Законно ли требование завуча еженедельно сдавать план работы на ненормированное время, если оплачиваются только 18 часов в неделю и нет доплаты?

Что входит в рабочее время педагога и правомерно ли требовать план по «ненормированной» части

Рабочее время педагога дополнительного образования структурно делится на две части, и это прямо закреплено нормативно.

Выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, педагогами дополнительного образования, старшими педагогами дополнительного образования, тренерами-преподавателями, старшими тренерами-преподавателями (далее - работники, ведущие преподавательскую работу) организаций характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с учебной (преподавательской) работой (далее - преподавательская работа), которая выражается в фактическом объеме их учебной (тренировочной) нагрузки, определяемом в соответствии с приказом № 1601 (далее - нормируемая часть педагогической работы). К другой части педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующей затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов (далее - другая часть педагогической работы), относится выполнение видов работы, предусмотренной квалификационными характеристиками по занимаемой должности. Конкретные должностные обязанности педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, определяются трудовыми договорами и должностными инструкциями.
— п. 2.1 Особенностей, утв. приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536

Значит, «ненормированная часть» — это не какая-то неоплачиваемая «нагрузка сверху», а официально признанная законом «другая часть педагогической работы», которая входит в рабочее время педагога наравне с нормируемой (преподавательской). Она не отменяется под предлогом «нет доплаты» — она является составной частью трудовой функции.

Другая часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется следующим образом: самостоятельно - подготовка к осуществлению образовательной деятельности и выполнению обязанностей по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, участие в разработке рабочих программ предметов, курсов, дисциплин (модулей) (в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов и с правом использования как типовых, так и авторских рабочих программ), изучение индивидуальных способностей, интересов и склонностей обучающихся; в порядке, устанавливаемом правилами внутреннего трудового распорядка, - ведение журнала и дневников обучающихся в электронной (либо в бумажной) форме; правилами внутреннего трудового распорядка - организация и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) обучающихся; планами и графиками организации, утверждаемыми локальными нормативными актами организации в порядке, установленном трудовым законодательством - выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических советов, методических советов (объединений), работой по проведению родительских собраний; графиками, планами, расписаниями, утверждаемыми локальными нормативными актами организации, коллективным договором, - выполнение дополнительной индивидуальной и (или) групповой работы с обучающимися, участие в оздоровительных, воспитательных и других мероприятиях, проводимых в целях реализации образовательных программ в организации, включая участие в концертной деятельности, конкурсах, состязаниях, спортивных соревнованиях, тренировочных сборах, экскурсиях, других формах учебной деятельности (с указанием в локальном нормативном акте, коллективном договоре порядка и условий выполнения работ); трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ
— п. 2.3 Особенностей, утв. приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536

Ключевой правовой смысл п. 2.3 для вашей ситуации: «другая часть» педагогической работы не однородна — одни её виды выполняются работником самостоятельно (подготовка к занятиям, разработка программ, изучение способностей обучающихся), а другие — в порядке, устанавливаемом локальными актами (методическая помощь родителям, педсоветы, родительские собрания, дополнительные виды работ). Это прямо определяет границы того, что администрация вообще вправе регламентировать и требовать отчитываться.

В силу приложения № 1 к нему норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается, в частности, учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств, физической культуры и спорта, педагогам дополнительного образования и старшим педагогам дополнительного образования (подпункт 2.8.1), причем за норму часов педагогической работы за ставку заработной платы таких работников принимается норма часов учебной (преподавательской) работы, являющаяся нормируемой частью их педагогической работы (пункт 2.8), а педагогическая или учебная (преподавательская) работа, выполняемая педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплачивается из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему такой работы (пункт 4 примечаний к приложению № 1).
— п. 5 Постановления КС РФ от 23.09.2024 № 40-П

Это подтверждает Конституционный Суд: за ставку заработной платы педагога дополнительного образования принимается норма часов учебной (преподавательской) работы — именно она нормируемая (18 часов в неделю). Дополнительная «другая часть» нормой часов не ограничена по количеству, но это не значит, что она не оплачивается и не входит в рабочее время.

Вывод по вопросу: Требование администрации «отчитываться» за «ненормированную часть» рабочего времени не является незаконным само по себе — эта часть действительно входит в рабочее время и в трудовую функцию педагога. Однако законность конкретного требования зависит от того, какой именно вид работы пытаются регламентировать и каким актом это закреплено: подготовку к занятиям и разработку программ работник выполняет самостоятельно, и требование понедельного почасового плана-отчёта по ней не может быть навязано без законного основания; методическая помощь родителям, педсоветы, родительские собрания могут регламентироваться только ПВТР и локальными актами, с которыми работник ознакомлен под роспись. Простое устное требование завуча, не закреплённое в локальном акте, юридической обязанности для вас не порождает.

Законность еженедельной отчётности, журнала и порядка её установления

Любая обязанность работника должна быть закреплена в установленном порядке, а не устным распоряжением.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 189 ТК РФ

Отсюда следует: обязанность подчиняться определённым правилам поведения возникает у работника только если они закреплены в законе, коллективном договоре, локальном нормативном акте или трудовом договоре. Устное требование завуча сдавать планы и ведение «журнала регистрации» сами по себе такой обязанности не создают.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 30. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА
— ст. 190 ТК РФ

Дисциплину труда и трудовой распорядок определяют именно правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР), которые утверждаются работодателем с учётом мнения представительного органа работников. Требование еженедельного планирования и отчётности — это элемент режима работы, и оно должно быть закреплено в ПВТР или ином локальном акте, принятом с соблюдением ст. 372, 190 ТК РФ.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 8 ТК РФ

Если локальный акт о еженедельных планах принят без учёта мнения профсоюза (когда он есть) либо ухудшает ваше положение по сравнению с законом — он не подлежит применению. Понедельная почасовая роспись «другой части» педагогической работы, не конкретизируемой по количеству часов, вступает в прямое противоречие с п. 2.1, 2.3 Особенностей (утв. приказом Минобрнауки № 536) и потому может быть оспорена как ухудшающая положение.

знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
— ст. 22 ТК РФ

Кроме того, работодатель обязан знакомить работника под роспись с локальным актом, непосредственно связанным с его трудовой деятельностью. Если положения о планировании вам под роспись не доводили, оно не может быть положено в основу дисциплинарных мер.

Вывод по вопросу: Требование еженедельно сдавать подробный план (включая почасовую роспись «ненормированной» части) и ведение журнала регистрации законны только при одновременном соблюдении трёх условий: (1) обязанность закреплена в ПВТР или ином локальном акте, принятом с учётом мнения представительного органа; (2) вы ознакомлены с ним под роспись; (3) такое требование не ухудшает ваше положение по сравнению с п. 2.1, 2.3 Особенностей № 536. При отсутствии любого из этих условий требование юридически необязательно, а взыскание за его неисполнение — неправомерно.

Оплата «другой части» педагогической работы и сверхурочная работа

Главный вопрос клиента — «оплачивают только 18 часов, а вторую часть заставляют делать бесплатно». Здесь надо развести два разных правовых института.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2008 № 157-ФЗ) Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
— ст. 91 ТК РФ

Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, порядок определения и оплаты учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки, а также случаи, порядок и условия выполнения педагогическими работниками наряду с работой, определенной трудовым договором, с их письменного согласия дополнительной работы, в том числе условия ее оплаты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
— ст. 333 ТК РФ

Из ст. 91 и 333 ТК РФ следует: для педагогических работников установлена сокращённая рабочая неделя — не более 36 часов, а норма часов педагогической работы за ставку (18 часов для педагога допобразования) — это лишь нормируемая часть внутри этой рабочей недели. «Другая часть» педагогической работы (методическая, подготовительная, работа с родителями) входит в те самые 36 часов в неделю и покрывается ставкой заработной платы. Поэтому сам по себе факт, что за ставку оплачивается «18 часов», не означает, что остальное время — бесплатное: ставка охватывает всю рабочую неделю в пределах 36 часов.

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях: 1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей; 2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников; 3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
— ст. 99 ТК РФ

Сверхурочной же является работа сверх установленной работнику продолжительности рабочего времени (для вас — сверх 36 часов в неделю). Привлечение к ней требует письменного согласия и ограничено 120 часами в год.

Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно
— ст. 152 ТК РФ

Такая работа сверх 36 часов должна оплачиваться в повышенном размере — первые два часа не менее чем в полуторном, последующие — не менее чем в двойном размере.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

Если переработка фактически имела место и не оплачена, работодатель обязан уплатить её с процентами не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день задержки.

Вывод по вопросу: «Другая часть» педагогической работы (методика, подготовка, работа с родителями, консультации, оформление кабинета) входит в вашу ставку и в установленную сокращённую 36-часовую рабочую неделю — отдельной доплаты или допсоглашения на неё не требуется, пока суммарная занятость укладывается в 36 часов в неделю. Но если из-за этой работы вы фактически трудитесь свыше 36 часов в неделю, то это уже сверхурочная работа, которая без вашего письменного согласия недопустима и должна оплачиваться в полуторном/двойном размере (ст. 99, 152 ТК РФ) либо компенсироваться отдыхом. Отсутствие допсоглашения и доплаты при реальной переработке — нарушение работодателя.

Изменение условий трудового договора и защитная позиция работника

Если фактически на вас пытаются возложить новые обязанности либо закрепить вторую половину рабочего времени без вашего согласия — это затрагивает условия трудового договора.

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
— ст. 57 ТК РФ

Режим рабочего времени и трудовая функция — обязательные условия трудового договора. Если ваша должностная инструкция и договор не предусматривают понедельного планирования и отчётности, а также конкретного распределения «ненормированной» части, то администрация не вправе в одностороннем порядке вменять эти обязанности.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 72 1 . Перевод на другую работу. Перемещение Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72 2 настоящего Кодекса. По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (
— ст. 72 ТК РФ

Изменение условий трудового договора (в том числе возложение дополнительных обязанностей) допускается только по соглашению сторон в письменной форме. Устные требования завуча, заведённый «журнал регистрации» и фактическое исполнение не заменяют письменного соглашения.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
— ст. 192 ТК РФ

Дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, вплоть до увольнения) возможно только за неисполнение возложенных на работника трудовых обязанностей — то есть обязанностей, закреплённых в договоре, должностной инструкции, локальном акте. Отказ сдавать план, который юридически на вас не возложен, не образует дисциплинарного проступка.

Вывод по вопросу: Отдельного трудового договора или допсоглашения на «вторую часть» действительно не требуется, поскольку она входит в вашу ставку и 36-часовую неделю. Но новые отчётные обязанности (еженедельные планы, журнал), не закреплённые в договоре/инструкции/ПВТР, могут быть возложены только с вашего письменного согласия (ст. 72 ТК РФ). Без такого закрепления отказ исполнять требование не является дисциплинарным проступком, и привлечение вас к ответственности за него неправомерно.

Способы защиты, органы, сроки и ответственность работодателя

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 57. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА (Наименование в редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ)
— ст. 352 ТК РФ

Способы защиты трудовых прав: самозащита, профсоюз, государственный контроль (надзор) — то есть Государственная инспекция труда (Роструд), и суд.

федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) сроки и очередность выплаты заработной платы. Статья 131. Формы оплаты труда Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, выплата заработной платы может производиться в иностранной валюте. (В редакции Федерального закона от 05.02.2018 № 8-ФЗ) В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации. Доля заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, не может превышать 20 процентов от начисленной месячной заработной платы.
— ст. 353 ТК РФ

Федеральный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства (включая проверки по оплате труда) осуществляет ГИТ. Туда можно направить обращение о незаконном возложении обязанностей и (или) неоплаченной переработке.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу;
— ч. 1 ст. 391 ТК РФ

Индивидуальный трудовой спор о неправомерных действиях работодателя, о взыскании оплаты сверхурочной работы и компенсации морального вреда рассматривается непосредственно в суде (минуя комиссию по трудовым спорам).

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1, ч. 2 ст. 392 ТК РФ

Сроки: по спорам о нарушениях (кроме увольнения) — 3 месяца со дня, когда работник узнал о нарушении права; по спорам о невыплате (неполной выплате) зарплаты и причитающихся сумм (включая сверхурочные) — 1 год со дня установленного срока выплаты. Требование о моральном вреде заявляется вместе с основным требованием.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

Моральный вред, причинённый неправомерными действиями работодателя, возмещается в деньгах; при споре размер определяет суд.

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

За нарушение трудового законодательства (например, незаконное требование отчётности, неоплаченная сверхурочная работа) работодатель и должностные лица несут административную ответственность: ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ — от 1 000 до 5 000 руб. на должностных лиц, от 30 000 до 50 000 руб. на организацию.

Вывод по вопросу: Порядок действий: (1) запросить у работодателя письменное подтверждение основания требования (локальный акт, положение о планировании) — по ст. 62 ТК РФ копии документов выдаются по заявлению; (2) при отсутствии законного основания — письменно заявить о несогласии; (3) при наличии фактической переработки свыше 36 часов — зафиксировать её и требовать оплаты по ст. 152 ТК РФ; (4) обратиться с жалобой в ГИТ и (или) с иском в районный суд. Срок на обращение по спору о невыплате/неполной выплате — 1 год, по иным нарушениям — 3 месяца; орган надзора — ГИТ, судебный орган — районный суд; ответственность работодателя — ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, компенсация за задержку — ст. 236 ТК РФ, моральный вред — ст. 237 ТК РФ.

Доказательства, которые понадобятся, и порядок их получения

Для защиты по всем заявленным вопросам (оспаривание требования отчитываться, взыскание оплаты сверхурочной работы, оспаривание дисциплинарного взыскания) ключевые доказательства — трудовой договор, должностная инструкция, ПВТР, локальное положение о планировании (если оно есть), положение об оплате труда, табели учёта рабочего времени и приказы.

По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) Работник, которому работодатель выдал трудовую книжку в соответствии с частью первой настоящей статьи, обязан не позднее трех рабочих дней со дня получения трудовой книжки в органе, осуществляющем обязательное социальное страхование (обеспечение), вернуть ее работодателю. Сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у данного работодателя предоставляются работнику в порядке, установленном статьями 66 1 и 84 1 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Глава 11.
— ст. 62 ТК РФ

Работодатель обязан по письменному заявлению не позднее трёх рабочих дней безвозмездно выдать копии документов, связанных с работой, включая «и другое» — то есть и ПВТР, и положение о планировании, и табели учёта рабочего времени, и копии приказов. Это ваш инструмент для фиксации доказательной базы: чтобы проверить, есть ли вообще законное основание у требования завуча, достаточно письменно запросить копию локального акта, на котором оно основано. Если акт выдать отказываются или его нет — требование юридически не подтверждено.

Вывод по вопросу: Необходимые доказательства: (1) трудовой договор и должностная инструкция (подтверждают объём возложенных обязанностей и режим работы); (2) ПВТР и положение о планировании/оплате труда (проверка законности требования); (3) табели учёта рабочего времени и документы, подтверждающие фактическую переработку (собственные записи, переписка, распоряжения о мероприятиях); (4) приказы о взысканиях, если таковые применялись. Всё это получается по письменному заявлению в порядке ст. 62 ТК РФ в трёхдневный срок.

Как зафиксировать отказ и куда обращаться: досудебный порядок

Законом не установлен обязательный досудебный (претензионный) порядок для индивидуального трудового спора — работник вправе обратиться сразу в суд.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника , о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя ; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 05.04.2021 № 74-ФЗ) работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры: об отказе в приеме на работу;
— ч. 1 ст. 391 ТК РФ

Как зафиксировать отказ: письменно заявить работодателю о несогласии с требованием и запросить основание (локальный акт) — по ст. 62 ТК РФ. Ответ (или его отсутствие) станет доказательством. В ГИТ направляется обращение о проведении проверки — досудебный порядок для этого не обязателен, обращение подаётся в свободной форме.

Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.
— ст. 386 ТК РФ

Дополнительный (не обязательный) внесудебный путь — комиссия по трудовым спорам, куда можно обратиться в тот же трёхмесячный срок со дня, когда работник узнал о нарушении. Но для споров о взыскании оплаты сверхурочной работы и компенсации морального вреда более важен судебный путь: по ст. 391 ТК РФ такие споры рассматриваются непосредственно в суде, минуя КТС.

Вывод по вопросу: Обязательный досудебный порядок отсутствует. Последовательность действий: (1) письменно запросить у работодателя локальный акт-основание (ст. 62 ТК РФ, срок ответа — 3 рабочих дня); (2) при отказе — зафиксировать переработку (если есть) и подать обращение в ГИТ в свободной форме; (3) для взыскания оплаты — обратиться с иском в районный суд, минуя КТС. Сроки: по требованию о невыплате/неполной выплате — 1 год, по иным нарушениям — 3 месяца (ст. 392 ТК РФ); КТС — 3 месяца (ст. 386 ТК РФ). Орган надзора — ГИТ, судебная инстанция — районный суд.