Входит ли время в дороге на службу и обратно в служебное время, если ездить на своей машине 3 часа в день?

Общее правило: дорога «дом — служба» в служебное (рабочее) время не входит

По ТК РФ рабочее время определено через исполнение трудовых обязанностей — по правилам внутреннего трудового распорядка и условиям договора, — а также иные периоды, которые прямо отнесены к рабочему времени законом.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ) Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю;
— ч. 1 ст. 91 ТК РФ

Время следования на работу и с работы в этот перечень не включено: время, когда работник ещё не приступил к трудовым обязанностям, закон относит к времени отдыха — периоду, который он использует по своему усмотрению.

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Статья 107. Виды времени отдыха Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска. Глава 18. ПЕРЕРЫВЫ В РАБОТЕ. ВЫХОДНЫЕ И НЕРАБОЧИЕ ПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ Статья 108. Перерывы для отдыха и питания В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 125-ФЗ) Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.
— ст. 106 ТК РФ

Для сотрудника органов внутренних дел (со специальным званием) действует аналогичная конструкция служебного времени: это период, когда он по правилам внутреннего служебного распорядка, должностному регламенту и контракту должен выполнять служебные обязанности, плюс прямо названные в законе периоды.

Служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 318-ФЗ) 2. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
— ч. 1 ст. 53 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Время отдыха сотрудника — когда он свободен от выполнения служебных обязанностей.

Время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей. 2. Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска. Статья 56. Отпуска на службе в органах внутренних дел 1. Сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации. 2. Основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел. 3. Продолжительность отпуска, предоставляемого сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел, определяется путем умножения одной двенадцатой части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику в соответствии с настоящей главой, на число полных месяцев, прошедших от начала службы в органах внутренних дел до окончания текущего календарного года.
— ч. 1 ст. 55 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Применение к вашей ситуации: ваши 3 часа в день на дорогу — это путь между местом жительства и местом постоянной службы, который вы совершаете до начала и после окончания служебного дня по своему усмотрению. И ст. 91 ТК РФ, и ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ связывают рабочее (служебное) время именно с исполнением обязанностей и с иными прямо названными периодами; путь «дом — служба» в этот перечень не входит, а время, свободное от исполнения обязанностей, отнесено к времени отдыха (ст. 106 ТК РФ, ст. 55 ФЗ № 342-ФЗ). Режим служебного времени (начало, окончание служебного дня) определяется правилами внутреннего служебного распорядка и должностным регламентом; сам маршрут «дом — служба» в них не входит, поэтому он по общему правилу относится к вашим личным (внерабочим) часам и учёту как служебное время не подлежит. То, что вы живёте в другом населённом пункте и добираетесь личным транспортом, а общественный транспорт почти не ходит, само по себе время в пути служебным не делает: закон связывает служебное время с исполнением обязанностей, а не с местом жительства сотрудника. Обратите внимание и на режим: режим служебного времени сотрудника должен предусматривать продолжительность служебного дня и перерыва; если в вашем регламенте указано только общее начало и окончание служебного дня, дорога до них в служебное время не попадает (ч. 1, 2 ст. 54 ФЗ № 342-ФЗ).

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом. 2. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня. 3. Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Статья 55. Время отдыха 1. Время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей. 2. Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска. Статья 56. Отпуска на службе в органах внутренних дел 1. Сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск;
— ч. 1 ст. 54 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Вывод: поскольку норма относит к рабочему (служебному) времени только исполнение обязанностей и прямо названные периоды, а время, свободное от исполнения обязанностей, — к времени отдыха, то время в пути от дома до места службы и обратно (ваши 3 часа в день) в служебное (рабочее) время не включается и компенсации как служебное время не подлежит — это ваше личное время.

Когда дорога всё же засчитывается: разъездной характер, служебная поездка, командировка

Общее правило меняется, если ваша постоянная служба по своему характеру связана с постоянными поездками — тогда работодатель обязан возмещать связанные со служебными поездками расходы.

Работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 169. Возмещение расходов при переезде на работу в другую местность При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства.
— ч. 1 ст. 168.1 ТК РФ

При этом размеры, порядок возмещения и перечень должностей с разъездным характером устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, а могут — и трудовым договором.

Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 169. Возмещение расходов при переезде на работу в другую местность При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения); расходы по обустройству на новом месте жительства. Порядок и размеры возмещения расходов при переезде на работу в другую местность работникам федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 168.1 ТК РФ

Иначе решается вопрос, когда поездка совершается по распоряжению руководителя вне места постоянной службы: это служебная командировка с сохранением среднего заработка и возмещением расходов, но поездки при разъездном характере командировками не признаются.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 167. Гарантии при направлении работников в служебные командировки При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Направление инвалидов в служебные командировки допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку. (Дополнение частью - Федеральный закон от 19.11.2021 № 372-ФЗ) Статья 168. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения;
— ст. 166 ТК РФ

Применение к вашей ситуации: если в вашем контракте, должностном регламенте или приказе о внутреннем служебном распорядке закреплён разъездной характер службы либо перечень должностей с таким характером, то регулярные поездки компенсируются по ст. 168.1 ТК РФ и локальному акту. Однако из ваших слов следует, что ни регламент, ни приказ про дорогу ничего не говорят — значит, разъездной характер вам не установлен, и эта норма «по умолчанию» не применяется: дорога от дома до постоянного места службы не является ни служебной поездкой по ст. 168.1, ни командировкой по ст. 166. Ветка защиты здесь такая: разъездной характер (или разъезды в рабочее время по поручению) можно установить соглашением сторон — тогда соответствующие расходы компенсируются.

Вывод: дорога засчитывается и компенсируется, только если служба имеет разъездной характер либо вы направляетесь в служебную командировку/по поручению вне места постоянной службы; в вашем случае ни того, ни другого из документов не следует, поэтому 3 часа в день на маршрут «дом — служба» служебным временем не становятся. Если по службе вы ездите по поручению руководителя в рабочее время — это уже служебные поездки, подлежащие учёту и оплате.

Компенсация за использование личного автомобиля и денежные последствия

Даже когда дорога не входит в служебное время, использование вашей машины в интересах службы (а не просто для личных поездок на службу) даёт право на компенсацию.

При использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме. Раздел VIII. ТРУДОВОЙ РАСПОРЯДОК. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА Глава 29. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 189. Дисциплина труда и трудовой распорядок (Наименование в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
— ст. 188 ТК РФ

Применение к вашей ситуации: если руководитель поручает вам служебные поездки на вашем автомобиле (доставка документов, выезды на объекты, к месту происшествия) — это использование личного транспорта с ведома работодателя в его интересах, и вам обязаны компенсировать износ и расходы; размер определяется письменным соглашением. Но разъезды «дом — служба — дом» по собственной инициативе под ст. 188 ТК РФ не подпадают: здесь нет использования имущества «в интересах работодателя», это ваш личный выбор места жительства. Учтите и невыплату: если причитающиеся вам выплаты (зарплата, компенсации, оплата переработки) не выплачены в срок, на них начисляется денежная компенсация.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Дополнительно применим и общий механизм ответственности за неисполнение денежного обязательства.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Для трудовых отношений специальной нормой является ст. 236 ТК РФ (не ниже 1/150 ключевой ставки); ст. 395 ГК РФ — общее правило для денежного обязательства, и при наличии соглашения о неустойке проценты по ст. 395 ГК РФ не взыскиваются. При грубом и длительном нарушении (частичная невыплата свыше трёх месяцев из личной заинтересованности руководителя) возможна и уголовная ответственность.

Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2.
— ч. 1 ст. 145.1 УК РФ

Вывод: за личный автомобиль, используемый по службе по поручению (с ведома) руководителя, вам обязаны платить компенсацию по ст. 188 ТК РФ; за сам маршрут «дом — место службы» компенсация по этой норме не полагается. Если какие-либо положенные выплаты задержаны, вы вправе требовать компенсацию по ст. 236 ТК РФ (в общем порядке — проценты по ст. 395 ГК РФ) и, при вине работодателя, компенсацию морального вреда по ст. 237 ТК РФ.

Переработка сверх нормы: учёт и компенсация

Отдельный разрез вопроса — если служба сверх нормальной продолжительности всё же имеется (например, вас привлекают сверх 40 часов в неделю), то это фиксируется и компенсируется независимо от дороги.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску . По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 318-ФЗ) 7. Продолжительность служебного дня накануне нерабочих праздничных дней сокращается на один час. 8. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится в порядке, определяемом трудовым законодательством. 9. Продолжительность служебного времени сотрудника органов внутренних дел в дневное и ночное время одинакова. 10.
— ч. 6 ст. 53 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ

Применение к вашей ситуации: «сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени» — это дополнительные часы самой службы, а не время в пути; за них сотруднику положен отдых, а при невозможности — суммирование и дополнительные дни отдыха либо (по его просьбе) денежная компенсация. Если вы регулярно привлекаетесь сверх нормы, требуйте ведения табеля учёта служебного времени — без него ни сверхурочные, ни переработка недоказуемы. Дорога сверхурочной службой не становится, но часы фактической службы за пределами нормы должны быть учтены.

Вывод: компенсации по ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ полагаются за фактическую службу сверх нормы, а не за дорогу; для их получения необходимо, чтобы служебное время (в том числе сверх нормы) надлежаще учитывалось. Дорога же в учёт служебного времени не входит.

Если спор всё же есть: способы защиты, сроки, ответственность

Если вы считаете, что часть часов незаконно не засчитывается в служебное время (например, поездки по поручению в рабочее время), защита строится так.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами , если иное не установлено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 246-ФЗ)
— ч. 1 ст. 382 ТК РФ

По спорам о выплатах действуют специальные сроки: общий — три месяца, по невыплате зарплаты и других причитающихся сумм — один год.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

За нарушение трудового законодательства, включая невыплату/неполную выплату причитающихся сумм, предусмотрена административная ответственность.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Применение к вашей ситуации и ветвление:

• Если вы работник по трудовому договору — спор рассматривает КТС или районный суд (ст. 382, 391 ТК РФ); при нарушении сроков выплат обращение в суд возможно в течение одного года (ч. 2 ст. 392 ТК РФ), по прочим спорам — три месяца (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). Надзорный орган — государственная инспекция труда.
• Если вы сотрудник со специальным званием — служебные споры разрешаются в порядке, установленном специальным законодательством о службе, с учётом ведомственных процедур; по вопросу об учёте служебного времени следует обращаться к прямому руководителю (за разъяснением правил внутреннего служебного распорядка) и в кадровое подразделение за табелем учёта.
• Если откажут в учёте поездок по поручению — основанием требования будут ст. 91 ТК РФ и ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ; доказательства — приказы/поручения о выездах, маршрутные листы, путевые данные, табели.

Вывод: защищать право на учёт служебного времени и причитающиеся выплаты можно через руководителя и кадры, государственную инспекцию труда и районный суд (для работника) либо в порядке служебного спора (для сотрудника со званием); при нарушении выплат применимы компенсация по ст. 236 ТК РФ, моральный вред по ст. 237 ТК РФ и штраф по ст. 5.27 КоАП РФ.

Доказательства, риски и исполнение

Доказательства. Подтверждать нужно не сам маршрут «дом — служба» (он в служебное время не входит), а факт исполнения служебных обязанностей в пути или поездки по поручению: приказы и поручения о выездах, маршрутные листы, данные навигации/топливные чеки, графики дежурств, табели учёта служебного времени. Обязанность вести учёт фактически отработанного времени лежит на работодателе.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю; для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
— ч. 4 ст. 91 ТК РФ

Для сотрудников органов внутренних дел табель учёта служебного времени содержит время начала и окончания выполнения обязанностей сверх нормы, количество отработанных часов и сведения о предоставлении отдыха или выплате денежной компенсации; он ведётся ежемесячно.

табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации 1 , в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (рекомендуемый образец табеля - приложение № 44 к настоящему Порядку). ______________________________ 1 Далее - "табель". 278. Табели ведутся ежемесячно и открываются за два рабочих дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2020 № 801 ) 279. С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом МВД России или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности, могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. 28.
— п. 277 Порядка, утв. Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50

Практический вывод: запросите у кадрового подразделения выписку из табеля учёта служебного времени и копии приказов о привлечении к службе сверх нормы — именно эти документы, а не факт проживания в другом населённом пункте, будут доказывать переработку.

Риски. Главный риск не в самой дороге, а в квалификации: если настаивать, что 3 часа в день — служебное время по общему правилу, требование не подтверждается законом и может обернуться конфликтом с руководителем (для сотрудника со званием — и дисциплинарной ответственностью). Требования следует строить точечно — на конкретных поездках по поручению в интересах службы (ст. 188 ТК РФ) либо на сверхнормативных часах службы (ч. 6 ст. 53 ФЗ № 342-ФЗ), которые подтверждаются документами.

Исполнение. Для работника по трудовому договору решение оформляется предписанием государственной инспекции труда, подлежащим обязательному исполнению, либо судебным актом; при невыплате зарплаты и иных причитающихся сумм инспектор вправе принять решение о принудительном исполнении обязанности по выплате начисленного, а суд — взыскать компенсацию по ст. 236 ТК РФ. Для сотрудника со званием исполнение идёт через ведомственный порядок (внесение изменений в табель, предоставление дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации) по обращению к прямому руководителю и в кадровое подразделение.

Вывод: доказывать нужно не дорогу как таковую (она в служебное время не входит), а поездки по поручению и сверхнормативные часы службы документами — табелями, приказами, маршрутными данными; требования стройте точечно, чтобы не создать дисциплинарного риска; исполнение — через предписание государственной инспекции труда, районный суд (для работника) либо ведомственный порядок (для сотрудника со званием).

Денежные последствия задержки, ответственность и учёт служебного времени: уточнение по иным отраслям

Гражданско-правовое последствие задержки выплат. Если причитающаяся вам сумма (компенсация по ст. 188 ТК РФ, оплата привлечения сверх нормы и т. п.) удерживается, помимо специальной компенсации по ст. 236 ТК РФ применим и общий механизм ответственности за неисполнение денежного обязательства.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Для трудовых отношений специальной нормой является ст. 236 ТК РФ (не ниже 1/150 ключевой ставки), а ст. 395 ГК РФ работает как общее правило для денежного обязательства; при наличии соглашения о неустойке проценты по ст. 395 ГК РФ не взыскиваются.

Уголовный пласт. При частичной невыплате свыше трёх месяцев установленных законом выплат, совершённой из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем, наступает уголовная ответственность.

Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2.
— ч. 1 ст. 145.1 УК РФ

Применение: это крайняя мера, но она показывает: «не считает никто» — недопустимая позиция, если речь о положенных выплатах. Для сотрудника со званием денежные требования реализуются через ведомственный порядок, но право на компенсацию это не отменяет.

Учёт служебного времени — ключевой документ-доказательство. Для сотрудников органов внутренних дел табель учёта служебного времени содержит время начала и окончания выполнения обязанностей сверх нормы, количество отработанных часов и сведения о предоставлении отдыха или выплате денежной компенсации; он ведётся ежемесячно.

табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации 1 , в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (рекомендуемый образец табеля - приложение № 44 к настоящему Порядку). ______________________________ 1 Далее - "табель". 278. Табели ведутся ежемесячно и открываются за два рабочих дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2020 № 801 ) 279. С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом МВД России или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности, могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. 28.
— п. 277 Порядка, утв. Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50

Применение к вашей ситуации: именно табель — то доказательство, которым подтверждаются сверхурочные часы и компенсации; маршрут «дом — служба» в него не заносится, так как не является служебным временем. Запрашивайте табель и приказы: без них требование об оплате переработки недоказуемо.

Вывод: по денежным последствиям применимы ст. 236 ТК РФ (специальная компенсация), ст. 395 ГК РФ (общие проценты) и, при грубых нарушениях, ст. 145.1 УК РФ; доказательством отработки служебного времени служит табель учёта, который ведётся по ведомственному порядку.