Могут ли закрыть пирожковую, если там работают несовершеннолетние 15–16 лет без трудовых договоров, разрешений родителей и с длинными сменами: последствия проверки трудовой инспекции и прокуратуры, приостановка деятельности и ответственность директора

Законны ли трудовые отношения с подростками 15–16 лет при таких условиях

С 16 лет трудовой договор заключается свободно, а 15-летние могут работать лишь при выполнении условий закона — и это ключевая развилка вашей ситуации:

Лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
— абз. 1 ч. 2 ст. 63 ТК РФ

Лица, получившие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Лица, достигшие возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.
— абз. 2 ч. 2 ст. 63 ТК РФ

Это означает: если вашим работникам 15 лет, они вправе работать только при условии, что получили общее образование (или оставили школу и продолжают учиться в иной форме) и выполняют легкий труд, не причиняющий вреда здоровью. Пирожковая с горячим цехом, тестомесами, печами, переноской тяжестей далеко не всегда подпадает под «легкий труд», что само по себе делает занятость части подростков незаконной независимо от оформления. Чёткий запрет на вредные/опасные условия труда несовершеннолетних:

Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 05.04.2013 № 58-ФЗ) Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (В редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 144-ФЗ)
— ч. 1 ст. 265 ТК РФ

Для 14-летних (и детей-сирот) закон прямо требует письменного согласия:

Трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших общее образование и достигших возраста четырнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, либо детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих общее образование и достигших возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, и без ущерба для освоения образовательной программы осуществляется с письменного согласия органа опеки и попечительства или иного законного представителя.
— ч. 4 ст. 63 ТК РФ

Поэтому «без разрешений от родителей» — значимое нарушение именно для работников младше 15 лет и для детей-сирот: для этих категорий закон прямо предусматривает письменное согласие родителя (попечителя) либо органа опеки. Для 15–16-летних, получивших общее образование, согласия родителей ТК РФ не требует — здесь нарушение состоит не в отсутствии согласия, а в характере труда (легкость), режиме и оформлении.

Вывод: работа 15–16-летних сама по себе возможна, но только на легком труде и при соблюдении режима и оформления; работа 14-летних и детей-сирот без письменного согласия родителя/опеки — прямое нарушение ст. 63 ТК РФ.

Последствия отсутствия трудовых договоров и трудовых книжек

Отсутствие письменных договоров не спасает от ответственности — наоборот, создает для работодателя состав правонарушения:

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ;
— ч. 1 ст. 67 ТК РФ

Даже «на словах» принятые работники считаются состоящими в трудовых отношениях с момента допущения, а работодатель обязан оформить договор в течение трех рабочих дней. Разъяснение Пленума ВС подтверждает, кто именно обязан оформить договор и когда наступает уклонение:

Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора) по смыслу части первой статьи 67 ТК РФ возлагается на работодателя. Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, но при этом работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть третья статьи 16, часть вторая статьи 67 ТК РФ). Невыполнение данной обязанности в названный срок свидетельствует об уклонении работодателя от оформления трудового договора.
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 45 от 23.12.2021

То же касается трудовых книжек: работодатель ведет трудовую книжку (а с 2021 года — подает сведения в СФР) на каждого работника, проработавшего свыше пяти дней, для которого эта работа основная; неоформление книжек (и неотражение сведений о трудовой деятельности) — самостоятельное нарушение правил ведения трудовых книжек, квалифицируемое по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Ответственность за уклонение от оформления договора и штрафы:

1. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
   — ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ

Здесь важно понимать структуру наказания: за каждый факт «договор не заключен»/«оформлен ненадлежащим образом» штраф по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ налагается на каждое фактически допущенное лицо. Работодатель-организация платит 50 000–100 000 руб., руководитель как должностное лицо — 10 000–20 000 руб.

Отдельно нарушение оплаты труда. Наличными можно платить, но выплаты должны быть в установленные сроки и не ниже МРОТ; если зарплата задерживается, это квалифицируется даже при отсутствии договора:

При этом необходимо иметь в виду, что административная ответственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ наступает в том числе в случаях невыплаты заработной платы и иных выплат работникам, с которыми трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен,
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 45 от 23.12.2021

и влечет ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ: предупреждение или штраф на должностных лиц 10 000–20 000 руб., на юридических лиц 30 000–50 000 руб.

Вывод: отсутствие договоров и трудовых книжек — не «мелочь оформления», а отдельные составы по ч. 4 и ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с наказанием на каждого работника; наличная форма расчета сама по себе нарушением не является, но неоплата/задержка — это уже ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Режим труда несовершеннолетних: 10-часовые смены

10-часовые смены для 15–16-летних прямо нарушают закон — и по недельной, и по ежедневной норме:

для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю; для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, указанная в абзаце пятом части первой настоящей статьи, может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.
— абз. 2-3 ч. 1 ст. 92 ТК РФ

Предельная же длительность одной смены не может превышать:

для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет - 4 часа, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 7 часов; (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 139-ФЗ) для лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - 4 часа; (В редакции Федерального закона от 01.07.2017 № 139-ФЗ) для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.
— абз. 2 ч. 1 ст. 94 ТК РФ

То есть даже в каникулы 15-летний может работать максимум 5 часов в смену, а в учебном году — 2,5 часа; 16-летний — 7 часов (в каникулы) или 4 часа (в учебном году). Смена 10 часов превышает допустимое вдвое и более. Дополнительно — работа в ночное время для лиц до 18 лет запрещена:

К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, а также опекуны детей указанного возраста , родитель, имеющий ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работники, имеющие трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.
— ч. 5 ст. 96 ТК РФ

Нарушение режима рабочего времени — самостоятельное нарушение трудового законодательства (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ), а также может образовывать нарушение требований охраны труда.

Вывод: смены по 10 часов для подростков 15–16 лет незаконны как превышающие и недельную, и ежедневную нормы (ст. 92, 94 ТК РФ); ночная работа запрещена ст. 96 ТК РФ. Это и самостоятельное нарушение (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ), и основание для предписания ГИТ об устранении нарушений.

Медицинские осмотры и медкнижки в общепите

Для несовершеннолетних медосмотр обязателен и до приёма, и ежегодно:

Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) Предусмотренные настоящей статьей обязательные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ)
— ч. 1 ст. 266 ТК РФ

Это отдельное нарушение, за которое отвечает специальная норма, причем, как разъяснил Пленум ВС, состав образует допуск любого работника общепита без медосмотра:

1. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
   — ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ

Отдельно — санитарный аспект. Для работников общепита прохождение медосмотров и наличие личной медицинской книжки обязательно:

1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры
   — ч. 1 ст. 34 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ

и документом, подтверждающим осмотр, является личная медицинская книжка:

1. Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 357-ФЗ) 9. Порядок проведения медицинских осмотров, ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 357-ФЗ)
   — ч. 8 ст. 34 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ

Отсутствие медкнижек (у кого-то из работников) — это уже нарушение санитарно-эпидемиологических требований, поскольку СанПиН для общепита прямо направлен на безопасность:

1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания 1 и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
— п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20

Вывод: отсутствие медосмотров/медкнижек дает два состава одновременно — ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ (допуск без медосмотра; для организации штраф 110 000–130 000 руб. за каждого допущенного) и ст. 6.4 КоАП РФ (санитарные требования). При повторности эти составы доходят до приостановления деятельности (см. ниже).

Могут ли закрыть организацию: ликвидация, прекращение деятельности, приостановление

Здесь две разные меры, и их надо не смешивать.

Первая — ликвидация юридического лица. По общему правилу она возможна лишь по решению суда и только при грубых, неоднократных нарушениях:

1. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;
   — п. 3 ст. 61 ГК РФ

Сам по себе факт работы подростков без договоров и согласий — это нарушение, но для ликвидации нужно, чтобы суд признал нарушения неоднократными или грубыми и чтобы с иском обратился госорган, наделенный таким правом. Автоматически «точку» за эти нарушения не ликвидируют.

Вторая — административное приостановление деятельности (временное прекращение работы). Его природа и основание:

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
— ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ

Ключевое ограничение: эта мера назначается только там, где она прямо названа в статьях Особенной части, и лишь если штраф не обеспечит цель, и назначает её судья:

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
— абз. 1 ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ

Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административные правонарушения, предусмотренные частью 3 (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности) и частью 3 1 статьи 9.1 настоящего Кодекса , административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.12.2010 № 421-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 638-ФЗ ) 2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ ) 3.
— абз. 2 ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ

Срок — до 90 суток, с возможностью досрочного прекращения при устранении нарушений:

1. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ ) 3. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2010 № 171-ФЗ ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ )
   — ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ

1. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи
   — ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ

Какие именно из составов вашей ситуации дают приостановление:
— ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ — при повторном допуске без медосмотра/обучения:

1. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
   — ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

— ст. 6.4 КоАП РФ — санитарные требования (в т.ч. работа общепита без медкнижек), где приостановление предусмотрено уже с первого нарушения:

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— ст. 6.4 КоАП РФ

При этом сама процедура приостановления привязана к угрозе жизни и здоровью людей, и по ст. 6.4 (посягательство на санитарно-эпидемиологическое благополучие) она применяется напрямую.

Отдельно — полномочие ГИТ требовать ликвидации/прекращения деятельности вследствие нарушения требований охраны труда:

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;
— абз. 5 ст. 357 ТК РФ

направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
— абз. 7 ст. 357 ТК РФ

Вывод: «закрыть» точку как таковую можно не за отсутствие договоров с подростками, а по составам, где приостановление прямо предусмотрено, — прежде всего ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ (повторный допуск без медосмотра) и ст. 6.4 КоАП РФ (санитарные нарушения, включая отсутствие медкнижек). Приостановление назначается судьей на срок до 90 суток и снимается досрочно при устранении нарушений; ликвидация — только по иску уполномоченного госоргана в суде при грубых/неоднократных нарушениях.

Ответственность директора лично и сроки давности

Директор отвечает и как должностное лицо, и в ряде случаев — как руководитель по УК РФ. Разъяснение Пленума прямо указывает на персональную ответственность за организационно-распорядительные функции:

К числу должностных лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности по статьям 5.27, 5.271 КоАП РФ, следует относить лиц, совершивших административные правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на них организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (примечание к статье 2.4 КоАП РФ). Прекращение трудовых отношений с должностным лицом, в том числе руководителем организации, не исключает возможности возбуждения в отношении его производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, если нарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ) и не истек срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий один год (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ). Государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не препятствует привлечению данного лица к административной ответственности в пределах срока давности за совершенные им в период осуществления указанной 4 деятельности административные правонарушения, предусмотренные 1 статьями 5.27, 5.27 КоАП РФ. При этом такому лицу назначается административное наказание, установленное для индивидуальных предпринимателей.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 45 от 23.12.2021

Срок давности привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства — один год (составы ст. 5.27, 5.27.1), а тяжкие последствия для здоровья и невыплаты смещают ответственность в уголовную плоскость:

1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового. 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Примечание.
   — ч. 1 ст. 143 УК РФ

1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2.
   — ч. 1 ст. 145.1 УК РФ

По общему правилу меры ответственности за нарушение трудовых прав не ограничиваются административными штрафами:

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
— ст. 419 ТК РФ

Вывод: директора привлекают лично по ст. 5.27 и 5.27.1 КоАП РФ (как должностное лицо), при повторности — дисквалификация по ч. 2/ч. 5 ст. 5.27 и ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ; при невыплате зарплаты свыше двух/трех месяцев — уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ, при тяжком вреде здоровью работника — ст. 143 УК РФ. Срок давности — один год; увольнение директора от ответственности не освобождает.

Гражданско-правовые и налоговые последствия для работодателя

Работники (или их родители, орган опеки, прокурор) могут взыскать недополученное и потребовать компенсацию:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Здесь важен практический момент: даже при отсутствии договора работник вправе требовать признания отношений трудовыми и выплаты. Основание для компенсации морального вреда — любое нарушение трудовых прав, включая само неоформление договора:

Работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.). Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, осуществляется в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть восьмая статьи 2161 ТК РФ). Однако компенсация морального вреда в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрена и согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» осуществляется причинителем вреда. В случае смерти работника или повреждения его здоровья в результате несчастного случая на производстве члены семьи работника имеют право на компенсацию работодателем, не обеспечившим работнику условия труда, отвечающие требованиям охраны труда и безопасности
— п. 46 Постановления Пленума ВС РФ № 33 от 15.11.2022

При причинении вреда здоровью работника возмещение вреда идёт через обязательное социальное страхование от несчастных случаев:

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан: соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с соответствующей оплатой; устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создавать для него условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида; проводить другие мероприятия.
— абз. 8 ст. 216.1 ТК РФ

После выплаты зарплаты наличными без оформления возникает налоговый блок. Если НДФЛ и страховые взносы не начислялись, налоговый орган может доначислить:

1. Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129 3 и 129 5 настоящего Кодекса, (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).
   — п. 1 ст. 122 НК РФ

1. Неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный настоящим Кодексом срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, (В редакции федеральных законов от 09.07.1999 № 154-ФЗ; от 27.07.2010 № 229-ФЗ; от 27.12.2018 № 546-ФЗ) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.
   — п. 1 ст. 123 НК РФ

Кроме того, при крупных размерах неуплаты налогов/взносов возможно уголовное преследование по ст. 199 УК РФ.

Вывод: помимо административных штрафов, работодатель несет обязанность выплатить зарплату (с процентами по ст. 236 ТК РФ) и компенсировать моральный вред (ст. 237 ТК РФ); вред здоровью возмещается в системе обязательного соцстрахования (ст. 216.1 ТК РФ); неуплата НДФЛ/взносов с «серых» наличных выплат приводит к штрафам по ст. 122 и 123 НК РФ и — при крупных суммах — к ответственности по ст. 199 УК РФ.

Кто и как может проверить пирожковую и что будет по итогам

Проверку проводят трудовая инспекция и прокуратура. ГИТ надзирает за соблюдением трудового законодательства и возбуждает административное производство:

обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов и (или) организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;
— абз. 6 ст. 356 ТК РФ

Госинспектор вправе беспрепятственно посещать работодателя, запрашивать документы и предъявлять обязательные предписания об устранении нарушений:

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;
— абз. 5 ст. 357 ТК РФ

Дела о наиболее серьезных составах (ч. 2, 5, 7 ст. 5.27 и ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ) рассматривает судья:

1. Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.3 - 5.25, частями 1 - 4 статьи 5.26 , частями 2, 5 и 7 статьи 5.27, частью 5 статьи 5.27 1 , статьями 5.35 1 , 5.37 - 5.43, 5.45 - 5.52, 5.56 - 5.69, 6.1 - 6.2, частями 2 и 3 статьи 6.3, частью 1 статьи 6.8, частью 1 статьи 6.9, статьями 6.9 1 , 6.11, 6.12, частями 1 - 3 статьи 6.13, статьями 6.13 1 , 6.15, 6.16, частью 1 статьи 6.16 1 , статьями 6.17 - 6.20, частями 1 - 4 статьи 6.21, частями 1 и 2 статьи 6.21 1 , частями 1 и 2 статьи 6.21 2 , статьями 6.22 , 6.26, 6.27, частью 4 статьи 6.29, статьей 6.33, частью 1 статьи 6.34, статьями 6.36, 7.5 , частью 2 статьи 7.11, статьями 7.12 - 7.17, 7.19, частью 2 статьи 7.23 2 , статьями 7.24, 7.27, 7.27 1 , 7.28, частью 10 статьи 7.30 1 , частью 10 статьи 7.30 2 , статьей 7.35, частью 2 статьи 8.28, частями 4, 6 и 8 статьи 8.28 1 , статьями 8.28 2 , 8.32 2 , частями 1 2 и 1 3 статьи 8.37, частью 2 статьи 8.49, частью 3 (в части грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности), частями 3 2 и 3 3 статьи 9.1 , частью 2 статьи 9.1 1 , статьей 9.5 2 , статьей 9.13 (в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов образования и предоставляемых услуг в сфере образования), статьей 9.14 , частями 5 и 6 статьи 9.23, частью 7 статьи 9.24, статьями 10.5 1 , 10.11, частью 2 статьи 11.3, частью 7 статьи 11.5, статьей 11.7 1 , частями 2, 5 - 10
   — ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ

По итогам проверки при неустранении нарушений ответственность усиливается — появляются повторность и дисквалификация:

1. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
   — ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ

1. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
   — ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод: реальный сценарий — не «штраф и забыли», а связка: протоколы ГИТ → предписание об устранении → при невыполнении повторные составы с дисквалификацией; при санитарных нарушениях (медкнижки, условия общепита) — судебное приостановление деятельности до 90 суток. Единовременное «закрытие» точки за отсутствие договоров с подростками не грозит, но приостановление и ликвидация в суде — реальны по отдельным составам.

Что будет, если предписание не исполнят

Самое дорогое для работодателя — повторность. Закон прямо устанавливает усиление за неоднократное невыполнение одной и той же обязанности:

1. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
   — ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ

Аналогично по охране труда: повторный допуск без медосмотра/обучения по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ доходит до штрафа 100 000–200 000 руб. или приостановления деятельности (см. блок 5). Отсюда вывод: если после проверки пирожковая продолжит допускать подростков без медосмотра и без договоров, следующая проверка даст уже не «штраф», а дисквалификацию директора и/или приостановление точки.

Вывод: неисполнение предписания ГИТ переводит нарушение в квалифицированный состав — дисквалификацию должностного лица и приостановление деятельности; поэтому единственная разумная реакция на предписание — его исполнить и представить подтверждающие документы в ГИТ.

Что вправе требовать сами подростки (смежный пласт)

Даже без трудового договора работник вправе требовать и признания отношений трудовыми, и оплаты, и компенсации. Независимое основание для компенсации морального вреда:

Работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.). Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, осуществляется в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть восьмая статьи 2161 ТК РФ). Однако компенсация морального вреда в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрена и согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» осуществляется причинителем вреда. В случае смерти работника или повреждения его здоровья в результате несчастного случая на производстве члены семьи работника имеют право на компенсацию работодателем, не обеспечившим работнику условия труда, отвечающие требованиям охраны труда и безопасности
— п. 46 Постановления Пленума ВС РФ № 33 от 15.11.2022

Денежная компенсация за задержку выплат:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Спор рассматривается судом в порядке индивидуального трудового спора (ст. 391, 393 ТК РФ); работники освобождены от судебных расходов по трудовым делам. Заявление в ГИТ, прокуратуру или суд может подать и сам подросток, и его родитель, и орган опеки, и прокурор.

Вывод: помимо риска приостановления, работодатель несет риск «обратного» иска — о признании отношений трудовыми, взыскании зарплаты с процентами по ст. 236 ТК РФ и компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Для родителей и органа опеки это дополнительный самостоятельный канал воздействия наряду с проверкой.

Как исполняется приостановление деятельности и как его снять

Если суд вынес постановление о приостановлении, оно исполняется принудительно. Сама мера означает временное прекращение деятельности, а срок исчисляется с момента фактической остановки:

Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административные правонарушения, предусмотренные частью 3 (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности) и частью 3 1 статьи 9.1 настоящего Кодекса , административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.12.2010 № 421-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 638-ФЗ ) 2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ ) 3.
— абз. 2 ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ

Досрочно прекратить приостановление можно, только устранив основания, — по ходатайству работодателя:

1. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи
   — ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ

Вывод: приостановление означает реальную остановку точки (деятельности) на срок до 90 суток; снять его досрочно можно лишь по ходатайству и при доказанном устранении нарушений (оформление договоров, медосмотры, приведение режима труда в норму), поэтому устранять нарушения выгоднее до судебного решения, а не после.

Порядок и сроки обращения подростков в суд

Индивидуальные трудовые споры о компенсации морального вреда и о восстановлении нарушенных прав рассматриваются непосредственно судом:

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству
— ст. 391 ТК РФ

Срок обращения по спорам о невыплате/неполной выплате зарплаты и о компенсации морального вреда:

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ)
— ч. 2 ст. 392 ТК РФ

По спорам о невыплате зарплаты применим годичный срок, а требование о компенсации морального вреда может быть заявлено одновременно с основным требованием:

по спорам о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, – в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть вторая статьи 392 ТК РФ).
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 15 от 29.05.2018

Вывод: подросток (либо его родитель, орган опеки, прокурор) вправе обратиться в суд, минуя комиссию по трудовым спорам; по требованиям о невыплаченной зарплате — годичный срок (ч. 2 ст. 392 ТК РФ), по иным индивидуальным спорам — три месяца со дня, когда работник узнал о нарушении права, с возможностью восстановления пропущенного срока судом. От судебных расходов по трудовым спорам работник освобожден.