архив и правопреемнику; при споре о праве факт работы и причитающиеся суммы устанавливаются судом (по месту жительства работника, без судебных расходов, в пределах трёх месяцев / одного года по зарплате с возможностью восстановления срока).

Оплата за фактически отработанное время и порядок исполнения требований

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 116-ФЗ) Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 1 ст. 15 ТК РФ

Трудовые отношения — это отношения о личном выполнении работником за плату трудовой функции под управлением и контролем работодателя. Если несовершеннолетний фактически выполнял работу за плату по согласованному графику, это и есть трудовые отношения, порождающие право на оплату.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 67 1 .
— ч. 2 ст. 67 ТК РФ

Даже если договор не был оформлен, при фактическом допущении к работе договор считается заключённым, а значит, работодатель обязан оплатить фактически отработанное время. Это основание требовать расчёт за все отработанные смены.

Если физическое лицо было фактически допущено к работе работником, не уполномоченным на это работодателем, и работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (заключить с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), работодатель, в интересах которого была выполнена работа, обязан оплатить такому физическому лицу фактически отработанное им время (выполненную работу). Работник, осуществивший фактическое допущение к работе, не будучи уполномоченным на это работодателем, привлекается к ответственности, в том числе материальной, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) Статья 68. Оформление приема на работу Прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. (В редакции Федерального закона от 22.11.2021 № 377-ФЗ) Часть.
— ч. 1 ст. 67.1 ТК РФ

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
— ч. 1 ст. 140 ТК РФ

При прекращении трудовых отношений все причитающиеся работнику суммы выплачиваются в день увольнения. Поэтому при увольнении несовершеннолетний вправе требовать полный расчёт за отработанное время.

Порядок исполнения требований. Первый шаг — письменное заявление работодателю о выдаче документов, связанных с работой (ст. 62 ТК РФ), и требование расчёта. Второй — жалоба в государственную инспекцию труда (ст. 356, 357 ТК РФ): инспектор вправе запросить документы у работодателя и выдать обязательное для исполнения предписание, а также привлечь виновных к ответственности. Третий — обращение в СФР за выпиской из индивидуального лицевого счёта. Четвёртый, при споре о праве или невыплате, — иск в суд по месту жительства работника (ч. 6.3, ч. 9 ст. 29 ГПК РФ), без оплаты пошлины и судебных расходов (ст. 393 ТК РФ). По спорам о невыплате зарплаты срок обращения в суд — один год (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Вывод: работодатель обязан оплатить фактически отработанное несовершеннолетним время независимо от отсутствия договора (ст. 15, ч. 2 ст. 67, ч. 1 ст. 67.1, ч. 1 ст. 140 ТК РФ); для получения денег и документов последовательно подаются письменное требование работодателю, жалоба в государственную инспекцию труда (срок рассмотрения 30 дней), запрос в СФР, а при споре или невыплате — иск в суд по месту жительства работника без судебных расходов (по зарплате — в течение одного года).

Трудовые отношения возникли, даже если письменный договор не оформляли и на руки не выдавали — достаточно факта допуска к работе с ведома или по поручению работодателя (ч. 3 ст. 16, ч. 2 ст. 67 ТК РФ). Подтвердить факт работы и найти работодателя можно через трудовую инспекцию, Социальный фонд России (СФР) и налоговые органы, а при необходимости — через суд.

По вопросу о том, возникли ли трудовые отношения без письменного договора. Да, возникли. Трудовой договор, не оформленный письменно, считается заключённым, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя (ч. 3 ст. 16, ч. 2 ст. 67 ТК РФ). Работодатель был обязан оформить договор письменно не позднее трёх рабочих дней со дня фактического допуска к работе (ч. 2 ст. 67 ТК РФ) и передать один экземпляр работнику (ч. 1 ст. 67 ТК РФ). То, что договор не выдали, — нарушение работодателя, а не доказательство отсутствия трудовых отношений. Возраст 17 лет не препятствовал заключению договора: по общему правилу он допускается с 16 лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ). Переписка о графике и оплате может подтверждать фактическое допущение к работе, если будет установлено, что её вёл уполномоченный представитель работодателя.

По вопросу о том, куда обращаться для подтверждения работы и поиска работодателя. Основные варианты:

  • Государственная инспекция труда (ГИТ). Она принимает и рассматривает обращения граждан о нарушениях трудовых прав и принимает меры по их устранению (абз. 14 ч. 1 ст. 356 ТК РФ). Инспекция вправе запрашивать у работодателей и иных органов документы и информацию, необходимые для проверки (абз. 3 ч. 1 ст. 357 ТК РФ). В обращении нужно изложить всё, что известно: примерное название организации, город, период работы, характер работы, данные представителя, переписку, номер телефона. ГИТ вправе провести проверку и выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений, в том числе об оформлении трудовых отношений, если работодатель будет установлен.

  • Социальный фонд России (СФР). Зарегистрированное лицо вправе бесплатно получать сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счёте (абз. 1 и 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ). По обращению застрахованного лица органы Фонда предоставляют сведения из ИЛС (абз. 3 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Если работодатель подавал сведения персонифицированного учёта, в выписке из ИЛС будут видны периоды работы и наименование страхователя. Если сведения не подавались, это само по себе является нарушением, за которое страхователь несёт ответственность (ч. 2 и 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

  • Налоговые органы (ФНС). Через ФНС можно запросить сведения о доходах (справки 2-НДФЛ), если работодатель их подавал, а также получить выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, если удастся установить хотя бы примерное наименование организации. Это поможет идентифицировать работодателя и проверить, действует ли он.

По вопросу о том, что делать, если работодатель не оформлял или не выдавал договор. Работодатель, уклоняющийся от оформления трудового договора, подлежит административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Если к работе фактически допустило лицо, не уполномоченное работодателем, и работодатель отказывается признать отношения трудовыми, применяется ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ. Позиция Верховного Суда РФ подтверждает: невыполнение обязанности оформить договор в трёхдневный срок свидетельствует об уклонении работодателя от оформления (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45). Поэтому отсутствие договора на руках — не препятствие для защиты прав, а основание для жалобы в ГИТ.

По вопросу о том, что делать, если организация закрылась или переехала. Если организация ликвидирована, сведения о ней сохраняются в ЕГРЮЛ, а документы по личному составу передаются в архив. Установить правопреемника или факт ликвидации можно через выписку из ЕГРЮЛ. Если работодатель не установлен или документы утрачены, факт трудовых отношений можно установить в судебном порядке: суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан (ч. 1 ст. 264 ГПК РФ), при условии невозможности получить надлежащие документы в ином порядке (ст. 265 ГПК РФ). Заявление об установлении факта подаётся в суд по месту жительства заявителя (ст. 266 ГПК РФ). Если при рассмотрении заявления возникнет спор о праве, суд оставит заявление без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ) — тогда потребуется подавать иск.

По срокам. Для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлен срок 3 месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Работники освобождены от судебных расходов по требованиям, вытекающим из трудовых отношений (ст. 393 ТК РФ).

Пошаговые действия

  1. Запросите сведения из индивидуального лицевого счёта в СФР — через портал госуслуг, МФЦ или отделение Фонда. Если работодатель подавал сведения, в выписке будут видны периоды работы и наименование страхователя.

  2. Направьте письменное заявление работодателю (если известен хотя бы примерный адрес или данные представителя) с требованием выдать копии документов, связанных с работой: приказ о приёме, приказ об увольнении, справку о периоде работы и заработной плате. Работодатель обязан выдать их не позднее трёх рабочих дней со дня подачи заявления (ч. 1 ст. 62 ТК РФ). Заявление направьте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения — это зафиксирует факт обращения.

  3. Подайте жалобу в Государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя или по месту вашего жительства. Приложите копии переписки, скриншоты, данные номера телефона, любые документы, подтверждающие работу. Укажите, что работодатель не оформил договор, не выдал его экземпляр и не предоставил документы по заявлению. ГИТ вправе провести проверку и запросить документы у работодателя (абз. 3 ч. 1 ст. 357 ТК РФ).

  4. Запросите сведения в налоговом органе — о доходах (если подавались справки 2-НДФЛ) и выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, если удастся установить хотя бы примерное наименование организации. Это поможет идентифицировать работодателя и проверить, действует ли он.

  5. Если работодатель не установлен, ликвидирован или отказывается признать отношения, обращайтесь в суд по месту жительства с заявлением об установлении факта трудовых отношений (ст. 264–266 ГПК РФ). В заявлении укажите все известные обстоятельства: период работы, характер работы, данные представителя, переписку, свидетелей. Если возникнет спор о праве, суд оставит заявление без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ) — тогда подавайте исковое заявление о признании отношений трудовыми и обязании оформить документы.

  6. Соблюдайте срок 3 месяца для обращения в суд со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). При пропуске срока по уважительной причине заявите ходатайство о его восстановлении.