Законно ли отказывает работодатель в отпуске за свой счет для госпитализации по инвалидности, если отработано менее полугода?

Освобождается ли работник на период госпитализации независимо от стажа; путает ли работодатель больничный с отпуском

Работодатель смешивает два разных института. Право на ежегодный оплачиваемый отпуск действительно привязано к шести месяцам работы (ст. 122 ТК РФ), но госпитализация — это временная нетрудоспособность, а не отпуск, и шестимесячный «стаж» здесь не имеет никакого значения.

Правовое основание освобождения от работы — не заявление и не согласие начальника, а листок нетрудоспособности, который оформляет медицинская организация. Экспертиза временной нетрудоспособности и выдача листка прямо урегулированы законом:

Экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, лечением в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ ) 2. Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично формирует в форме электронного документа или в отдельных случаях выдает в форме документа на бумажном носителе листок нетрудоспособности на срок до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично формируют в форме электронного документа или в отдельных случаях выдают в форме документа на бумажном носителе листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 59 ФЗ № 323-ФЗ

Из этого следует, что листок нетрудоспособности формирует лечащий врач (при сроке свыше 15 дней — врачебная комиссия), а не работодатель. За две с половиной–три недели стационарного лечения листок как раз и оформляется лечащим врачом с последующим продлением врачебной комиссией — то есть сроки госпитализации определяет медицина, а не работодатель.

Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично формирует в форме электронного документа или в отдельных случаях выдает в форме документа на бумажном носителе листок нетрудоспособности на срок до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично формируют в форме электронного документа или в отдельных случаях выдают в форме документа на бумажном носителе листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ ) 3. Продление листка нетрудоспособности на больший срок, чем указано в части 2 настоящей статьи (но не более чем на пятнадцать календарных дней единовременно), осуществляется по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности. 3 1 . Экспертиза временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка проводится лечащим врачом или в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, фельдшером, которые единовременно формируют в форме электронного документа или в отдельных случаях выдают в форме документа на бумажном носителе листок нетрудоспособности в порядке и на срок, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— ч. 2 ст. 59 ФЗ № 323-ФЗ

Уже сам факт временной нетрудоспособности порождает обязанность работодателя: он освобождает работника от работы и обеспечивает выплату пособия.

При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 183 ТК РФ

Обратите внимание: ст. 183 ТК РФ не содержит ни одного условия о минимальном стаже, о шести месяцах работы или о согласии работодателя. Она привязывает гарантию к самому событию — временной нетрудоспособности. Значит, требование «отработать полгода, чтобы уйти на больничный» закону не соответствует: отработав три месяца, вы находитесь с работодателем в трудовых отношениях и подлежите обязательному социальному страхованию, поэтому госпитализация оформляется листком нетрудоспособности на общих основаниях.

Дополнительно: оформлять листок можно и нужно по факту обращения к врачу, а направление на плановую госпитализацию работодателю вообще не адресовано — это медицинский документ, и он не даёт работодателю права назначать или переносить дату лечения.

Вывод. Работодатель не прав. Нахождение на стационарном лечении — это временная нетрудоспособность, а не отпуск, и право на освобождение от работы не зависит от того, отработали вы шесть месяцев или три. Как только врач оформит листок нетрудоспособности, вы законно отсутствуете на работе, а работодатель обязан вас освободить и выплатить пособие (ст. 183 ТК РФ, ч. 1 ст. 59 ФЗ № 323-ФЗ). Переносить госпитализацию вы не обязаны — дату лечения определяет врач, а не наниматель.

Возникает ли право на пособие при стаже три месяца и в каком размере

Право на пособие при утрате трудоспособности вследствие заболевания возникает у застрахованного лица в период работы по трудовому договору — то есть у вас оно уже есть.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях: 1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее - заболевание или травма); 2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; 3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении; 5) лечения в установленном порядке в санаторно-курортных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 30.04.2021 № 126-ФЗ) 2.
— п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 255-ФЗ

Так как вы работаете по трудовому договору, вы застрахованы, и госпитализация по заболеванию — это прямо названный в законе случай обеспечения пособием. Пособие выплачивается за весь период нетрудоспособности:

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 2. При лечении застрахованного лица в санаторно-курортной организации, расположенной на территории Российской Федерации, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за период пребывания в санаторно-курортной организации, но не более чем за 24 календарных дня (за исключением заболевания туберкулезом). (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 30.04.2021 № 126-ФЗ) 3. Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом. (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 30.04.2021 № 126-ФЗ) 4.
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 255-ФЗ

При этом в случае, если вы уже признаны инвалидом, действует ограничение: пособие по одному заболеванию выплачивается не более пяти месяцев в календарном году.

Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году. При заболевании указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается до дня восстановления трудоспособности или до дня пересмотра группы инвалидности вследствие заболевания туберкулезом. (В редакции федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 30.04.2021 № 126-ФЗ) 4.
— ч. 3 ст. 6 ФЗ № 255-ФЗ

Это ограничение на вашу ситуацию не влияет: две с половиной–три недели за год укладываются в пять месяцев с большим запасом.

Размер пособия зависит от страхового стажа, а не от стажа у последнего работодателя. Важно отличать страховой стаж (суммируется по всем местам работы за всю жизнь) от периода работы у нынешнего нанимателя: три месяца на новом месте сами по себе не означают, что у вас маленький стаж.

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка. 2. Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. (В редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ) 3. Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается: 1) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет - в размере 100 процентов среднего заработка; 2) в случае ухода за больным ребенком в возрасте 8 лет и старше: а) при лечении ребенка в амбулаторных условиях - за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 настоящей статьи, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка; б) при лечении ребенка в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) - в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 настоящей статьи. (Часть в редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 151-ФЗ) 4.
— п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ

Застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов , за исключением случая, указанного в пункте 1 части 3 настоящей статьи . (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 151-ФЗ) 7. В случае временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя, пособие по временной нетрудоспособности за период простоя выплачивается в том же размере, в каком сохраняется за это время заработная плата, но не выше размера пособия по временной нетрудоспособности, которое застрахованное лицо получало бы по общим правилам. (В редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ) Статья 8. Основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности 1. Основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности являются: 1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом; 2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;
— ч. 6 ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ

Обратите внимание на ключевое различие: специальная норма ч. 6 ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ применяет ограничение по МРОТ только к лицам, чей страховой стаж менее шести месяцев. Если ваш суммарный страховой стаж (с прежней работы и ранее) шесть месяцев и более, то пособие считается в общем порядке — 60% среднего заработка при стаже до 5 лет, 80% при стаже 5–8 лет, 100% при стаже 8 и более лет. Если же суммарный страховой стаж у вас меньше шести месяцев, пособие за полный месяц не превысит МРОТ (с районным коэффициентом).

Оплата пособия: первые три дня — за счёт работодателя, остальной период — за счёт СФР; с 2021 года пособие назначается и выплачивается Фондом по данным электронного листка нетрудоспособности.

Вывод. Право на пособие у вас есть независимо от трёх месяцев на новом месте — важно, что вы работаете по трудовому договору (п. 1 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 255-ФЗ). Размер зависит от суммарного страхового стажа: при стаже до 5 лет — 60% среднего заработка (п. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ), а ограничение по МРОТ применяется только при страховом стаже менее шести месяцев (ч. 6 ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ). Ограничение для инвалидов — пять месяцев в году (ч. 3 ст. 6 ФЗ № 255-ФЗ) — вашей двух-трёхнедельной госпитализации не мешает.

Правомерно ли требование перенести госпитализацию и предложение «уйти в неоплачиваемый»

Требование перенести дату госпитализации неправомерно: экспертизу временной нетрудоспособности и выдачу листка проводит лечащий врач, а не работодатель (ч. 2 ст. 59 ФЗ № 323-ФЗ — цитата в блоке 1). Работодатель не вправе вмешиваться в назначенные медицинской организацией сроки лечения: направление и дата госпитализации — медицинские документы. Поэтому «перенести по требованию нанимателя» — не обязанность работника.

Предложение уйти в отпуск без сохранения заработной платы как альтернатива больничному тоже неверно по сути: для такой подмены нет правового основания, поскольку освобождение от работы при нетрудоспособности обеспечено листком и оплачивается пособием, а не за счёт работника. Вместе с тем в ТК РФ у вас как у работающего инвалида есть самостоятельное право на неоплачиваемый отпуск, которым можно воспользоваться при желании:

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
— ч. 1 ст. 128 ТК РФ

Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году; родителям, супругам и детям, в том числе совершеннолетним, военнослужащих, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, сотрудников, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), исполнением обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, - до 14 календарных дней в году;
— ч. 2 ст. 128 ТК РФ

До 60 календарных дней в году — это обязательная для работодателя гарантия для работающих инвалидов, но предоставляется она по вашему письменному заявлению, по вашей воле, а не навязанно вместо больничного. Это гарантия «сверх» больничного, и заменять ею оплачиваемый период нетрудоспособности работодатель вас понудить не может.

Вывод. Требовать переноса госпитализации работодатель не вправе — дату лечения назначает врач (ст. 59 ФЗ № 323-ФЗ). Навязывать неоплачиваемый отпуск вместо больничного нельзя: больничный оплачивается пособием (ст. 183 ТК РФ), а отпуск без сохранения зарплаты — ваше право по заявлению, при этом для работающих инвалидов работодатель обязан предоставить его до 60 календарных дней в году (ч. 2 ст. 128 ТК РФ). Вы можете выбрать больничный; замена на неоплачиваемый отпуск — только добровольно и только если вам это выгодно.

Защита от увольнения и отказ в равных условиях: дискриминация и ИПРА

Даже если работодатель недоволен вашим отсутствием, уволить вас в период госпитализации по своей инициативе он не может — действует прямой запрет.

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Сведения о применении к работнику дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании пункта 7 1 части первой настоящей статьи включаются работодателем в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2017 № 132-ФЗ)
— ч. 6 ст. 81 ТК РФ

Это означает: пока у вас открыт листок нетрудоспособности, увольнение по инициативе работодателя (в том числе «за прогул» за дни больничного) не допускается, кроме ликвидации организации. За дни госпитализации, подтверждённые листком, прогула нет по определению — уважительная причина отсутствия.

Отдельный пласт — защита как инвалида. Ваши справка МСЭ и ИПРА имеют для работодателя обязательное значение:

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ) Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 01.12.2014 № 419-ФЗ) Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ;
— абз. 3 ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ

Кроме того, отказ в предоставлении общей гарантии (освобождения по больничному) только из-за того, что вы инвалид и вам требуется плановое лечение, подпадает под запрет дискриминации:

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— абз. 2 ст. 3 ТК РФ

Важно: ИПРА обязательна для работодателя в части, касающейся условий труда (создание условий, режим, ограничения). Отказ самой работницы от ИПРА снимает ответственность работодателя за её исполнение, но в вашем случае вы ИПРА не отказывались, а, наоборот, просите соблюсти гарантии. Обращение с требованием об освобождении по больничному — это не «капризы», а реализация права.

Вывод. Уволить вас в период временной нетрудоспособности по инициативе работодателя нельзя (ч. 6 ст. 81 ТК РФ) — дни госпитализации по листку прогулом не являются. Как работник-инвалид вы защищены ИПРА, обязательной для организаций независимо от формы собственности (абз. 3 ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ), а отказ в общей трудовой гарантии по признаку инвалидности — запрещённая дискриминация (абз. 2 ст. 3 ТК РФ), дающая право на возмещение материального вреда и компенсацию морального вреда.

Что делать, если работодатель всё равно не отпускает: способы защиты, органы и денежные последствия

Прежде всего — соблюдайте процедуру: получите у врача листок нетрудоспособности и письменно уведомьте работодателя (заявление о предоставлении и оплате периода нетрудоспособности) с отметкой о вручении — под подпись на копии, через канцелярию либо заказным письмом с описью. Именно листок нетрудоспособности, а не устный разговор, делает ваше отсутствие законным.

Дальнейшие способы защиты прямо перечислены в законе:

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 57. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА (Наименование в редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ)
— ст. 352 ТК РФ

Что касается обязательных предписаний и рассмотрения жалоб, этим занимается государственная инспекция труда:

ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
— абз. 12 ст. 356 ТК РФ

Порядок обжалования и привлечения работодателя к ответственности: ГИТ рассматривает обращение (в течение 30 дней по ФЗ № 59-ФЗ), при подтверждении нарушения выдаёт предписание об устранении, а за нарушение трудового законодательства наступает административная ответственность:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Денежные последствия нарушения ваших прав:
— невыплаченное вовремя пособие (в части, приходящейся на работодателя, и незаконно удержанные суммы) влечёт проценты (денежную компенсацию);

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

— моральный вред за неправомерные действия/бездействие работодателя взыскивается в денежной форме:

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Срок обращения в суд по денежным требованиям — один год:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Если работодатель всё же попытается уволить вас за отсутствие — срока на обжалование увольнения у вас месяц, а при восстановлении на работе вам выплачивается средний заработок за вынужденный прогул (ст. 394 ТК РФ).

Что делать практически (по шагам): 1) оформить листок нетрудоспособности и письменно вручить работодателю заявление с приложением копии направления/листка; 2) при отказе — письменное обращение в ГИТ (можно через сайт онлайнинспекция.рф) с приложением копий заявления и листка; 3) параллельно — обращение в прокуратуру; 4) при невыплате пособия/попытке увольнения — иск в районный суд (ст. 24 ГПК РФ) о взыскании пособия с процентами по ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда по ст. 237 ТК РФ, а при увольнении — о восстановлении. Увольняться из-за этого не нужно: работа сохраняется, право на неё защищено законом.

Вывод. Если работодатель не отпускает, ваша защита строится так: оформить листок нетрудоспособности и письменно уведомить работодателя, а при отказе — жалоба в государственную инспекцию труда (ст. 356 ТК РФ) и прокуратуру (ст. 352 ТК РФ), при невыплате пособия или попытке увольнения — иск в районный суд. За задержку выплаты взыскиваются проценты по ст. 236 ТК РФ, компенсация морального вреда по ст. 237 ТК РФ (срок по денежным требованиям — один год, ч. 2 ст. 392 ТК РФ), работодатель привлекается к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Увольняться из-за этой ситуации не требуется — закон на вашей стороне.

Исполнение: предписание ГИТ и восстановление при попытке увольнения

Дополнение к блоку о способах защиты — как реально исполняются меры в вашу пользу.

Государственный инспектор труда по результатам проверки вправе вынести работодателю обязательное предписание об устранении нарушения и восстановлении ваших прав:

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;
— абз. 3 ст. 357 ТК РФ

Это ключевой рычаг внесудебного воздействия: предписание ГИТ обязательно для работодателя, за его неисполнение предусмотрена отдельная административная ответственность. Именно поэтому жалоба в ГИТ — первый по скорости шаг (срок рассмотрения — 30 дней по ФЗ № 59-ФЗ).

Если же работодатель всё-таки попытается уволить вас за отсутствие на работе в дни больничного, суд восстановит вас на прежней работе и взыщет средний заработок за время вынужденного прогула:

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций. В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.
— ч. 1–2 ст. 394 ТК РФ

Подсудность по всем денежным требованиям и восстановлению — районный суд по месту нахождения работодателя либо по вашему месту жительства (ст. 28, ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ); эти споры не относятся к мировому судье.

Сквозные параметры по всем блокам совпадают: нарушение — это невыплата пособия и отказ освободить от работы; орган — ГИТ (ст. 356, 357 ТК РФ) и прокуратура (ст. 352 ТК РФ); суд — районный (ст. 24 ГПК РФ) при невыплате пособия или увольнении; сроки — 1 год по денежным требованиям (ч. 2 ст. 392 ТК РФ), 1 месяц при оспаривании увольнения (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Вывод. Предписание ГИТ об устранении нарушения и восстановлении прав обязательно для работодателя (ст. 357 ТК РФ) — это быстрый внесудебный механизм. При попытке увольнения за дни госпитализации суд восстановит вас на работе и взыщет средний заработок за вынужденный прогул (ч. 1–2 ст. 394 ТК РФ). Противоречий по подсудности, срокам и органам между блоками нет: суд — районный, срок по деньгам — 1 год, по увольнению — 1 месяц, органы — ГИТ и прокуратура.